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按照依法治國基本方針和法治建設的基本要求,以“依法行政是宗旨,陽光行政是形象,科學行政是效能”為執法理念,嚴格執行《藥品管理法》、《行政處罰法》等法律法規,積極推進依法行政,不斷增強全體工作人員的法制意識和法律素養,努力提升食品藥品監管依法行政水平,進一步提升依法行政和服務社會的意識和能力,為保障經濟又好又快發展、促進社會和諧穩定發揮更大的作用。
一、轉變行政方式,全力推進社會管理
1、推進“三合一”網絡平臺建設。認真貫徹執行《“三合一”網絡平臺運行管理(暫行)規定》和《“三合一”網絡平臺行政權力數據庫維護管理辦法》,健全“三合一”網絡平臺運行領導機制、工作機制,實現權力全覆蓋,運行全透明,流程全監控,保障全到位。落實重大行政處罰備案審查、行政權力動態調整、行政執法人員信息化管理等工作制度。
2、強化行政服務窗口建設。按照區行政服務中心建設規范要求,進一步規范行政服務窗口人員選派、培訓等,強化窗口服務建設,不斷提升窗口人員的服務水平。
3、夯實政務公開建設基礎。進一步推進政務公開,向社會公開辦事依據、標準、程序、時限和結果,按照《行政許可法》規定,將行政許可事項法律依據、審報程序、條件等向群眾公示,切實保障監管相對人的知情權、參與權和監督權;認真受理各種舉報和投訴,做到件件有結果、事事有回單。
二、推進依法行政,不斷規范行政管理
4、行政執法規范化。執法前先亮證,并且記錄在案,執法必須2人以上。按照法律規定,從立案到結案嚴格履行法定程序。在查處案件過程中,重事實、重證據,做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、適用法律條款正確、處罰適當。案件查處過程中,向當事人公開執法依據、違法事實、適用條款以及行政復議和訴訟的權利、程序和時間等,還當事人以知情權。
5、行政執法精細化。建立監督機制。設置行風建設舉報電話,主動邀請區人大、政協領導對執法工作進行視察和督查,向社會公開服務承諾制和六條禁令,自覺接受社會的監督。建立評議機制,從社會各界聘請行風監督員和藥監信息員,定期召開座談會,評議執法工作。推行效能、作風、廉政建設“一卡通”制度,行政執法人員外出執法必須填寫執法時間、單位,并將接待人員的姓名、電話交由紀檢監督部門進行跟蹤回訪,確保所有行政執法人員的行政執法行為得到全過程的跟蹤監督。
6、創新行政執法方式。全面推進數字藥監建設,加強行政執法信息化建設,用科技手段提升執法質量。大力推行全過程說理式執法、行政監管勸勉、執法事項提示、輕微問題告誡、突出問題約談、重大案件回訪等柔性執法方式。
7、深入開展依法行政示范點創建工作。積極創建依法行政示范點,以此為契機,不斷加強依法行政的水平和效率,提升社會滿意度。
三、化解社會矛盾,探索互動協商機制
8、加強行政調解工作。加強行政調解與多元化矛盾化解機制的銜接。完善調解申請書,受理調解登記表,調解記錄,行政調解協議書等行政調解文書。
9、拓寬民意反映渠道。構建言路暢通、辦理快捷、反饋及時的社會監督運轉機制和政民互動機制。廣泛聽取群眾意見,積極回應民意訴求,主動溝通,把矛盾化解在萌芽狀態、解決在初發階段。
四、強化執法責任,完善行政監督和問責
10.自覺接受監督。自覺接受人大監督、政協民主監督,認真辦理人大代表建議、政協委員提案。對事關改革發展穩定大局、人民群眾切身利益和社會普遍關心的熱點問題,要主動匯報。
11、加強層級監督和專門監督。完善監督制度,改進監督方式,建立依法行政檔案,切實加強上級行政機關對下級行政機關的監督。按照上級要求,積極開展依法行政考核工作,提升行政執法規范化、制度化水平。
12、嚴格行政問責。嚴格執行《行政監察法》、《公務員法》、《行政機關公務員處分條例》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》和《區行政執法過錯責任追究辦法》,堅持有錯必糾、有責必問。
五、完善保障措施,貫徹落實法治建設
13、健全組織領導。成立依法行政工作領導小組和案件審理委員會,加強對行政執法工作的領導。凡遇重大或難處理的案件,堅持集體討論,由案審會決定,確保案件正確性。
14、健全各項制度。制訂公正執法、廉潔從政的各項制度和規定,認真落實首問負責制、社會服務承諾制、罰繳分離制、黨風廉政建設責任制等制度,切實做到有章可循,違章必究。
15、健全崗位責任。根據行政執法的內容和要求進行明確分工,責任到人。將依法行政工作列入年度目標考核內容,作為評先評優的重要依據,獎懲分明。
16、制定工作規范。按照省、市、區關于加快建設法治政府的要求,結合本部門工作實際,制定相關工作制度,明確目標任務、具體措施、責任主體和獎懲措施。
17、落實學法制度。制定領導干部依法行政知識培訓計劃。啟動新一輪行政執法人員法律知識培訓工作,建立行政執法人員上崗培訓、日常培訓和輪訓常態化工作機制。
18、營造執法氛圍。開展食品藥品法律法規宣傳“三走進”活動:走進社區、走進學校、走進鄉鎮;與區電影公司合作,開展“送電影下鄉、食藥安全進萬家”宣傳活動,制作食品藥品安全宣傳片、選擇優秀影片在社區放映等多種形式開展食品、藥品法律法規和知識的宣傳,豐富廣大人民群眾的食品藥品安全知識,使食品藥品安全知識深入到千家萬戶。