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一、指導思想

2012年新居民服務管理工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，深入學習貫徹黨的十七屆六中全會和街道第三次黨代會精神，緊緊圍街道黨委、辦事處提出的“打造南部新區”的總目標，全面落實“新居民服務管理專項工作”實施方案，創新社會管理，優化服務舉措，促進社會融合，推動街道經濟社會又好又快發展。

二、工作目標

2012年新居民服務管理工作，努力完成以下目標。

1.居住證制度改革進一步深化。居住證配套政策措施得到進一落實;《省居住證》發放率達到13%以上；新居民居住證政策知曉率達到85%以上。

2.居住登記信息質量進一步提高。新居民登記率、人戶一致率、出租房屋備案率、新居民信息準確率等分別達到上級要求；新居民居住登記信息準確率在90%以上。

3.服務管理基層基礎進一步夯實。村、社區、新居民在百人以上的規模企業新居民事務站建成率達到上級要求；新居民居住登記遠程申報點建設進一步推進。

4.服務管理載體進一步創新。村級新居民和諧促進會建設得到進一步規范;新老居民互助服務載體和平臺得到新拓展，新建新居民需求服務站3個。

5.新居民整體素質進一步提升。新居民宣傳教育工作有效推進，就業能力進一步提高，新居民接受法制、文明教育面進一步擴大；流動人口違法犯罪得到有效遏制。

三、工作重點

（一）以強基礎為目標，抓隊伍機制建設

1、加強新居民協管員隊伍建設。按照上級有關要求，配齊配強新居民協管員，建立健全協管員的崗位職責、監督管理、績效考核等制度和措施，定期組織開展業務輪訓，提升協管員的主動配合意識和服務管理工作能力，調動協管員的工作積極性，形成分片包干、專人專職、網格管理、責任到人的工作機制。

2、加強新居民事務站建設。村、社區、新居民在百人以上的規模企業新居民事務站建成率達到上級要求，配備分管工作人員，形成正常工作機制，有效落實新居民信息申報、教育管理等工作，進一步增強社會責任意識。

3、推進新居民需求服務站建設。堅持“政策扶持、部門協作、社會參與”的原則，不斷完善和加大需求服務站建設，通過整合資源，整體聯動，共同合作的方式，不斷完善“五免五代”十項服務。加強指導員、兼職員培訓，不斷提升服務質量。

4、完善工作聯動協調機制。協調各部門各司其職、各盡其責，通力合作，主動抓好職責范圍內的新居民服務管理工作，為新居民提供高效便捷優質的服務，使新居民服務管理工作常態化、規范化。

（二）以平安和諧為根本，深化“四種管理”

1、落實以房管人，加強出租房屋登記管理。深入宣傳《省居住房屋出租登記管理辦法》，增強全社會特別是用人單位、房東法律意識和責任意識。探索開展出租房屋“平面圖”網絡管理新模式，全面摸清出租房屋底數，健全組織網絡，建立起“人戶一致”落地管理、出租房屋巡查管理、星級管理等模式。加強對出租房屋、中小旅館、公共場所等地的依法監管和動態管理，及時發現和消除各類安全隱患，及時查處流動人口違法犯罪行為。

2、落實以業管人，發揮QQ申報平臺作用。發揮新居民QQ申報平臺的運用實效，組織開展企業QQ申報員培訓，實行“來有登記、人走注銷、自主報送、自我管理”制度，為新居民基礎性服務管理提供及時、準確的統計數據和動態信息。建立每月數據報送校對制度，確保信息暢通，完善申報內容。拓展建群范圍，擴大新居民QQ申報平臺覆蓋面，進一步加強新居民基礎信息采集工作。

3、落實以證管人，提高居住證登記發證率。認真貫徹落實《省流動人口居住登記條例》，強化信息采集和居住證發放管理。認真組織開展新居民居住登記專項行動，進一步規范基礎信息的采集、錄入、變更、注銷工作，完善新居民信息糾錯機制，提高信息采集錄入的完整性和準確率。進一步健全居住證發放管理工作機制，強化部門聯動，完善申領辦法，確保居住證有序申領發放。

4、落實以新管新，構建和諧鳳鳴。積極構建新居民矛盾糾紛大調解格局，在村、社區、規模企業建立起新居民矛盾糾紛調解組織，聘請各地區、各民族、各階層中具有一定社會影響力和威信的能積極響應黨委政府號召的新居民代表擔任調解員，有效開展調解工作，及時化解矛盾。進一步做好新居民黨員的信息采集工作，在加強社會管理工作中發揮好新居民黨員的作用。加大新居民群團組織融入，工會、共青團、婦聯等團體和民政等部門，要把新居民納入到工作對象中來，加強教育，加快融入。深化新居民志愿者服務，精心設計活動載體，組織開展各類志愿服務活動。推進新居民和諧促進會建設，充分發揮好新居民和諧促進會在擴大宣傳、加強交流、提供服務等方面的橋梁紐帶作用。

（三）以關注民生為核心，強化“六大服務”

1、強化就業服務。積極為新居民提供就業政策咨詢、職業培訓、就業崗位信息、職業介紹等基本服務。進一步加強部門、企業職業培訓機構等資源整合，大力開展適合我街道企業用工需求的實用技術培訓，提高新居民就業能力。開展崗位技能比賽，完善人才培養機制，引導和激勵企業圍繞新居民崗位職責、服務年限、技能水平等內容，加快建立健全新居民人才庫體系，促進企業實現可持續發展。

2、強化保障服務。落實日常巡視檢查、勞動者投訴舉報、受理查處等各項勞動保障制度，及時查處用人單位侵犯新居民權益的違法行為。完善工資支付保障金制度，杜絕企業欠薪事件發生。認真落實工傷救治、職業病防治等有關規定。加強新居民集中區的衛生防疫工作，降低傳染性疾病的發病率，增強新居民的認同感、歸屬感。

3、強化維權服務。建立法律援助組織，充分發揮部門聯動工作優勢，積極暢通訴求渠道，完善維權幫扶服務內容，及時調處新居民勞動爭議案件。充分發揮工會、婦聯等組織對維護新居民合法權益的監督作用，及時保障新居民合法權益。

4、強化計生服務。按照現居住地為主進行管理的原則，對新居民實施計劃生育服務管理，實行與本地居民同宣傳、同服務、同管理。依法向育齡夫妻免費發放《流動人口婚育證明》，督促未辦理婚育證明的成年育齡婦女及時補辦婚育證明。對符合條件的擬要求在現居住地申請辦理《流動人口一孩生育服務證》的已婚育齡夫妻提供服務，及時與戶籍地協商溝通生育信息。強化綜合治理，堵塞流動人口計劃生育管理中的漏洞，有效控制新居民違法生育。把新居民子女預防接種和孕產婦圍產保健管理納入全民預防保健管理范圍。

5、強化教育服務。堅持“兩個為主”方針，確保符合條件的新居民子女進入公辦中小學就學。加強新居民法規知識教育，繼續開展新居民教育講座，提升新居民文化、法律素養，注重以點帶面，引導用人單位積極開展新居民教育活動。按照“六五普法”規劃，積極開展以“手拉手共筑法律防線、心連心共建和諧家園”為主題的新居民法制專題教育活動，擴大教育面，增強教育效果，切實提高新居民學法、知法、懂法、守法和用法意識，促進社會和諧穩定。

6、強化文化服務。充分利用街道圖書館、村圖書室、文化示范戶、公共文體場地等公共服務設施和載體，實施新老居民文化共享工程，建立新居民文化宣傳組織，培植一批新居民文化骨干，開展適合新居民特點文化藝術體育活動，多層次滿足新居民的精神文化需求。進一步培養樹立新居民典型，宣傳新居民先進事跡，宣傳新居民對我街道經濟社會發展所作的重要貢獻，努力營造新老居民融洽和諧的良好社會氛圍。