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2014年區(qū)司法行政系統(tǒng)的依法行政工作要堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo),以打造“人民滿意的服務(wù)型司法行政機(jī)關(guān)”為目標(biāo),深入推進(jìn)依法行政工作,提升依法行政工作的制度化、規(guī)范化和程序化水平,努力在提高依法行政能力、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督等方面取得新進(jìn)展,不斷提升司法行政工作規(guī)范化水平。
一、加強(qiáng)組織機(jī)制建設(shè),提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)
1.加強(qiáng)依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,切實(shí)建立一把手負(fù)總責(zé)的工作機(jī)制,明確法制工作分管領(lǐng)導(dǎo)和法制人員,并以文件形式向市局報(bào)備。建立完善法制工作的各項(xiàng)規(guī)章制度,定目標(biāo)、定責(zé)任、定考核標(biāo)準(zhǔn),確保法制工作落到實(shí)處。
2.強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍管理。重點(diǎn)落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核等制度,年度領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法不少于2次,行政執(zhí)法人員培訓(xùn)不少于15個(gè)工作日。完善行政執(zhí)法人員執(zhí)法證件申領(lǐng)和管理工作,建立健全行政執(zhí)法人員文書檔案和電子檔案,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、動態(tài)化管理。加大對行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法、錯(cuò)案責(zé)任追究的檢查力度,不斷規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。
3.接受基層群眾意見監(jiān)督。結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動,不斷深化走基層轉(zhuǎn)作風(fēng),聽取基層和群眾的意見建議。重視發(fā)揮社會監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的力量,尊重民意,對于民眾反映行政執(zhí)法行為的問題及時(shí)回應(yīng)和整改。跟蹤信訪處理和寒山聞鐘投訴問題的答復(fù),防止因處理或答復(fù)不當(dāng)而導(dǎo)致的行政訴訟問題的出現(xiàn)。
二、規(guī)范行政執(zhí)法行為,健全落實(shí)制度措施
4.加強(qiáng)依法行政指導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)依法行政工作要求,圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,明確年度工作目標(biāo)、工作步驟和完成時(shí)限,積極做好依法行政工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究和情況交流工作。
5.完善行政決策機(jī)制。健全重大決策程序,做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。完善重大事項(xiàng)決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論的程序規(guī)定。堅(jiān)持對重大行政決策實(shí)施情況后評估和行政決策責(zé)任追究制度。
6.健全執(zhí)法考評機(jī)制。對各科室(中心)依法行政進(jìn)展情況、取得的主要成效、存在的突出問題等加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo)。落實(shí)工作報(bào)告制度,對全系統(tǒng)依法行政情況及時(shí)予以匯總分析。繼續(xù)強(qiáng)化對依法行政工作的考核,落實(shí)好日常工作建檔、半年工作評估分析、年底綜合考評的考核機(jī)制,切實(shí)保證依法行政各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。
三、加強(qiáng)法制監(jiān)督考核,提升執(zhí)法規(guī)范水平
7.落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任。建立健全行政執(zhí)法依據(jù)定期梳理和分解執(zhí)法職權(quán)制度,依法明確內(nèi)部執(zhí)法職責(zé),并將法定職權(quán)和執(zhí)法責(zé)任分解到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)和崗位。加強(qiáng)對行政執(zhí)法責(zé)任制的評議考核,認(rèn)真開展行政執(zhí)法質(zhì)量考核評議工作,制定切實(shí)可行的考評標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則,建立相應(yīng)的管理和責(zé)任追究機(jī)制。
8.規(guī)范行政執(zhí)法行為。建立全程說理式執(zhí)法制度。堅(jiān)持將“說理”貫徹于行政執(zhí)法全過程,通過說理釋法,推進(jìn)依法行政、合理行政,不斷提高和諧執(zhí)法和效能執(zhí)法水平。加強(qiáng)對行政執(zhí)法主體資格合法性跟蹤審查制度。要求各部門的行政執(zhí)法行為要符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,行政執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟要做到流程清楚、要求具體、期限明確。實(shí)行行政執(zhí)法公示制度。有關(guān)執(zhí)法主體、依據(jù)、權(quán)限、責(zé)任和裁量標(biāo)準(zhǔn)、程序步驟、辦事時(shí)限、監(jiān)督方式等內(nèi)容,通過便于公眾知曉的形式向社會公示。
9.加強(qiáng)執(zhí)法案卷評查。統(tǒng)一行政執(zhí)法案卷制作標(biāo)準(zhǔn),完善行政執(zhí)法案卷的評查制度,繼續(xù)組織好行政執(zhí)法案卷評查,對評查結(jié)果,作為依法行政年終考核的一項(xiàng)重要指標(biāo),促進(jìn)行政執(zhí)法案卷質(zhì)量的提高。
四、深化依法行政職責(zé),服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展
10.促進(jìn)社會發(fā)展。圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,積極提供法律意見為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手,加強(qiáng)對政府重大決策的法律咨詢論證。建立健全政府法律顧問工作的長效機(jī)制,夯實(shí)政府法律顧問工作,發(fā)揮法律顧問對重大事項(xiàng)的咨詢論證作用。加強(qiáng)行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解、信訪、仲裁的銜接和互動,健全大調(diào)解聯(lián)動機(jī)制,形成化解社會矛盾糾紛的合力。
11.推進(jìn)政務(wù)公開。積極做好規(guī)范性文件的制定、審核、備案等工作,及時(shí)向區(qū)政府報(bào)備本部門制定的規(guī)范性文件,并做好向社會的公開工作。完善本單位公開程序,提高行政權(quán)力運(yùn)行的透明度。充分發(fā)揮門戶網(wǎng)站作用,不斷拓展公開內(nèi)容。進(jìn)一步完善律師、公證、法律服務(wù)工作者等法律服務(wù)執(zhí)業(yè)信息公開制度,不斷提升法律服務(wù)行業(yè)社會公信力。
12.做好理論調(diào)研。認(rèn)真做好年度規(guī)范性文件計(jì)劃項(xiàng)目的制定。圍繞司法行政創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、法治惠民重點(diǎn)工作推進(jìn)、司法行政規(guī)范執(zhí)法、機(jī)制體制建設(shè)等重點(diǎn),結(jié)合工作實(shí)際,明確專人和課題,積極開展理論研究和實(shí)踐探討。