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今年是黨的十八大召開的喜慶之年和中央確定的“基層組織建設(shè)年”，也是貫徹落實市、區(qū)黨代會精神，全面推進現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵一年，街道黨建工作的總體思路是：以提升黨建工作科學(xué)化水平為目標，圍繞“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”主題，扎實推進黨建創(chuàng)新工程，以“重點工作項目化、基礎(chǔ)工作信息化、特色工作品牌化、整體工作區(qū)域化”為抓手，重點抓好深化創(chuàng)先爭優(yōu)、扎實完成基層組織建設(shè)年各項任務(wù)、持續(xù)打造黨建品牌、著力提高黨員教育管理實效等四項工作，努力使基層黨的組織、黨員隊伍在率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化實踐中形象更加豐滿、作用更加突出，為正東跨越發(fā)展提供堅強的組織保證。

一、建立健全長效機制，促進創(chuàng)先爭優(yōu)活動常態(tài)化開展

1、組織開展群眾評議和新一輪公開承諾。一是按照上級黨組織的統(tǒng)一部署，運用多種形式，廣泛開展群眾評議活動。二是開展新一輪公開承諾、踐諾活動，繼續(xù)深化“科學(xué)發(fā)展爭一流”、“三爭三比”主題實踐活動，引導(dǎo)各黨委、黨總支對照趕超對象，查找差距與不足，全面創(chuàng)先爭優(yōu)。三是突出抓好窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。繼續(xù)推動以“亮標準、亮身份、亮承諾，比技能、比作風、比業(yè)績，群眾評議、黨員互評、領(lǐng)導(dǎo)點評”為主要內(nèi)容的“三亮三比三評”活動，積極推行黨員掛牌、戴黨徽上崗，設(shè)立黨員責任區(qū)、示范崗、先鋒崗，引導(dǎo)窗口單位黨員立足崗位爭創(chuàng)群眾滿意窗口、爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、爭當優(yōu)秀服務(wù)標兵。

2、著力推動黨政機關(guān)和黨員深入基層服務(wù)群眾。繼續(xù)開展“三解三促”活動，推動機關(guān)干部和黨員群眾主動走進基層，做到真心訪民情，耐心解矛盾，誠信辦實事，齊心促發(fā)展。根據(jù)《關(guān)于做好在職黨員主動到居住區(qū)聯(lián)系報到的通知》，引導(dǎo)在職黨員圍繞公益服務(wù)、城市管理、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等，廣泛開展為民服務(wù)活動。大力推進黨群結(jié)對共建創(chuàng)先爭優(yōu)，深化非公有制企業(yè)黨組織、工會組織“四統(tǒng)籌一創(chuàng)爭”活動和基層黨建帶團建“三結(jié)對一創(chuàng)爭”活動，不斷豐富以帶促建、互促共贏的形式和內(nèi)容，進一步提高群團工作在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧中的作用。

3、做好創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制建設(shè)和總結(jié)表彰工作。認真總結(jié)提煉創(chuàng)先爭優(yōu)經(jīng)驗做法，每個黨支部至少要建立一項管用的創(chuàng)先爭優(yōu)制度，力爭在黨建工作如何服務(wù)發(fā)展大局、如何以黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)帶動全社會創(chuàng)先爭優(yōu)等長效機制上尋求突破。按照中央和省、市委、區(qū)委的要求，精心組織創(chuàng)先爭優(yōu)專項表彰活動，使評選表彰的過程成為宣傳先進、學(xué)習(xí)先進、爭當先進、趕超先進的過程。

二、扎實推進“黨建創(chuàng)新工程”，全面完成基層組織建設(shè)年各項任務(wù)

4、全面完成基層組織建設(shè)年的各項任務(wù)。按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的總體要求，努力實現(xiàn)基層黨組織戰(zhàn)斗力、基層黨組織書記素質(zhì)、黨員隊伍生機活力、基層基礎(chǔ)保障水平、基層黨建制度化水平“五個進一步提升”的目標。主要方法步驟是：一要調(diào)查摸底，分類定級。從黨支部入手，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照“五個好”的標準進行分類定級。二要健全組織，擴大覆蓋。對應(yīng)建未建黨組織的，采取單獨組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等辦法，盡快組建；對暫不具備組建條件的，通過選派黨建工作指導(dǎo)員、確定黨建工作聯(lián)絡(luò)員、建立工會和共青團組織等方式，積極開展黨的工作；對一些基層黨組織隸屬關(guān)系不順的，及時進行調(diào)整完善。三要整改提高，晉位升級。按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，指導(dǎo)基層黨組織明確改進提高的目標、責任和措施，認真抓好整改落實，使每一個基層黨組織在原有基礎(chǔ)上都有新的提高，普遍實現(xiàn)晉位升級。四要學(xué)習(xí)先進，創(chuàng)先爭優(yōu)。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)專項表彰和總結(jié)工作，對基層組織建設(shè)年工作進行考評，組織引導(dǎo)基層黨組織履職盡責、廣大黨員立足崗位“學(xué)先進、見行動”，形成學(xué)習(xí)先進、崇尚先進、爭當先進的社會環(huán)境，營造迎接“十八大”和學(xué)習(xí)貫徹十八大精神的良好氛圍。

5、以“四有一責”為重點，提升村級黨組織服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)水平。一是按照“四有一責”行動計劃的年度目標，切實抓好以年初工作承諾、年中檢查初評、年末述職評議為主要內(nèi)容的村干部“三制”管理工作，不斷強化村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)責任；二是繼續(xù)深化“兩提三增”活動，確保村級集體經(jīng)營性年收入穩(wěn)步增長；三是開展村級綜合服務(wù)中心星級評定活動，按照“四個一”的標準，即有一個規(guī)定統(tǒng)一的醒目標牌、有一套規(guī)范有序的管理制度、有一支熱心服務(wù)的工作隊伍、有一個功能完善的服務(wù)窗口，重點抓好未達標村辦公用房的選址和改擴建工作，不斷完善村級綜合服務(wù)中心的功能建設(shè)；四是進一步規(guī)范服務(wù)窗口的辦事流程，通過推行為民服務(wù)全程制、開辦“網(wǎng)上黨支部”等多種形式，不斷創(chuàng)新農(nóng)村社會事務(wù)的管理服務(wù)手段。

6、以“三強一化”為重點，提升社區(qū)黨組織服務(wù)和諧社區(qū)建設(shè)水平。圍繞加強和創(chuàng)新社會管理，按照社區(qū)黨組織“整合、承載、服務(wù)功能強，黨建工作信息化”的建設(shè)要求，貫徹落實省委、省政府《關(guān)于加強新形勢下城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的意見》，提升社區(qū)黨組織服務(wù)和諧社區(qū)建設(shè)水平。一是啟動新一輪社區(qū)辦公用房達標建設(shè)活動，制定未達標社區(qū)的建設(shè)實施方案，并列為黨建項目，實行重點推進、政策傾斜，力爭到2014年每個社區(qū)不少于400平方米的標準。二是實施“三社聯(lián)動——1315計劃”，即在社區(qū)黨組織統(tǒng)領(lǐng)下，社區(qū)、社工、社會組織三方聯(lián)動，圍繞創(chuàng)建1個黨建和服務(wù)群眾品牌，每個社區(qū)培養(yǎng)3名以上專職社工，建立10個群眾性社會組織，建設(shè)一支50人以上黨、團員為主的注冊志愿者隊伍，推動社區(qū)服務(wù)群眾工作常態(tài)化、制度化。三是圍繞“拓展社區(qū)黨建文化，創(chuàng)新基層社會管理”主題，在十八大召開前夕，組織參加全市“社區(qū)50佳”評選表彰活動，即評選10佳社區(qū)黨建文化品牌、10佳社區(qū)網(wǎng)格黨小組、10佳社區(qū)黨組織書記、10佳專職社工、10佳社區(qū)志愿者，并加大先進宣傳力度，營造“喜迎十八大、社區(qū)黨旗紅”的濃厚氛圍。

7、以“三抓一促”為重點，提升非公企業(yè)黨組織服務(wù)轉(zhuǎn)型升級水平。以黨建強、發(fā)展強為目標，按照生產(chǎn)經(jīng)營好、企業(yè)文化好、勞動關(guān)系好、黨組織班子好、黨員隊伍好、社會反映好的標準，廣泛開展“雙強六好”創(chuàng)建活動。一是抓規(guī)范。深入推進非公企業(yè)黨組織“五有”達標建設(shè)活動，加強非公企業(yè)黨組織基礎(chǔ)陣地建設(shè)和黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，努力實現(xiàn)80%的規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織達到“五有”規(guī)范標準。二是抓管理。制定下發(fā)《進一步加強和改進新形勢下非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見》，積極參加全區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作會議，建立健全非公企業(yè)分級管理機制，對規(guī)模以下非公企業(yè)黨組織實行網(wǎng)格化管理、區(qū)域性統(tǒng)籌工作試點。實施非公企業(yè)紅領(lǐng)人才培養(yǎng)規(guī)劃，分類型制定并實施黨員培養(yǎng)計劃、紅領(lǐng)業(yè)主培養(yǎng)計劃、黨員員工成長計劃，黨組織書記能力提升計劃，著力提高非公企業(yè)黨組織的組建質(zhì)量。三是抓品牌。發(fā)揮學(xué)府科技創(chuàng)業(yè)園等非公企業(yè)黨建工作示范點的示范帶動作用，抓好非公企業(yè)黨組織的典型培育工作，力爭創(chuàng)建1-2個市級非公企業(yè)黨建工作示范點。四是促作用發(fā)揮。大力實施“凝聚力工程”和黨員“先鋒工程”，廣泛開展“黨員亮身份”、“黨員責任區(qū)”、“黨員示范崗”和“我為企業(yè)添光彩、我為企業(yè)獻一計”等主題教育實踐活動，堅持以活動促活力，努力實現(xiàn)黨建工作和經(jīng)濟發(fā)展的良性互動。

三、持續(xù)打造黨建品牌，提高基層黨建科學(xué)化水平

8、做好市基層黨建工作重點創(chuàng)新課題的推進工作。加強對“基層黨組織黨建文化建設(shè)”、“打造黨員志愿服務(wù)品牌”兩個市級基層黨建工作重點創(chuàng)新課題的實踐與探索，推動街道基層黨建工作在內(nèi)容、形式、載體、機制等方面推陳出新，打造一批過得硬、叫得響、推得開的黨建創(chuàng)新工作品牌。一是在基層黨組織黨建文化建設(shè)上注重內(nèi)涵升級與外延拓展。按照市委組織部下發(fā)的《關(guān)于在城市社區(qū)黨組織中開展社區(qū)黨建文化建設(shè)工作的意見》及《考評細則》要求，以市舉辦第二屆社區(qū)黨建工作論壇為契機，進一步鞏固“1+6”品牌創(chuàng)建成果，努力使黨建品牌創(chuàng)建一個，保持一個，并使其內(nèi)涵不斷充實、品質(zhì)不斷提升、影響力不斷擴大。同時，探索在不同領(lǐng)域基層黨組織中黨的建設(shè)與文化建設(shè)的有機融合，注入文化元素，運用文化手段，發(fā)揮文化功能，創(chuàng)造提煉出企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位等不同類型基層黨建文化。二是在黨員志愿服務(wù)上完善體系形成品牌。開展“黨員志愿服務(wù)先鋒行動”，建立黨員志愿服務(wù)信息管理系統(tǒng)，以社區(qū)黨員志愿者服務(wù)隊為支撐，結(jié)合網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)，重點開展幫困服務(wù)互助式、便民服務(wù)式等“六式”志愿服務(wù)模式，建立健全在職黨員主動到居住區(qū)報道、黨員志愿服務(wù)星級管理制度等六項機制，構(gòu)建與群眾需求無縫鏈接的服務(wù)體系和保障機制。

9、進一步完善社區(qū)“兩網(wǎng)”管理服務(wù)新機制。充分發(fā)揮基層黨組織在社會管理中的核心領(lǐng)導(dǎo)責任，依托“兩網(wǎng)”（網(wǎng)格化管理、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)）運作賦予社區(qū)黨建工作新內(nèi)涵、新載體。強化網(wǎng)格化管理服務(wù)，提高基層黨組織應(yīng)對突發(fā)事件、化解社會矛盾的能力。推行網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，通過開辦網(wǎng)上社區(qū)等，積極探索信息化條件下服務(wù)居民群眾的新方法。試行“三三三”為民服務(wù)新模式（建立綜合化、標準化、信息化“三化”服務(wù)陣地，拓展創(chuàng)業(yè)富民、便民利民、民主議事“三民”服務(wù)內(nèi)涵，創(chuàng)立菜單式、式、互助式“三式”服務(wù)形式），進一步完善社區(qū)黨建工作聯(lián)建共建機制，指導(dǎo)社區(qū)黨組織充分整合利用網(wǎng)格內(nèi)和網(wǎng)絡(luò)上的各種資源，組建黨員志愿服務(wù)團隊，打造“網(wǎng)格黨員十分鐘便民服務(wù)圈”，使群眾感受到“兩網(wǎng)”管理服務(wù)的好處，努力增強他們對社區(qū)的歸屬感、認同感。

四、提高教育管理實效，推動黨員作用經(jīng)?；l(fā)揮

10、提升黨員發(fā)展的質(zhì)量。制定下發(fā)年度黨員發(fā)展計劃，分類做好新青年、農(nóng)村、城市社區(qū)、“兩新”組織等領(lǐng)域入黨積極分子的選拔培養(yǎng)工作，發(fā)展黨員重點向基層一線、生產(chǎn)一線、新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)，尤其是海歸人才、領(lǐng)軍人才等高知識群體傾斜，突出抓好面廣量大、沒有1名黨員的規(guī)模以下非公企業(yè)的黨員發(fā)展工作。對基層黨員發(fā)展工作進行一次全面督查，進一步調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量、建強隊伍。

11、提高黨員教育管理的實效性。針對社區(qū)大學(xué)生黨員、退役士兵黨員等新群體不斷增加的情況，落實好“”、民主評議黨員、黨員教育培訓(xùn)等制度，繼續(xù)總結(jié)推廣“一人一堂課”、“戶外”黨課等組織生活形式，健全流動黨員管理服務(wù)機制，不斷提高基層組織活動的參與率和實效性。健全黨內(nèi)關(guān)愛幫扶機制，定期走訪慰問困難黨員，大力扶持黨員創(chuàng)業(yè)。結(jié)合迎接十八大召開，在廣大黨員中開展“五個一”（開展一次讀書活動、重溫一次入黨誓詞、組織一次征文比賽、開展一次廉政教育、撰寫一篇心得體會）黨性教育活動，充分利用宣講團、座談會、黨建和遠教網(wǎng)站等多種途徑，在街道各級黨組織和黨員中掀起宣傳學(xué)習(xí)貫徹十八大精神高潮。

12、加強基層黨建信息化建設(shè)。深化“雙創(chuàng)雙爭雙提高”活動，切實抓好終端站點、骨干隊伍、工作機制“三大建設(shè)”，確保站點每月至少組織2次集中收看活動，年集中學(xué)習(xí)不少于48小時。廣泛開展“學(xué)用”主題實踐活動，積極打造有影響的學(xué)用站點或教學(xué)資源。完成黨組織和黨員信息采集工作，不斷提高基層黨建工作信息化水平。