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年應急管理工作的指導思想是：堅持以科學發展觀為指導，以保障人民群眾的生命財產安全為核心，以全面貫徹落實國家《突發事件應對法》和黨中央、國務院、省、市關于加強應急管理工作的要求和決策部署為重點，全面提高預防和應對突發事件能力，加快推進“一案三制”建設，切實做好應急演練、后勤保障和應急隊伍建設工作，積極開展應急培訓和宣傳工作，扎實推進應急平臺建設工作。

一、強化應急值守和信息報告工作

嚴格執行24小時值班制度，進一步完善應急值守工作制度，各縣區、各部門要嚴格按照《市人民政府辦公室關于進一步規范和加強突發事件信息報送工作的通知》（政辦〔〕162號）要求，嚴格落實突發事件信息2小時報告的時限要求，狠抓突發事件信息報告制度的落實，進一步拓寬信息渠道，加強信息研判，提高信息報送質量，確保較大及以上級別突發事件信息不遲報、不漏報、不謊報、不瞞報。高度重視常態應急管理信息的撰寫報送，切實做好常態下應急管理工作信息報送工作。

二、進一步完善應急預案體系

按照“橫向到邊，縱向到底”的要求，進一步加強各級各類應急預案的編制修訂工作，加強對部門預案、重大活動預案編制和修訂的指導，根據省總體應急預案的修訂情況，適時修訂市總體應急預案。進一步完善應急預案修訂、審核、、備案制度，做好應急預案的統計、建檔、歸檔工作，為應急預案庫的建設奠定基礎。

各縣區、各部門要結合自身實際，切實做好應急預案的編制和修訂工作，有關部門要重點做好《市環境突發污染事故應急處置預案》、《市電力保障應急預案》和《市處置群體性突發事件預案》的編制工作并報市政府研究批準。有計劃、有針對性地積極開展應急演練活動，提高實戰能力并通過演練不斷完善和豐富相關應急預案。

三、全面推進應急體制建設工作

按照“分類管理、分級負責、屬地為主”的要求，加快完善應急體制建設。各縣區、各部門要進一步理順應急管理機構，夯實應急管理工作機構職責，優化應急管理工作隊伍，逐步形成“統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效”的應急管理體系。

市應急辦今年將開展專項應急機構（委員會、領導小組、指揮部等）的調查統計工作，各有關部門要做好先期準備工作，對因人事調動等原因出現變動的要及時調整，為調查統計工作做好準備。

四、加強應急保障能力建設

加強應急救援裝備和應急物資的保障工作，努力提高應急救援裝備水平，制定和完善應急物資儲備及使用管理辦法，加強物資動態監管。

抓好應急隊伍建設工作，著力做好防震減災、安全生產、?；鹿?、公共衛生等專業救援隊伍建設工作，建立健全基層應急援救隊伍，不斷推進應急救援志愿者隊伍建設工作。積極爭取資金投入，強化隊伍訓練，不斷提高應急隊伍的裝備水平和處置能力。

做好應急管理專家組工作，根據《市應急管理專家組工作規則》的有關規定，今年將對我市應急管理專家組進行調整和選任，適時組織應急管理專家開展研討、調研和考察活動。建立應急管理專家數據庫，充分發揮應急專家組在預案編制、修訂和突發事件處置中的作用，為應急決策提供科學依據和技術支撐。

五、扎實推進應急平臺建設工作

按照省應急管理“十二五”規劃要求，加快推進應急平臺建設工作，做好小型移動應急平臺的安裝調試和配套車輛申請工作，結合我市實際情況，整合現有的電子政務網絡資源，抓緊開展市級應急平臺建設的考察工作，盡快制定市級應急平臺建設規劃并將應急平臺建設列入市政府議事日程，力爭今年啟動市級應急平臺建設工作。各縣要結合自身實際，積極做好建設縣級應急平臺的先期準備工作。

六、切實做好應急培訓和宣傳工作

廣泛開展應急知識宣傳工作，認真做好《市公眾應急知識手冊》的印制發放工作，各縣區、各單位要充分利用“5．12”防災減災日等契機，通過電視、報紙、廣播、互聯網絡等多種手段，積極開展應急知識普及，不斷提高公眾防災避險、自救互救能力。

積極開展應急培訓工作，依托各類領導干部培訓班、公務員培訓班，加大各級領導干部應急管理培訓力度。市應急辦計劃今年舉辦一期基層領導干部應急管理培訓班，廣泛普及應急管理知識和技能，提高基層領導干部處置突發事件的綜合能力。各縣區、各單位要進一步豐富宣教培訓形式，靈活運用以會代訓、專題培訓、網上學習等多種形式，開展形式多樣的應急培訓工作。有計劃地做好應急管理工作者的培訓工作，切實增強應急管理人員的業務能力。