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一、總體要求

2013年全縣教育工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和市第三次黨代會、縣第十二次黨代會精神，認真落實全國、省、市教育工作會議部署，以科學發展觀為指導，堅持“穩中求進”工作總基調，按照“強化內涵發展創品牌，擴展優質資源促公平，提升教育質量樹形象”的工作思路，以立德樹人為根本任務，以隊伍建設為工作重點，以轉變作風為重要保證，以改革創新為發展動力，推進教育現代化，全力推進各類教育持續健康發展，全力維護教育系統安全和諧穩定，努力辦好人民滿意的教育。

二、工作要點

（一）深入學習宣傳貫徹黨的十八大精神，大力實施中長期教育改革和發展規劃

1.深入學習宣傳貫徹黨的十八大精神。認真組織開展學習宣傳貫徹黨的十八大精神活動，推動十八大精神進教材、進課堂、進頭腦，把十八大精神貫徹落實到教育改革發展實踐中。

2.堅持教育優先發展戰略地位。大力實施《中長期教育改革和發展規劃（2011—2020年）》及“十二五”規劃，深化農村義務教育經費保障機制改革，確保地方配套資金及時足額到位；依法落實教育經費“三個增長”，逐步提高預算內教育經費支出占財政支出的比例；確保教育費附加、地方教育附加和土地出讓收益計提的教育資金專項用于教育事業發展；逐步化解普通高中學校債務；積極爭取中央、省、市專項資金支持傾斜。

3.抓好重點項目建設。全力抓好學前教育工程、農村薄弱學校改造工程、農村中小學食堂建設工程、農村初中校舍改造工程、農村普通高中改造工程、新增城市中小學規劃建設實施工程、職業教育基礎能力建設工程和教師周轉房建設工程等項目，進一步改善辦學條件。強化項目學校主體責任，嚴格工程建設程序，嚴格工程竣工驗收和決算審計制度，規范工程建設檔案資料，確保工程質量和進度。

4.加強教育信息化建設和教育技術裝備工作。抓好教育城域網建設，形成以教育網為中心，縣、校兩級教育城域網和校園網為主體的公共教育信息網絡；開通教育局官方微博；加強中小學校實驗室建設和教學儀器設備的配備、管理、應用，提高中小學校裝備質量。

5.深化教育管理體制改革。完善義務教育管理體制和經費保障機制，落實地方管理和投入責任；推動公辦職業學校辦學體制改革和創新，探索現代學校制度建設，深化學校內部管理體制改革，推進科學民主辦學和依法辦學。

6.深化考試評價制度改革。完善學校和區域課程改革動態評估制度、課程改革評價機制，為學校實施新課程創造良好的社會環境。深化高中招生制度改革，做好優質高中招生指標定向分配工作，進一步完善綜合素質評價辦法和高中招生辦法，推動綜合素質評價與高中招生的緊密結合，發揮高中招生考試改革的正面導向作用。

7.深化辦學體制改革，促進民辦教育健康發展。落實國家扶持民辦教育發展的政策措施，建立健全民辦學校風險防范制度；引導社會力量重點舉辦中等職業教育，穩步發展民辦學前教育和普通高中教育，總量控制、合理舉辦民辦教育培訓機構；嚴格民辦教育機構準入制度，強力規范中職學校辦學行為，實行民辦學校辦學信息公告制度；加強民辦學校招生簡章、招生廣告和頒發文憑的監督與管理。

8.加強法制建設。進一步推進政務公開，完善信息公開制度；進一步規范行政許可，加大行政執法力度；加強法制宣傳教育，實施“六五”普法工作，推進校園法制建設。

9.加強教育宣傳工作。堅持正確輿論導向，建立網評員隊伍，全力做好網絡輿情引導；舉辦駐媒體年度新聞工作通氣會，強化與媒體的交流合作；強化新聞信息報送，提高《教育局簡報》辦刊質量；圍繞教育中心工作，全力做好專題報道；各中小學都要制作形成綜合辦學宣傳光碟。

（二）推進基礎教育，提升整體水平

10.加快發展學前教育。深入貫徹實施《3-6周歲兒童學習與發展指南》、《人民政府關于加快學前教育發展的實施意見》和《學前教育三年行動計劃方案》，建立學前教育發展激勵機制，重點建設一批公辦鄉鎮中心幼兒園和社區幼兒園；完善幼兒園年檢制度，依法取締不標幼兒園；加強幼兒園教師培訓，開展幼兒園園本教研，促進教師專業成長；充分發揮學前教育中心作用，設立基層指導園，切實糾正學前教育“小學化”傾向；改善農村幼兒園（班）辦園條件，切實解決幼兒入園難、入園遠和辦園質量不高的問題。

11.均衡發展義務教育。貫徹落實《國務院關于深入推進義務教育均衡發展的意見》和《國務院辦公廳關于規范農村義務教育學校布局調整的意見》，加強規劃、統籌和指導，制訂并實施義務教育發展規劃和目標；探索義務教育評價改革方式，強化小學英語教學評估；優化中小學校點布局，加強寄宿制學校建設，防止因不適當調整造成學生失學、輟學和新的上學難等問題；探索村小管理體制改革，提升村小辦學水平，切實改善村小辦學條件；加大對薄弱學校的支持力度，縮小城鄉之間、校際之間的差距；強化對口幫扶，促進義務教育均衡發展。

12.全力提升普高教育。全面落實縣委縣政府《關于進一步提高高中教育質量的意見》和《關于建立普通高中教育專項基金目標考核管理辦法的通知》精神，深化課改，重抓質量。啟動城區普通高中教研聯動機制，抓好畢業年級備考研討，加強高一、高二年級教育質量監測，強化教學管理，著力提升教育質量；強化學籍和學分管理，完善學生綜合素質評價制度；普高招生實施標準化考試，完善招（送）生考核辦法；召開高中教育工作會，充分調動教師工作積極性。

13.突出抓好特殊教育。認真貫徹落實《中華人民共和國殘疾人保障法》，加強特殊教育學校建設；做好特殊教育學校招生工作，擴大隨班就讀和普通學校特殊教育班規模，努力提高三殘兒童少年入學率；加快發展殘疾兒童少年的學前教育和初中階段教育，滲透職業教育；積極開展“助殘日”活動，爭取社會各界對特殊教育的關心支持。

14.深入推進課程改革。督促指導學校嚴格執行課程計劃，開齊開足課程；進一步推行“高效課堂”教學，切實加強對備、教、輔、改、批等工作環節的管理，提高課堂教學質量；抓好普通高中課程改革，加強課改校本校建設和通用技術實驗室等教學功能室建設，落實綜合實踐活動課程、綜合素質評價、學分管理等制度，充分利用普高課程改革中心資源，推進教師遠程同步教研制度的實施。

（三）強化職業教育，創建品牌特色

15.全力推進縣職高整體搬遷工程。積極爭取、籌措資金，加大統籌協調力度，加快建設步伐。

16.全面完成中職招生任務。加大中職招生工作力度，嚴肅招生紀律，規范招生秩序，完成招生任務。

17.大力打造中職教育重點專業。優化專業設置，打造重點專業，培育特色專業。建好中央財政和省級財政支持的實訓基地，加強對實訓基地運行管理的檢查指導。

18.提升職業教育內涵發展水平。推進辦學體制機制創新，促進校企、教產深度合作；以開展創建內務管理示范中職學校活動為載體，規范中職學校辦學行為，全面提升學校管理水平；加強職業學校就業、創業指導服務，提高職業學校學生就業、創業能力；組織參加全市、全省技能大賽；加強職業教育科研工作，促進職業教育科學發展。

19.認真實施“9+3”免費職業教育計劃。加強“9+3”學校內務管理工作，開展“安全教育周”活動，強化“五項教育”、“三禁兩不”、“日常行為規范”和中職學生“十不準”工作；加強就業服務與指導，拓展“9+3”學生就業渠道，充分依托現有就業渠道，加強校企間的聯系與合作，加大訂單培養力度，強化“9+3”學生實習就業推薦工作，積極推動“9+3”學生返鄉實習就業。

20.努力發展繼續教育。充分依托中職學校和成人教育學校，大力開展農村勞動力轉移培訓、農戶科技當家人培訓、實用技術培訓和職工教育培訓，構建終身教育服務平臺。

21.發揮教育的職能作用，推進社會主義新農村建設。加大“掛包幫”和扶貧連片開發工作力度，以“科教扶貧”為重點，提升農村勞動力素質；以“增產增收”為目標，促進扶貧村和新農村建設幫扶點的經濟發展和社會和諧穩定。

（四）突出素質教育，全面立德樹人

22.堅持“立德樹人”，加強和改進學校德育工作。深入貫徹落實《社會主義核心價值體系融入中小學教育指導綱要》，加強學生愛國主義教育、社會主義核心價值體系教育和民族團結進步宣傳教育；加強中小學生文明行為習慣養成教育，啟動實施學生行為習慣養成教育示范學校創建活動，切實糾正學生不良行為習慣；加強德育隊伍和陣地建設，全力辦好家長學校，充分發揮班主任、政教處、團委、少先隊、德育教育基地作用；引導學校開展第10個中小學弘揚和培育民族精神月活動；加強心理健康和青春期健康知識教育，加大關心社會弱勢群體子女和有心理偏差學生的教育管理力度；加強青少年學生科技教育，與縣科協共同舉辦全縣第29屆青少年科技創新大賽。

23.大力推進校園文化建設。高質量規劃建設10所校園文化示范學校，加大督查指導力度；檢查驗收首批校園文化示范學校，努力為學生健康成長創設良好校園環境。

24.加強學生體育、藝術和國防教育工作。全面實施《國家學生體質健康標準》，做好體育教師培訓工作，督促并指導全縣中小學校做好《國家學生體質健康標準》測試數據上報工作；組織實施好初中畢業生升學“體考”工作；認真制定并實施學校體育工作三年行動計劃；深入開展“全國億萬學生陽光體育運動”，保證學生每天鍛煉1小時；舉辦第13屆中小學生田徑運動會，組隊參加第14屆中小學生田徑運動會，組織教師參加書法、美術、攝影大賽，積極參加第8屆優秀藝術人才大賽活動；加強國防教育，抓好學生軍訓工作。

25.加強語言文字規范化工作。貫徹《國家中長期語言文字事業改革和發展規劃綱要》，開展各級各類學校語言文字規范化示范校評估創建工作；開展“中華經典誦讀、書寫、講解”工作；推進計算機輔助普通話水平測試工作，抓好普通話培訓和水平測試工作；組織開展第16個全國推廣普通話宣傳周活動。

26.加強教育法制建設。貫徹教育部《全面推進依法治校實施綱要》，開展市級依法治校示范學校創建活動，做好“六五”普法中期檢查工作，推進依法治校工作。

27.加強教育科研工作。積極申報教育科研課題，加強對立項課題的跟蹤指導；加強常規教研活動的督查指導，積極開展賽課活動，強化交流互動，提高教師教學水平。

（五）加強隊伍建設，提升教師素質

28.強化師德師風建設。加強思想政治建設，開展師德宣傳教育活動，建立健全教育、宣傳、考核、監督與獎懲相結合的師德建設工作機制，實行教師師德建設“一票否決制”。

29.深化教育人事制度改革。注重進人機制和選人方式創新，堅持以公開招聘為主，“特崗計劃”、“師范生免費教育計劃”等為輔的中小學教師補充機制，切實解決有編不補問題；進一步推行義務教育階段學校中層干部競聘上崗制度；加強中小學中級職稱評審的專家庫建設，規范教師職務評聘和教師資格認定工作；進一步抓好崗位設置工作。

30.加強教師業務能力建設。認真貫徹《國務院關于加強教師隊伍建設的意見》及其配套文件，制定教師教育工作三年規劃，實施教師規范化和專業化培訓，開展“萬名教師培訓計劃”，抓好“國培計劃”教師培訓，繼續開展高中新課程改革教師培訓工作；完善教師培訓學時登記和培訓管理制度，實行五年一周期不少于360學時的教師全員培訓制度；著力打造“三名工程”（“名校長工程、“名師工程”、“名校工程”），造就集聚一批具有實際影響的學科領軍人才和高水平的教學科研創新團隊。31.積極營造尊師重教的良好氛圍。切實維護教師合法權益，及時制止、嚴肅查處侮辱和侵害教師合法權益的違法行為；加大優秀教師表彰獎勵力度，繼續實施骨干教師政府獎勵制度；慶祝第29個教師節。

（六）抓好教育民生，促進教育公平

32.認真做好學生資助工作。健全學生資助工作長效機制，實施農村義務教育學生營養改善計劃，落實資助家庭貧困兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學前教育政策、中等職業教育免學費政策、普通高中和中等職業教育國家資助金、生源地助學貸款政策，積極開展多種形式的助學活動，確保家庭經濟困難學生順利完成學業。

33.保障特殊群體受教育權利。堅持由流入地政府負責，以公辦學校為主的原則，切實做好流動人口子女平等接受義務教育工作；加強“留守學生”的管理和教育，健全家校聯系制度，落實監護人責任。

34.切實化解大班額。深入貫徹落實省、市、縣文件精神，堅持“就近入學”原則，有效整合教育資源，進一步挖掘民辦學校潛力，努力化解大班額和超大班額。嚴格執行起始年級實行限定班數、人數的規定，嚴禁新增66人以上超大班額。

（七）張揚行業正氣，強化作風保障

35.加強和改進教育系統黨建工作。圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全縣教育系統深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。組織全縣教育系統黨員學習貫徹黨章。完善黨員干部聯系群眾制度。創新學校基層黨建工作，落實黨建工作責任制，增強基層黨組織創造力、凝聚力和戰斗力，構建促進教育事業科學發展的長效機制。

36.大力加強教育系統反腐倡廉工作。嚴格執行黨風廉政建設責任制，研究制定教育系統2013—2017年懲防體系建設工作規劃，健全符合教育特點的教育、制度、監督、改革、糾風、懲處并重的預防和懲治腐敗體系。切實規范學校領導和教師行為，強化對學校招生、收費、基建、采購、后勤等的管理和監督；切實落實“三重一大”集體決策制度及工程項目招投標、大宗物資設備集中采購等制度。認真落實民主生活會、述職述廉、個人重大事項報告、民主評議、廉政談話、廉政檔案等制度。加強信訪舉報和案件查處工作，加強市（縣）委書記信箱、市（縣）長信箱、市（縣）長熱線和領導交辦信訪件等的辦理工作。加強教育內部審計工作。推進廉政教育，開展廉政文化“進校園”活動。

37.切實加強教育行風建設。繼續開展民主評議教育行風活動，嚴格執行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策，規范服務性收費和代收費，綜合治理教育“四亂”行為（亂辦班、亂補課、亂收費、亂訂教輔資料）。

38.全面規范辦學行為。集中力量解決社會反映強烈、嚴重違背教育規律、影響學生健康發展的突出問題，重點整治教師有償補課和參與社會收費培訓、占用學生節假日集體補課和上新課、隨意增減課程、下升學指標、以考試成績排名排位等問題，嚴格規范辦班、辦學及招生、收費行為，確保招生工作的有序與穩定。組織開展規范辦學行為專項督導檢查，認真核查舉報的違規情況，嚴肅查處違規單位和個人。

39.加強教育局機關自身建設。貫徹落實中央、省委、市委、縣委以及教育主管部門關于改進工作作風、密切聯系群眾的各項規定，深入開展調研活動，不斷改進文風、會風，提高辦事效率和服務質量。認真組織開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。推進學習型、服務型、創新型黨組織建設，推進黨務公開，提升機關黨的建設科學化水平。推進政務公開，完善信息公開制度，加強機關行政效能建設，做好績效考核工作。加強機關保密和檔案工作。

40.堅持陽光招生和誠信考試。加強國家教育考試標準化考點建設，突出學歷教育招生考試的組織和管理，確保安全保密，萬無一失，考風考紀進一步好轉。完善自學考試制度，組織好自學考試，確保考試質量。

（八）深化安全維穩，構建和諧教育

41.強化學校安全管理。著力加強學校安全常規管理和長效機制建設，進一步強化安全責任意識，落實學校安全管理責任；健全安全管理協調機制、制度體系和預警應急體系，提高學校應對和處置突發事件的能力；加強安全管理培訓，提高學校安全工作水平；強化師生安全教育，完善學生安全檔案卡，開展好安全教育課堂教學和專題教育活動。重點抓好學校校舍、食品衛生、學生交通、消防、防溺水等安全隱患專項整治；抓好學校安全工作規范性指導，嚴格考核問責，確保全縣學校安全、和諧、穩定。

42.切實加強食品衛生安全管理。完善學校衛生防御體系，健全學校食品衛生管理制度和留樣制度，完善學校突發公共衛生和安全事故報告制度，及時穩妥處置各類突發事件；嚴把進貨渠道，抓好食品儲存管理，規范食品加工程序，做好食品加工人員的管理，加大學校食堂標準化建設力度；開展“四改一加強”工作（改水、改廁、改廚、改不良生活習慣，加強學校衛生安全管理），深入開展“四免”活動(免費蒸飯、免費熱飯、免費供應熱湯、免費供應開水)，推進學校特別是農村學校衛生基礎設施改造；加強健康教育和傳染病、流感防控工作；開展禁毒教育和預防艾滋病教育工作。

43.切實抓好信訪穩定工作。加強信訪工作，及時辦理來信來訪，定期開展教育系統不穩定因素的排查，努力將不穩定因素消除在萌芽狀態；積極主動與綜治、維穩、公安、住建、交通、安監、工商、文廣、衛生、食藥監管等部門合作，加強校園及周邊治安環境整治，推進“警校共育”工作；抓好教育系統反自焚防群體性事件專項斗爭和反邪教工作，杜絕涉邪事件發生，開展創建“無邪教校園”活動；開展創建“安全管理示范學校”、“和諧校園”活動。

44.加強學校后勤保障工作。繼續推進城鄉環境綜合治理“進學校”活動，開展創建“優美校園”活動；以節能降耗為重點，推進“節約型”學校建設；健全教育行業風險管理服務保障體系，組織實施校方責任保險、職業院校學生實習責任保險、學生基本醫療保險等保險工作。

（九）強化督學督政，推進工作落實

45.加強教育督導。建立和完善以推進教育科學發展為宗旨的“分層次、動態化、周期性”辦學水平發展性教育督導評估機制；著力抓好義務教育均衡發展督查自評工作；重點對公民辦中職學校國家助學金發放、寄宿制學校學生管理、化解大班額等進行專項督查和隨機督查；做好第二屆督學聘任工作，加強督導機構和督學隊伍建設，提高督學人員素質和督導水平。

46.加強政務督查。建立健全政務督查長效工作機制，切實加強對學校常規管理工作、安全工作、信訪維穩工作和主要領導在崗情況以及上級文件、會議貫徹落實情況等方面的督查，及時通報督查結果，納入全年目標績效管理考核。

47.完善綜合目標管理體系。進一步修訂和完善中小學及直屬事業單位綜合目標績效管理考核辦法，不斷增強管理活力，提高管理水平，推動各項工作上新臺階。