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2013年全區人才人事工作的總體思路是：認真貫徹黨的十七屆四中全會精神和科學發展觀，以提升執行能力為目的，大力開展公務員行政執法培訓；以加快產業結構升級為根本，全力引進創新創業人才；以改革行政管理體制為契機，強力推動人事管理制度創新；以促進就業為目標，著力打造公共服務平臺。努力為“進軍現代化，建設新”提供優質的人才人事服務。

一、圍繞產業發展，助推人才創新創業

1、優化人才創業環境。結合區委、區政府《關于優化發展環境服務企業發展的若干意見》精神，研究探索具有特色的人才創業創新政策體系。根據我區經濟社會發展對各級各類人才的需求狀況，編制《“十二五”人才發展規劃》。按照“五大產業”發展要求，建立校企人才、科技合作平臺，公布《2013年度區高層次、緊缺人才需求目錄》，有針對性地做好人才引進、培養和成果轉化對接工作。調整人才開發資金資助辦法，切實發揮政府資金的引導和激勵作用。

2、加快推進人才集聚。根據區“522海外人才引進計劃”，組織實施區第二批領軍型海歸創業人才評審、招聘工作，年內引進海外高層次人才200名，其中領軍型海歸創業團隊30個以上。積極參加市領軍型海外歸國創業人才的對接和項目洽談活動。組團赴美國、日本等國家開展引才引智工作，設立海外招才引智聯絡處。大力開展海外智力引進工作，年內申報引智項目35項以上，執行率力爭達到50%以上。全年引進各類人才1.2萬名以上，每萬人人才擁有量達1250名以上。結合全國人口普查工作，開展全區人才普查。

3、加強創新平臺建設。繼續推動博士后科研工作站的正常運行，建立培育博士后科研工作站后備申報單位10家，力爭申報成功省級博士后科研工作站5家以上。督促留學人員創業園完善高新技術企業孵化器的各項功能和配套優惠政策，不斷提高吸納海外留學人員和國外智力的能力。大力推薦省“雙創”人才。

4、完善人才服務體系。大力開展“百企助海歸，創新助創業”活動，實現海歸人才創業“五有”目標，即政府有支持、企業有幫助、創業有載體、創新有平臺、發展有保障。“領軍型海歸人才創業咨詢服務團”進入實運轉。實施人才公寓購買補貼辦法，建設租賃制酒店式公寓，充分發揮人才俱樂部交友、交流的平臺作用，營造一流的人居和創業環境。認真做好各級有突出貢獻專家和市級拔尖人才的選拔推薦工作。拓展人才服務外延，與高等院校、科研院所及經濟發達地區、人才密集區人才機構開展多元化聯盟合作，努力實現優勢互補、資源共享。

二、提升管理績效，激活競爭考核機制

1、建立動態管理機制。完善公務員日常登記制度，建立公務員進、管、出信息管理監督平臺，實施動態管理。認真做好參照公務員法管理事業單位人員的登記工作。

2、明確招錄重點。科學設置公務員招錄職位，把區級機關各類專業技術崗位職位、法官、檢察官職位以及鄉鎮公務員職位作為招錄重點，配合上級人事部門認真組織實施公務員招錄工作。根據區統一部署，試行特殊職位公務員聘用制。

3、強化競爭考核。繼續推行機關中層干部競爭上崗工作。嚴格執行《市區機關工作人員平時考核實施辦法》，實施機關工作人員考核末位待崗制，擴大機關工作人員日常工作網絡考核試點，適時在全區推行，切實加強機關工作人員的平時管理。

4、注重能力建設。出臺《加強公務員能力建設的意見》，會同法制辦開展公務員行政執法能力專門培訓，年內培訓行政執法人員250名。繼續會同組織部舉辦“機關干部開放式講座”，選派優秀年輕干部赴鎮村開展“雙下雙掛”活動。繼續組織新錄用公務員下基層掛職鍛煉。完成公務員“5+X”能力培訓選修課和實務知識的培訓。

三、實施資源整合，深化機制體制改革

1、開展政府機構和鄉鎮機構改革。根據上級統一部署，按照《區政府機構改革方案》和區鄉鎮機構改革意見，認真做好機構改革的實施工作。

2、深化事業單位人事制度改革。根據上級統一部署，制定出臺《市區事業單位崗位設置管理辦法》，全面推開事業單位崗位設置工作。根據不同行業、不同專業、不同崗位制訂相應的管理辦法，不斷完善事業單位崗位考核，規范和加強事業單位工作人員聘后管理工作。積極探索事業單位不同行業、不同崗位公開招聘工作人員辦法，規范進人行為。加強公共服務崗位人員管理。

3、完善收入分配制度改革。根據上級部署，研究制訂衛生系統及其他事業單位績效工資實施辦法，并穩步組織實施。會同財政部門做好全區機關事業單位財政統發人員工資的分類管理及資金預算，加強對工資總額的宏觀管理。按照上級有關規定，會同相關部門妥善處理績效工資執行過程中出現的矛盾和問題。結合事業單位績效工資的實施，完善工資統發軟件。

四、強化公共服務，努力實現民生幸福

1、力促畢業生就業。加強畢業生就業指導，進一步強化就業激勵、就業導向、就業培訓、就業扶持，充分發揮市場配置作用。鼓勵和引導畢業生自主就業、自謀職業、自主創業，研究制訂《畢業生創業扶持實施細則》，對畢業生創業給予政策、資金扶持。加強畢業生就業見習基地建設，大力推進畢業生就業見習制度。繼續開展“省高校畢業生就業服務百日行動”。

2、改革軍轉安置辦法。創新軍轉安置方式，建立符合我區實際的安置工作考試考核程序和辦法，制定出臺《區營職及以下軍轉干部考試考核安置辦法》，確保全面完成2013年軍轉安置任務。研究探索企業軍轉干部解困維穩工作途徑，完善企業軍轉干部特困救助機制和事轉企單位、自收自支事業單位軍轉干部解困辦法，切實加強企業軍轉干部解困和穩定工作。

3、著力化解矛盾糾紛。建立健全人事信訪和矛盾糾紛排查化解工作機制，合理處置和化解各種矛盾糾紛，減少和排除各種不和諧因素，切實維護社會穩定。

五、營造工作亮點，爭創“五好”型機關

1、解難題，保重點。繼續抓好整改方案的落實，鞏固和擴大學習實踐科學發展觀活動成果。大興調查研究之風，在全區人事系統開展課題調研活動。建立重點課題調研組，重點研究探索影響和制約當前人才人事工作科學發展突出問題的辦法和措施。

2、建機制，促規范。按照統一規范、便民高效的原則，編制行政權力公開目錄和業務操作流程，不斷推進人事政務公開。大力實施公文電子傳輸和工作人員網上考核，著力打造“和諧人事”服務品牌，努力提升依法行政能力。積極開展“科長踐承諾”活動和“基層人事干部民主評議人事部門”活動，以評促糾，以評促建。

3、創一流，作表率。結合“雙提雙爭雙創”主題實踐活動，組織開展“三比三爭”活動，即比素質爭奉獻、比實績爭一流、比亮點爭創新，不斷提升能力素質，提高工作成效，樹立爭先創優意識，努力在創新中履行職能，在創新中落實目標，在創新中形成工作亮點和工作特色。