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各科（室、站、大隊(duì)、分局）：

2013年全市環(huán)保工作總體要求：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)文明為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合作用，深化環(huán)境綜合整治和生態(tài)保護(hù)建設(shè)，著力推進(jìn)主要污染物減排，切實(shí)解決影響人民群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，全面完成“十一五”環(huán)境保護(hù)和“811”環(huán)保新三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，為推進(jìn)“十二五”環(huán)保事業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

預(yù)期目標(biāo)：一是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，鞏固深化省級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建成果。二是推進(jìn)污染減排工程建設(shè)，確保化學(xué)需氧量、二氧化硫分別削減9.06%、3.38%。三是深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，全面完成“811”環(huán)保新三年行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)。四是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，確保全市環(huán)境安全和社會(huì)穩(wěn)定。五是加強(qiáng)自身能力建設(shè)，促進(jìn)環(huán)保隊(duì)伍綜合素質(zhì)持續(xù)提高。

主要任務(wù)：

（一）推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，鞏固深化省級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建成果

1、按照“鞏固提高，深化拓展”的要求，將2013年至2012年作為生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃從第二階段向第三階段的過(guò)渡時(shí)期。根據(jù)生態(tài)市建設(shè)年度目標(biāo)，分解落實(shí)年度任務(wù)書(shū)，強(qiáng)化生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核，確保生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃實(shí)施有序推進(jìn)。

2、推進(jìn)生態(tài)示范創(chuàng)建。深化生態(tài)鎮(zhèn)村創(chuàng)建，力爭(zhēng)新創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)。組織開(kāi)展省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)復(fù)檢“回頭看”，積極指導(dǎo)具備條件的省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)開(kāi)展全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。新創(chuàng)建一批各級(jí)生態(tài)村和生態(tài)示范點(diǎn)。深化“多綠”系列創(chuàng)建，繼續(xù)推進(jìn)綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭等創(chuàng)建工作，努力打造一批有特色的生態(tài)示范點(diǎn)。

3、推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)，新建城北、東海岸污水處理廠，建成濱海、箬橫、新河、石橋頭等4座污水處理廠，竣工投運(yùn)澤國(guó)、松門(mén)、上馬等3座污水處理廠，新建城鄉(xiāng)污水主干管網(wǎng)25公里。加快非城鎮(zhèn)覆蓋村生活污水治理，年內(nèi)至少建成60個(gè)村級(jí)生活污水處理設(shè)施，同步鋪設(shè)村級(jí)污水管網(wǎng)180公里。

4、推進(jìn)飲用水源保護(hù)。組織開(kāi)展桐嶺水庫(kù)生態(tài)保護(hù)專題調(diào)研，加強(qiáng)水庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化監(jiān)測(cè)與防控。實(shí)施全市集中式飲用水源地環(huán)境安全專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)排查水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)村莊污染隱患。鞏固湖漫水庫(kù)庫(kù)區(qū)整治成果，建設(shè)湖漫水庫(kù)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，確保飲水安全。

（二）推進(jìn)污染減排工程建設(shè)，確保完成“十一五”減排任務(wù)

5、加大結(jié)構(gòu)減排力度。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入，對(duì)新、改、擴(kuò)項(xiàng)目通過(guò)以新帶老和實(shí)行等量替換，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)推進(jìn)輪磚窯行業(yè)關(guān)停工作,促進(jìn)落后產(chǎn)能的淘汰。

6、加大工程減排力度。推進(jìn)城市污水處理廠擴(kuò)容工程，建成投運(yùn)2座污水泵站，完善城市三級(jí)截污管網(wǎng)，開(kāi)展建城區(qū)村級(jí)生活污水納管，力爭(zhēng)城市污水處理廠日污水處理量達(dá)5.2萬(wàn)噸以上。督促鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠管網(wǎng)配套到位，盡快形成處理能力。加快全市4噸以上燃煤鍋爐脫硫工程建設(shè)，督促水產(chǎn)冷凍、造紙等行業(yè)污染防治設(shè)施建設(shè)，大力削減污染物排放量。

7、加大管理減排力度。以工業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)小區(qū)為重點(diǎn)，抓好園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤監(jiān)管，努力提高環(huán)保“三同時(shí)”執(zhí)行率。加強(qiáng)重點(diǎn)減排對(duì)象監(jiān)管,對(duì)污染物超標(biāo)排放或超總量排放的企業(yè)推行委托運(yùn)行。出臺(tái)《市主要污染物排污權(quán)有償使用管理辦法》，在重點(diǎn)污染行業(yè)中探索開(kāi)展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。

8、加強(qiáng)督查考核。謀劃落實(shí)2013年減排計(jì)劃，定期開(kāi)展減排形勢(shì)分析。加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)與污染源普查數(shù)據(jù)的銜接，開(kāi)展污染源普查數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新，為“十二五”減排提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

（三）深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，完成“811”環(huán)保新三年行動(dòng)

9、強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)管區(qū)整治。開(kāi)展固廢拆解區(qū)域污染土壤生態(tài)修復(fù)，促進(jìn)恢復(fù)污染土壤的生態(tài)功能，確保通過(guò)省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)“摘帽”驗(yàn)收。深化制鞋區(qū)域整治，推進(jìn)制鞋企業(yè)生活廢水、生產(chǎn)廢氣治理，確保通過(guò)市級(jí)準(zhǔn)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)“摘帽”驗(yàn)收。

10、強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)整治。以水環(huán)境污染物排總量控制為主攻方向，重點(diǎn)實(shí)施拉絲褪銹、水產(chǎn)冷凍、甲殼素行業(yè)整治再提高工程。鞏固深化規(guī)模工業(yè)企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)整治。繼續(xù)推廣污染防治設(shè)施第三方委托運(yùn)行模式，對(duì)污染物排放屢不達(dá)標(biāo)的企業(yè)強(qiáng)制實(shí)行限期治理，確保污染物的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

11、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。開(kāi)展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)治理“回頭看”,進(jìn)一步摸清家底，規(guī)范提高。確保新完成21家200頭上規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)治理。開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理“回頭看”，提高處理設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行率。

12、強(qiáng)化固廢和輻射管理。規(guī)范完善電鍍、化工行業(yè)危險(xiǎn)固廢管理臺(tái)帳，實(shí)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理。開(kāi)展“放心放射源”試點(diǎn)，建立健全放射源長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，確保新建輻射項(xiàng)目環(huán)評(píng)及“三同時(shí)”驗(yàn)收率、輻射單位持證率均達(dá)到100%。

（四）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，確保全市環(huán)境安全和社會(huì)穩(wěn)定

13、嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目審批。充分發(fā)揮項(xiàng)目審批在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型中的作用，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，完善環(huán)境準(zhǔn)入制度，引導(dǎo)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和布局調(diào)整。深化行政審批制度改革，通過(guò)縮短審批時(shí)限、開(kāi)展節(jié)假日預(yù)約服務(wù)等措施，進(jìn)一步提高審批效率。

14、拓展日常監(jiān)管層面。開(kāi)展工業(yè)區(qū)（集聚區(qū)）專項(xiàng)排查，建立健全園區(qū)環(huán)境監(jiān)管資料臺(tái)帳。開(kāi)展整治企業(yè)督查“回頭看”和排污收費(fèi)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查，重點(diǎn)檢查污染防治設(shè)施完備率和運(yùn)行率，切實(shí)改善“運(yùn)行率高、達(dá)標(biāo)率低”現(xiàn)象。加強(qiáng)重點(diǎn)污染源監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊偷排、漏排及超標(biāo)排放污染物行為。

15、加大監(jiān)管執(zhí)法力度。繼續(xù)開(kāi)展打擊違法排污保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)解決影響人民群眾生產(chǎn)生活的熱點(diǎn)、難點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題，查辦曝光一批群眾反響強(qiáng)烈的重點(diǎn)案件。繼續(xù)利用夜間（休息日）突擊檢查、聯(lián)合執(zhí)法、交叉檢查和執(zhí)法“后督查”等方式，增強(qiáng)對(duì)非法電鍍、小冶煉等環(huán)境違法行為的打擊實(shí)效。

16、加強(qiáng)環(huán)境信訪工作。完善環(huán)境信訪調(diào)處機(jī)制，堅(jiān)持“早、快、細(xì)、實(shí)”的要求，提高環(huán)境信訪調(diào)處水平，及時(shí)化解環(huán)境矛盾糾紛。定期開(kāi)展環(huán)境信訪形勢(shì)分析，主動(dòng)排查化解環(huán)境隱患，確保不因環(huán)境問(wèn)題引發(fā)群體性事件和越級(jí)上訪事件。

（五）大力加強(qiáng)自身能力建設(shè)，提升環(huán)保隊(duì)伍綜合素質(zhì)

17、加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，做好環(huán)境質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測(cè)，定期公布環(huán)境質(zhì)量信息。建立健全環(huán)境質(zhì)量異常報(bào)告制度，及時(shí)準(zhǔn)確反應(yīng)轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀態(tài)。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察能力建設(shè)。以健全完善環(huán)境綜合整治聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)合執(zhí)法制度為抓手，堅(jiān)持每季召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議制度，整合各部門(mén)的資源，形成工作新合力。增強(qiáng)基層環(huán)保工作力量，推動(dòng)環(huán)保工作重心進(jìn)一步向基層轉(zhuǎn)移。

18、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。深入開(kāi)展“五大建設(shè)”和“六型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建，不斷提高環(huán)保隊(duì)伍綜合素質(zhì)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)效率。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，進(jìn)一步推進(jìn)懲防體系建設(shè)。深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育和機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)，建立健全廉情預(yù)警制度，增強(qiáng)干部職工廉政意識(shí)。加強(qiáng)制度建設(shè)，完善并落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，扎實(shí)推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)。

19、加強(qiáng)生態(tài)文化宣傳。圍繞弘揚(yáng)生態(tài)文明理念，進(jìn)一步整合政府、社會(huì)和民間組織等各種資源，利用世界環(huán)境日等時(shí)機(jī)，廣泛普及環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)保知識(shí)，形成環(huán)保宣教大格局。加強(qiáng)環(huán)保公眾參與，拓展公眾參與渠道，建立環(huán)保協(xié)管員隊(duì)伍，提高監(jiān)管的有效性，全力提高全民的生態(tài)文明意識(shí)。