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2010年是實施“十一五”規劃的收尾之年，是招商引資與項目建設工作任務更加艱巨繁重的一年，是推動工業園區在新的起點上實現新發展、再上新水平的關鍵之年。扎實做好2010年園區各項工作，對于建設全省山區一流省級工業園區的具有重要意義。

一、堅定信心，迎難而上，實現園區發展的新跨越

1、指導思想。深入實踐科學發展觀，以更大的決心、更大的氣魄、更大的力度推進“工業立縣”戰略，堅持園區又好又快發展的理念不動搖，緊緊鎖住“雙百”目標加快發展，狠抓招商引資、項目建設和協調、園區平臺建設三大工作重點，把招商引資作為園區重中之重的工作，力求在重大項目的引進、精細磷化工產業發展、機械加工與設備制造上及硅石、石灰石、陶土開發上等方面尋求新的突破，努力在新起點上推進園區科學發展新跨越。

2、主要目標。在重力推進在建項目加快建設的同時，再引進、建設一批項目，全年自主引進1000萬元以上加工型項目12個以上；新上和續建項目35個以上。完成城南、花林寺、石頭店等工業園區基礎設施配套建設，實現資金投入2億元以上。加強招商引資項目庫儲備、及更新工作，抓好全縣重點項目招商引資的指導、協調和督辦，力爭全年引進1000萬元以上項目30個以上，其中過5000萬元項目20個以上，過億元項目10個以上，實現招商引資到位資金25億元以上。確保工業園區生產總值增長20%以上，固定資產投資增長30%以上。

3、總體要求。做好2010年的工作，必須用發展的辦法解決當前園區面臨的困難和問題；必須按照目標要明確、重點要突出、方法要正確、保障要有力的要求，確保全年的各項工作任務落到實處；必須堅定信心，越戰越勇。要把思想認識和行動高度統一到縣委、縣政府對推進“工業立縣”戰略決策部署上來，進一步強化爭先創優意識、責任意識、效率意識、憂患意識，切實增強工作的使命感和緊迫感，堅定發展的信心與決心，突出發展的重點，突破發展的難題，優化發展的環境，提升推進發展的能力。

二、明確目標，突出重點，實現招商引資的新突破

4、準確把握招商引資的主攻方向。立足資源深度開發、礦山企業“二次創業”和現有企業擴張裂變，進一步把資源優勢、服務優勢、發展優勢轉化為招商優勢。緊緊圍繞化工醫藥、新型建材、機械加工、農產品深加工四大主導產業，按照“三個不論”（不論是輕工業還是重工業、不論技術檔次高中低、不論企業規模大中小）的原則，對只要符合國家產業政策及園區環評要求的產業進行招商引資和項目建設。著力推進產業培育，延伸產業鏈條，進一步研究支持和推進現有重點企業做大做強和產業發展的政策措施。盡可能將同類型、相關聯的產業集中布局，著力打造百億產業園區，形成引進一個、帶動一片產業發展效應。

5、加大項目包裝和推介的力度。在認真調查研究的基礎上，圍繞重點產業精心包裝項目，重點在化工醫藥、機械加工與設備制造、硅石、石灰石、陶土開發、食用菌等方面包裝一批科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的優質項目。加強項目考察、論證、跟蹤，及時掌握陶土、硅石等資源的普查情況，提高招商引資的針對性。積極參加省、市重大招商引資活動，做好項目推介工作。

6、不斷創新招商引資的方式。既堅定不移地對外招商，又堅定不移地支持現有企業擴張裂變；既扎實推進礦山企業“二次創業”，又扎實推進“全民創業”和“回鄉創業”；既緊緊圍繞四大支柱產業招商，又敢闖、敢試新的領域；既抓大項目，又不放過發展前景好的小項目；既追求招商引資的數量，又追求招商引資的質量；既堅持“引鳳筑巢”，又注重“筑巢引鳳”。

7、有效強化招商引資的責任。強化領導責任，領導班子成員必須在招商引資第一線，靠前指揮，親力親為，減少與招商引資無關的應酬，集中精力招商；每個部室必須完成招商引資規定的基本任務。強化招商引資工作的獎勵兌現，層層簽訂責任狀，年初有硬目標，每季度有硬檢查，年底有硬賬結。

8、進一步加大招商引資的工作保障。必須明確超額完成、提前完成2010年招商引資工作任務的中心目標。確保人力、物力、財力進一步向招商引資傾斜。進一步擴大信息來源，加大與煤、磷兩礦老板、與在外成功創業人士、與商會、與大型企業、與市招商局、與已落戶的客商溝通交流的力度。實行招商引資信息報告制度，每半個月集中研究和解決招商引資和項目建設中存在的新情況、新問題。扎實推進“雙百”工程領導小組辦公室日常工作。加強與縣直部門、鄉鎮的溝通與聯系，對重點項目實行共同論證，共同考察，調動方方面面的積極性，提高招商引資的統籌協調能力，形成招商工作的強大合力。

三、優化服務，重力推進，實現項目建設的新進展

9、強力推進“雙百”工程。扎實推進“項目建設攻堅年”活動，引導創業主體新上項目、上好項目、上大項目，確保每個季度有一批新項目簽約、每個月有新項目開工。繼續抓好東圣化工“836”工程、西部化工20萬噸磷酸一銨、吉星化工精細磷化工、宏業陶瓷三期等27個續建項目建設，確保按期建成投產；全力抓好楚陽科技醫藥中間體、安廣陶瓷、楚林陶瓷、楚原化工等24個新建項目的協調服務，加快前期工作進度，力爭盡早開工建設。千方百計推進擬建項目早日簽約落地，簽約項目早日動工，在建項目早日建成投產，努力形成“儲備一批、引進一批、建設一批、投產一批”的良好局面。

10、努力為項目建設提供保姆式服務。繼續實行一個項目、一個領導掛帥、一個部門聯系、一個專班服務、一個經濟聯絡員和一個治安聯絡員全程服務的“五個一”項目推進機制，構建項目建設綠色通道。繼續推行機關干部聯系企業的制度，逐一落實責任人，定期走訪企業，定期了解問題和解決問題，定期督辦檢查。加強與“兩員”的聯系，堅持主動服務，上門服務，高效服務，簡化辦事程序，提高辦事效率。

11、有針對性地破解項目建設中的新難題。著力破解上項目與用地之間的矛盾、規劃管理與業主選址之間的矛盾等重大難題，力求項目選址分立成塊、形成特色，避免資產利用相互影響。按照輕重緩急、先易后難、項目介入的原則，以及縣委、縣政府下發的關于進一步加快工業園區發展的意見（遠發〔2009〕14號）的文件精神執行用地政策。提高項目建設的推進效率，對在建項目逐個解決具體問題，逐個推進項目建設，促進項目盡早地、成規模地建成，提高投資效益。進一步加強服務協調和土地房產等手續辦理，嚴格兌現縣委、縣政府的承諾，按照縣招商引資優惠政策落實到位，堅定不移地推動簽約項目的開工建設。

四、破解難題，統籌推進，實現園區平臺建設的新變化

12、加快新增建設用地的規劃工作。堅持規劃先行，按照“統籌規劃、分步建設、突出重點”的原則，重點抓好城南機械加工園、石頭店建材工業園、花林寺工業園控制性詳規的編制工作。進一步突出規劃的超前性、科學性和集約性，優化工業布局，用科學的規劃引領園區健康發展，搭建工業發展新平臺。

13、加快園區“擴容提質”步伐。堅持“筑巢引鳳”與“引鳳筑巢”相結合，加快園區供水、供電、道路等基礎設施建設步伐，確保落戶項目“三通一平”工作落實到位，確保簽約項目落戶園區。完成汪家工業園基礎設施建設工作，全面啟動并盡量完成城南工業園基礎設施建設工作，做好花林寺工業園南區基礎設施建設的相關準備工作，為項目落地贏得時間和空間。提高園區建設檔次，嚴控能耗高、土地耗用多、投入產出率低的項目入駐園區，不斷提升園區集約發展水平。緊抓土地規劃二次修編的機遇，拓展園區框架，留足下一步工業發展的空間。

14、充分利用和發揮存量資產的作用。集約和節約利用土地，使企業用地量與企業發展相適應。充分用足汪家、江北、荷花等現有工業園的土地和存量資產；完善和整合建材工業園，包括麻陽河、紅林、水泥廠對面的土地；充分利用萬里工業園，運用好現有的及還未納入工業園的溝渠；充分挖掘和利用城北農產品工業園；把洋坪雙路工業園作為將來的農產品加工園進行規劃布局；積極研究解決三江生態和生物農藥草的問題，加大三江資產的接管力度，確保花林寺工業園建設順利推進。

15、扎實做好園區基礎設施融資的基礎性工作。進一步整合縣內相關資源，加強與有關單位的溝通與配合，確保從控制性詳規的編制到基礎設施建設的具體方案與對上融資的相關要求保持高度統一。做好工業園區基礎設施建設項目的包裝、申報、立項，協助國資公司完成園區基礎設施建設融資1.5億元，對上爭取資金20萬元以上，確保2010年園區基礎設施融資實現較大突破。加強興源公司日常管理。

五、強化管理，加強保障，實現園區自身建設的新提升

16、提高推進園區科學發展的決策能力。積極關注當前國際國內經濟形勢，客觀認識宏觀環境，準確把握縣情和企業發展現狀，認真研究縣域經濟發展態勢和招商引資的客觀規律，把握工作的主動權。對重大項目的引進邀請相關部門集體會商，提高防范風險的能力。對涉及園區發展的重大問題堅持深入實際，科學論證，集體決策，切實為縣委、縣政府當好參謀。

17、著力加強干部隊伍建設。著力提高領導班子謀劃發展、統籌發展、優化發展、推進發展的能力和本領。進一步加大青年干部的培養力度，年初制定干部培養的硬指標、硬措施，創新青年干部學習實踐的方式方法，著力提高青年干部的政策水平、招商水平、組織協調能力和公文處理能力。通過多種途徑宣傳和推薦干部。逐步完善推動干部的制度。加強和整合園區干部隊伍的工作力量。

18、進一步加強機關作風建設。始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，堅定推進園區科學發展新跨越的信心，以敢為人先的氣魄、奮力爭先的勇氣、持之以恒的韌勁、艱苦創業的精神和雷厲風行的作風推進工作，狠抓落實，做推進“工業立縣”戰略的排頭兵。認真落實縣委、縣政府“六個禁止”、“十不準”的規定，嚴格執行《提升機關效能的若干規定》，深化機關效能建設。認真落實黨風廉政建設責任制和廉政承諾，模范遵守廉潔自律各項規定和園區工作人員“十不準”，做令行禁止、廉潔從政的表率。

19、加大創新工作方式方法的力度。緊緊圍繞縣委、縣政府的重大決策部署，深入招商一線、深入企業實際，加強調查研究，找準解決問題的突破口和著力點，尋求工作的新思路、新對策。積極營造“精神區位”優勢，深入開展“人口小縣建設經濟強縣”、“資源富縣建設產業大縣”解放思想大討論活動，切實把解放思想體現在敢想敢干、超前謀劃、協同作戰上。鞏固和深化學習實踐科學發展觀活動成果，以深化整改、解決矛盾、推進發展為重點，研究建立“黨員干部受教育、園區建設上水平、企業發展得實惠”的長效機制。

20、有力加強各項工作保障。加強后勤保障，進一步改善辦公設施條件；加強宣傳保障，提高招商網、工業園區網站建設質量，推進電子政務建設，積極宣傳園區建設的好經驗、好做法，在全縣上下進一步營造加快園區發展的輿論陣地；加強制度保障，確保各項機關工作按制度落實；加強組織保障，進一步豐富干部群眾的文化生活；加強形象保障，重視上級部門對本單位的各種檢查考核、評比工作，確保進入多項先進榮譽行列。