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2012年是實施“十二五”規(guī)劃的落實之年，也是推進(jìn)“建筑強(qiáng)市”戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年。全市建筑業(yè)工作的總體要求是：緊緊圍繞加快發(fā)展、安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展這一主題，突出穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型這一主基調(diào)，以培育大企業(yè)為抓手做強(qiáng)建筑業(yè)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點加快轉(zhuǎn)型升級，以綠色建筑為主線推進(jìn)節(jié)能減排，以科技創(chuàng)新為依托提升綜合實力，以規(guī)范管理為手段保障安全質(zhì)量，深入實施“四大戰(zhàn)略”，全力推進(jìn)建筑大市向建筑強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。2012年，全市建筑業(yè)確保完成總產(chǎn)值1400億元，力爭1500億元。重點要抓好以下七個方面工作：

一、完善政策夯實發(fā)展基礎(chǔ)

1．優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。扎實推進(jìn)建筑業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的實施，貫徹落實《省人民政府關(guān)于加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)一步推進(jìn)建筑強(qiáng)省建設(shè)的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵建筑業(yè)加快發(fā)展的意見》等政策意見，指導(dǎo)各地制定進(jìn)一步推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的政策措施，營造建筑業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

2．夯實發(fā)展基礎(chǔ)。制定《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑工程地基基礎(chǔ)安全的通知》、《建筑起重機(jī)械安全管理若干意見》、《關(guān)于加強(qiáng)我市保障性安居工程質(zhì)量安全管理的若干意見》，進(jìn)一步夯實質(zhì)量安全基礎(chǔ)性工作，確保行業(yè)安全發(fā)展。修改出臺《市關(guān)鍵崗位人員管理實施細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場從業(yè)人員行為。

二、加快提升行業(yè)競爭力

3．提升產(chǎn)業(yè)集中度。積極幫扶4家原有特級企業(yè)今年按時就位，積極培育1—2家一級企業(yè)達(dá)到特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，培育完成產(chǎn)值超80億元的企業(yè)1家，超60億元的5家，CR15達(dá)到50%以上。

4．做好企業(yè)監(jiān)督檢查工作，清理一批“四無企業(yè)”（無業(yè)績、無人員、無設(shè)備、無安全生產(chǎn)許可證）。

5．積極鼓勵企業(yè)兼并重組。積極引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)勢互補，通過吸收資金、人員、設(shè)備等要素向優(yōu)勢企業(yè)集中，形成資質(zhì)等級高、生產(chǎn)能力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)，進(jìn)一步形成骨干龍頭效應(yīng)。

6．做好市外建筑人“回歸”工程。各地建設(shè)部門要出臺優(yōu)惠政策，開展在市外、省外的建筑人的回歸工作，重點抓好在上海、湖北、廣州、深圳等地的籍建筑業(yè)隊伍的回歸，可采取利用資金、人員、設(shè)備、項目等要素，與我市一級以上資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)合作，做大做強(qiáng)建筑業(yè)，培育建筑業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點。

7．做好資質(zhì)適度傾斜工作。對總承包一級以上的建筑業(yè)企業(yè)，要在資質(zhì)升級、增項、專業(yè)結(jié)構(gòu)配置上給予適度支持，形成綜合性較強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)。

8．積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。建立橫向拓展聯(lián)動機(jī)制，建立建設(shè)、交通、水利等部門間的季度例會制度，商討和協(xié)調(diào)有關(guān)行業(yè)發(fā)展問題；定期組織建筑業(yè)企業(yè)人員參加專業(yè)部門的建造師資格培訓(xùn)考核工作。

三、著力保障工程質(zhì)量和安全

9．強(qiáng)化保障性安居工程質(zhì)量安全監(jiān)管。對保障性住房、一定規(guī)模的商品住宅邀請住戶參與過程管理和驗收工作，促進(jìn)工程質(zhì)量提升。組織開展保障性安居工程專項執(zhí)法檢查，加大巡查、督查力度，全面實行質(zhì)量分戶驗收和設(shè)置永久性標(biāo)牌制度，確保保障性安居工程質(zhì)量分戶驗收、室內(nèi)空氣質(zhì)量驗收、竣工驗收以及設(shè)置永久性標(biāo)牌、實施重點監(jiān)督制度都達(dá)到全覆蓋。

10．繼續(xù)深入開展住宅質(zhì)量通病防治、鋼筋原材、預(yù)拌混凝土及預(yù)制管樁、建筑節(jié)能材料等專項整治，實實在在保證工程質(zhì)量。深入開展深基坑、支模架、腳手架、起重機(jī)械和物料提升機(jī)專項整治，實行起重機(jī)械評估機(jī)制，切實消除重大危險源。

11．以有效檢測和見證全過程為目標(biāo)，全力提升工程檢測水平。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全市樁基檢測工作，確保地基基礎(chǔ)安全；引進(jìn)第三方沉降監(jiān)測機(jī)制，確保沉降監(jiān)測數(shù)據(jù)真實性；實行取樣送樣見證員制度，確保樣品與實體的相符性；淘汰落后檢測舊設(shè)備，添置檢測新裝備，掌握檢測新標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)檢測信息化，進(jìn)一步提升全市檢測機(jī)構(gòu)的檢測能力。

12．加強(qiáng)勘察設(shè)計行業(yè)管理。開展勘察設(shè)計、施工圖審查監(jiān)督檢查，提高勘察設(shè)計質(zhì)量；進(jìn)一步突出圖審的設(shè)計把關(guān)作用，規(guī)范圖審行為；嚴(yán)格圖審設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，消除設(shè)計質(zhì)量通病；進(jìn)一步加強(qiáng)圖審的閉合管理，嚴(yán)格落實圖審意見。

四、切實規(guī)范建筑市場秩序

13．全面實施預(yù)選承包商制度、建筑業(yè)企業(yè)和項目經(jīng)理信用評價工作，建立獎優(yōu)罰劣的市場導(dǎo)向，積極推進(jìn)招投標(biāo)擇優(yōu)新機(jī)制。

14.實行市場準(zhǔn)入和清退機(jī)制，全面建立建筑市場、資質(zhì)資格、安全許可與質(zhì)量、安全、信用等掛鉤。

15．建立合同履約評價體系，不斷規(guī)范合同訂立和履約行為，將合同履約納入信用評價體系。

五、加快推進(jìn)行業(yè)科技進(jìn)步

16．強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。引導(dǎo)企業(yè)不斷加大科技投入，建立健全以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動產(chǎn)學(xué)研更加緊密結(jié)合。積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，要求一級以上總承包企業(yè)全部建立企業(yè)技術(shù)中心，今年力爭再創(chuàng)省級技術(shù)中心2家。

17．強(qiáng)化科技轉(zhuǎn)化能力，提升行業(yè)發(fā)展水平。大膽應(yīng)用“四新”技術(shù)，創(chuàng)建建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程15項以上；引導(dǎo)企業(yè)施工技術(shù)及時總結(jié)，形成施工工法，申報省級工法35項以上。

18．大力引進(jìn)管用、實用的數(shù)字化管理技術(shù)。全面實行施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控；開發(fā)應(yīng)用電子投標(biāo)系統(tǒng)，實現(xiàn)投標(biāo)無紙化，切實方便群眾；建立深基坑監(jiān)測實時傳輸系統(tǒng)，確保在建基坑和周圍建筑物的安全；開展工程造價控制信息化試點工作，建立工程造價技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，服務(wù)政府部門決策和建設(shè)各方需求。

六、著力抓好建筑節(jié)能工作

19．全力推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。出臺綠色建筑發(fā)展實施意見，從面上推進(jìn)綠色建筑的實施，開展綠色建筑設(shè)計標(biāo)識試點工作和綠色施工示范工程創(chuàng)建。

20．全面開展建筑節(jié)能評估和審查制度，源頭上把關(guān)建筑節(jié)能實施。

21．積極應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和材料。大力推廣可再生能源特別是太陽能、地（水）源熱泵技術(shù)在建筑中應(yīng)用，要與建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程、康居住宅示范工程等掛鉤。積極研究開發(fā)科技含量高、利廢效果好、節(jié)能效果顯著的新型墻體材料，大力應(yīng)用外墻自保溫材料。

七、提高服務(wù)保障能力

22．開展“進(jìn)百企入千場”活動。按照省建管局統(tǒng)一部署，深入基層深入企業(yè)，開展全市“進(jìn)百家企業(yè)、入千個現(xiàn)場”活動，及時幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的問題和困難，積極改善發(fā)展環(huán)境，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

23．增強(qiáng)服務(wù)意識。進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)效能，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。簡化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范工作流程，提高行政效率。

24．凈化市場環(huán)境。規(guī)范行政執(zhí)法行為和程序，嚴(yán)格依法行政，加大市場準(zhǔn)入和清出，嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)領(lǐng)域各種違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處違法單位和個人，及時通報查處情況，營造公開、公平、誠實守信的市場環(huán)境。

25．減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)合同備案和履約監(jiān)管，規(guī)范工程款支付和結(jié)算，清理不合理收費，完善各類保證金制度。研究制訂年度投標(biāo)保證金、投標(biāo)保證金聯(lián)保和農(nóng)民工工資保證金區(qū)域統(tǒng)籌、信用浮動等制度，鼓勵采用銀行保函。開展企業(yè)所得稅調(diào)研，協(xié)調(diào)稅務(wù)部門調(diào)低并統(tǒng)一市區(qū)范圍內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)所得稅，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

26．發(fā)揮協(xié)會作用。加強(qiáng)行業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，進(jìn)一步提高協(xié)會的服務(wù)保障能力，及時反映企業(yè)訴求，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范和自律，引導(dǎo)企業(yè)有序競爭。