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(一)加快城市發展轉型，在構建現代城鎮體系上率先突破。強化新型城鎮化引領作用，突出緊湊型、復合型城市理念，以建設組團式城市為突破口，加快傳統工礦城市向綠色生態宜居、文化品位高尚、現代元素豐富、公共服務體系健全的現代城市轉變，全面提高城市資源利用效率、基礎設施水平、人居環境質量和城市人文素質，提升城市吸引力、凝聚力和綜合承載能力，形成“核心城市─城市組團─中心鎮─新型農村社區”城鄉架構，建設“大”。

1.建設復合型核心城市。統籌新區建設與老城區改造，推進修武組團、博愛組團與中心城區一體化發展，圍繞做大裝備制造、新材料和文化旅游主導產業集群，著力提升產業集聚能力、自主創新能力、綜合承載能力;完善城市功能，改善生態環境，加強城市管理，培育城市精神，提升城市品位，構建宜居、教育、醫療、文化、商貿、旅游、休閑、物流等綜合功能復合區，建成復合型核心城市。

2.構建城市組團發展格局。圍繞核心城市，依托產業集聚區和交通網絡，加快縣(市)、中心鎮與核心城市產業鏈接、交通一體、服務共享、向心發展。按照“建好一個產業集聚區、培育一個超百億特色主導產業、形成一個人口規模超30萬城市”要求，構建沁陽、孟州、武陟、溫縣組團;圍繞提升產業集聚、文化旅游、現代物流、區域合作等服務功能，構建七賢、柏(山)月(山)、沁北、東站、西虢、招(賢)祥(云)、三陽、大(封)西(陶)北(郭)功能區，培育整體競爭優勢，形成放射狀、網絡化組團發展格局。

3.推動中心鎮建設。根據區位優勢、產業基礎、發展潛力，重點建設谷旦、趙堡、西萬、謝旗營等20個中心鎮。圍繞提升服務新農村建設、產業集聚、文化旅游、商貿物流、對外合作等功能，加強中心鎮與專業園區和新型農村社區建設的銜接，發展特色產業，做大城鎮規模，促進產城融合發展和農民就近就業，推動基礎設施、公共服務向周邊農村延伸，率先成為農村區域經濟社會中心和現代化特色城鎮，成為統籌城鄉發展的重要節點。

4.推進新型農村社區建設。堅持分類指導、科學規劃、群眾自愿、就業為本、量力而行、盡力而為，按照省“353611”(不少于3個村，社區人口不少于5000人，至少節約300畝土地，新建住宅6層以上，建設1個綜合服務區，建立1個社區管理體系)建設標準，依托縣城、中心鎮、產業集聚區、旅游服務區或規模較大、基礎條件較好的中心村，加快農村新型社區建設，力爭到2015年完成50個基礎設施和配套公共服務設施較為完善的新型農村社區建設任務，力爭到2020年建成100個管理有序、服務完善、文明祥和的新型農村社區，推進土地集約利用、農業規模經營、農民多元就業、生活環境改善、公共服務健全，率先實現城鄉戶籍、就業、住房、就學、醫療、社會保障一體化，成為統籌城鄉一體化的戰略基點。

(二)加快產業轉型升級，在融合高端、集聚發展上率先突破。強化新型工業化主導作用，突出工業化信息化融合、制造業服務業融合、新興科技新興產業融合、文化與旅游及相關產業融合，以裝備制造業和現代服務業為重點，以技術進步為突破口，加快產業鏈條由單一線條向閉合循環轉變，產業布局由分散向集聚集群轉變，產品由初粗加工向精深加工、終端消費產品轉變，著力提高高成長性產業、先導產業、文化旅游業比重，構建結構合理、特色鮮明、節能環保、競爭力強的現代產業體系。

1.加快工業轉型升級。堅持龍頭帶動、基地支撐、高端突破、專精特新，突出整機制造，主動承接關聯和配套產業轉移，打造國家先進裝備制造基地。突出壯大裝備制造等高成長性產業。依托國家汽車零部件特色產業基地優勢，按照“零件─部件─總成─系統─整車”的思路，堅持以零促整，向系統模塊化方向發展，實施發動機、車橋、自動變速箱等關鍵零部件項目，積極引進整車制造企業，做大汽車及零部件產業。發揮工程機械、造紙機械產業基礎較好優勢，按照大型、集成的思路，突出龍頭企業帶動，推動工程機械向大馬力、成套化、系列化方向發展，造紙機械向寬幅、高速方向發展，完善配套體系，增加品種系列，做強工程機械和造紙機械板塊，打造全國主要的工程機械、造紙機械產業集聚中心和技術創新中心。發揮煤礦液壓綜采支架、長距離皮帶傳輸設備、大型風機偏航制動器等產品技術優勢，按照專精特新思路，推動傳統優勢裝備制造業向高端、高質方向發展，積極引進戰略投資者，優化產業布局，做優礦山機械、制動機械、糧油機械等特色裝備制造產業集群。改造提升鋁、化工、食品等傳統優勢產業。按照延長產業鏈條、資源循環利用的思路，以精深加工為方向，運用先進適用技術和信息技術，大力改造提升傳統優勢產業，提高初級產品就地轉化率。依托豫北鋁工業基地，著力構建板帶坯料—鋁板帶箔、鋁合金—壓鑄件、鋁合金—高檔型材三大鋁精深加工鏈，形成煤電鋁及加工鏈式一體化發展格局。依托骨干企業，推進園區化發展，多元化發展下游加工業，加快推進煤化工、鹽化工和氟化工由原材料化工向精細化工轉變，形成循環經濟產業鏈。依托優勢品牌帶動，強化生產基地建設，做大做強糧食、懷藥、肉制品、乳制品、造紙及紙制品等精深加工產業鏈，打造綠色食品、有機食品、功能食品和造紙及紙制品產業集群。培育發展生物、新材料、新能源等先導產業。按照創新引領、消化吸收、重點突破的思路，以終端應用為方向，大力培育先導產業。依托生物制造優勢，積極發展頭孢類抗生素中間體、核黃素、乙二醇等原料及衍生物制品;依托懷藥優勢，加快培育發展中成藥、中藥萃取物和中藥飲片，打造國家生物產業基地。依托核心技術優勢，積極發展燙印、立方氮化硼、納米氧化鋯、半導體照明等新材料及終端產品，培育新材料產業集群;積極發展鋰離子動力電池、太陽能光伏電池、非晶硅薄膜電池、風力發電機等關鍵零部件及終端產品，培育新能源產業集群。

2.拓展提升現代服務業。堅持多元復合、聯動共進，以文化旅游、現代物流業為重點，推動產業融合發展，提升現代服務業發展水平。推進文化、旅游深度融合。突出“太極故里”、“山水”兩大品牌，依托功夫文化、懷商文化、煤礦文化等歷史文化資源，加快云臺山、太極拳、黃河(嘉應觀)、妙樂寺、圓融寺等文化旅游園區建設，打造南太行國家生態休閑旅游度假區、黃河生態文化旅游帶、南水北調中線生態文化旅游帶，建設國家歷史文化名城。積極推進《云臺山風景名勝區管理條例》立法進程，推動云臺山文化旅游服務標準上升為國家標準，加快云臺山申報世界自然遺產步伐。加快太極拳申報世界非物質文化遺產步伐，開展太極拳段位授予工作，組建太極文化學院。打造云臺山、太極拳文化兩大文化旅游集團，加快云臺山旅游股份有限公司上市步伐。延伸文化旅游產業鏈條。推動文化旅游與工業、農業、體育、醫療保健、科技、信息等產業融合發展，培育煤礦文化游、懷藥采掘游、太極修學游、房車游、航空游等新業態，開發實景演藝節目、精品劇目、數字動漫、七賢茶酒、絞胎瓷等文化旅游商品，豐富表現力，提升傳播力，積極創建省級文化旅游產業集聚區，加快觀光游向文化體驗、休閑度假、保健養生游轉變，門票經濟向產業經濟轉變。推動文化旅游與城鄉建設、生態建設融合發展。加快中心城區文化旅游綜合服務中心和城市組團文化旅游服務節點建設，構建文化旅游交通大環線，打造城市組團文化旅游圈，建設一批文化旅游特色鄉鎮、專業村。促進生態系統與文化旅游良性互動，構建內部大循環、外部大聯通的城市水網系統和點、線、面相互滲透的城市綠地系統，打造青山相擁、綠水環繞、城景交融的山水園林城市、生態宜居城市、國家生態旅游示范區、多元化一體化國際復合型旅游目的地，建設國際知名旅游城市。推動生產性服務業與制造業融合互動。圍繞產業集聚區和大型制造業企業，建設物流園區、配送中心和物流樞紐。推動物流業與制造業聯動發展，加快汽車零部件物流基地和煤炭倉儲基地建設，構建現代物流業網絡體系，建設區域性現代物流中心城市。加快發展金融、信息、工業設計、商務、科技等生產性服務業，促進制造業轉型升級。

3.加快產業集聚區建設。按照“四集一轉、產城互動”要求，突出主導產業培育，著力增強規劃引導、產業支撐、集聚發展、要素保障、自我發展、綜合承載等能力，加快產業集聚區基礎設施和公共服務平臺建設，打造引領經濟轉型、增強競爭優勢的重要載體。明晰功能定位，工業產業集聚區和經濟技術產業集聚區突出發展裝備制造、新材料和新能源產業，沁北產業集聚區突出發展現代化工和鋁精深加工產業，孟州產業集聚區突出發展生物和裝備制造產業，博愛產業集聚區、循環產業集聚區突出發展裝備制造產業，武陟、修武、溫縣產業集聚區突出發展農副產品精深加工產業。進一步壯大產業集聚區規模，到2020年，工業產業集聚區、經濟技術產業集聚區和沁北、孟州產業集聚區主營業務收入均超1000億元，武陟、博愛產業集聚區主營業務收入均超800億元，修武、溫縣產業集聚區和循環產業集聚區主營業務收入均超500億元。大力創建創新型、新型工業化、對外開放、節約集約利用土地、產城聯動發展、環境友好型、數字化、質量管理標準化等示范產業集聚區，把工業產業集聚區、經濟技術產業集聚區、沁北產業集聚區、孟州產業集聚區分別建成新型工業化、對外開放、環境友好型、質量管理標準化示范產業集聚區，力爭全部產業集聚區同步達到專業示范產業集聚區創建標準。加大政策支持力度，引導財政資金、國有資產、社會資本向產業集聚區投融資平臺優化配置，優先提供土地指標和環境容量，強化人力資源保障，強化考核激勵，對進入省“十強十快”和示范名錄的產業集聚區給予政治和經濟激勵。

4.大力推進創新驅動。以企業為主體，建成一批國家級、省級研發中心。組織實施兆瓦級風電機組偏航制動器、千噸級高性能晶體六氟磷酸鋰、熱升華成像技術和配套打印設備等一批重大科技專項，建成一批擁有核心自主知識產權、特色突出的產業創新中心。實施標準化引領工程，培育一批標準化企業，加強技術創新、產品創新、品牌創新、管理創新和企業組織結構創新。實施質量提升工程，開展質量興市、質量興企活動，建立高生產集中度、高經營外向度、高加工度的產業體系。實施品牌帶動工程，提升知名品牌影響力。

(三)加快農業發展方式轉變，在優質、高效、綠色發展上率先突破。強化新型農業現代化基礎作用，突出綠色生態安全理念，以新型農業現代化科技園區和現代農業示范區建設為突破口，大力發展高效設施農業、休閑觀光農業，加快傳統農業向優質高效、精深加工轉變，提高集約化、標準化、組織化、產業化程度，打造國家現代農業示范區。

1.鞏固提升糧食高產優勢。以糧食優質高效為首要任務，強化基礎設施、機械設備、服務體系、科學技術和農民素質等支撐，以整建制縣、整建制鄉高產創建工作為重點，高標準建設萬畝示范片、千畝示范方、百畝攻關田，建成國家糧食優質高產區。發揮育種研發優勢，組建現代大型種業集團，發展現代種業，建成全國小麥育種創新基地和重要小麥良種集散基地。

2.發展特色高效農業和現代畜牧業。大力開發以懷山藥為主的懷藥產品，發展精深加工和連鎖配送，建設中國中草藥種植基地和藥材保健品基地。大力發展日光溫室、大棚蔬菜等高效設施農業，建成一批高標準食用菌栽培小區。大力發展林下經濟，建設黃河灘區工業原料林基地、沿太行山經濟林帶。整合各類農業項目，推動生產要素流向現代農業園區、種養大戶和專業能手，實現集約發展。大力發展現代畜牧業，建成一批畜禽標準化規模養殖場(小區)，打造全國優質安全畜產品基地。

3.提高農業產業化、組織化水平。依托全國優質小麥加工示范基地和全國農產品加工創業基地優勢，培育一批標準化水平高、競爭實力強的農業產業化龍頭企業，支持農民專業合作組織等生產經營主體發展，推進農業規模化經營、標準化生產、合作化組織，提高農業效益。到2015年，新型農民專業合作組織覆蓋率達到50%，新增國家級示范專業合作社10個、省級示范專業合作社50個。

4.完善新型農業社會化服務體系。發揮首家市級全國農業機械化示范區優勢，加快農機裝備升級，拓展經濟作物和設施農業機械化領域，發展旱作農業機械和山區、園林小型機械，突出主要糧食生產機械化，全面實現農業機械化。建立健全農業科技創新和社會化服務體系，完善覆蓋農業生產各個環節的農技推廣服務、農資流通、農機服務、農產品交易、動物防疫、良種繁育、農業保險、信息服務、氣象服務和災害防御等體系，加快農產品市場體系建設，促進農業增產、增效。