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2020年全縣交通運輸信用管理工作的總體思路是：以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央、省、市關于社會信用體系建設的決策部署，健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，著力推進行業管理由“管行為”向“管信用”轉型提升，營造交通運輸行業誠實守信的良好環境，打造“誠信交通”，推動我縣交通運輸高質量發展。

一、貫徹落實“信用交通省”建設要求

（一）宣傳貫徹黨中央國務院、省市以及交通運輸部、省交通運輸廳有關信用工作的決策部署，持續推進行業信用體系建設。（實施單位：執法大隊、公路中心、港航中心、運輸服務中心、局機關相關科室）

（二）學習貫徹《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》（國辦發〔2019〕35號）、《交通強國規劃綱要》、《進一步深化交通運輸信用監管的實施意見》（蘇交政研〔2019〕41號）等文件精神，助推“信用交通省”建設工作。（實施單位：執法大隊、公路中心、港航中心、運輸服務中心、局機關相關科室）

（三）各單位出臺的相關制度中要同步明確信用監管內容，提出信用監管要求。（實施單位：執法大隊、局機關相關科室）

（四）加強溝通協調，充分調動各方力量和資源，做好信用交通宣傳工作。（實施單位：執法大隊、公路中心、港航中心、運輸服務中心）

二、強化信用信息歸集共享

（一）強化重點領域信用信息歸集與分析。持續加大交通運輸信用信息數據歸集覆蓋面和共享力度，重點加強交通工程建設、“兩客一?！?、超限治理、污染防治、港口經營等領域信用信息歸集。按要求做好行政許可和行政處罰、交通建設項目、社會法人信用等級、自然人職業（執業）資格等信用信息，以及紅黑名單報送工作，進一步提高數據報送數量和質量。（實施單位：執法大隊、公路中心、港航中心、運輸服務中心、工程科）

（二）完善交通運輸信用信息目錄。各單位要根據地方需求、特點，結合實際應用，完善、修訂本單位交通運輸信用信息目錄，不斷提高、完善信用信息數據覆蓋面和數據質量。（實施單位：法規科；責任部門：執法大隊）

（三）做好信用交通網站維護。將“信用交通？江蘇”網站作為行業信用信息公開的“總窗口”，及時公示行政許可、行政處罰等各類交通運輸行業信用信息和信用評價、聯合獎懲事例等內容。各單位要做好“信用交通？江蘇”網站信息報送，市局將定期通報信息報送情況。（實施單位：執法大隊）

三、推進信用監管在重點領域的應用

（一）推廣信用承諾應用。逐步推進落實交通運輸建設市場、運輸市場信用承諾制在行政許可、資質（資格）審核、行政執法、招投標活動、專項資金管理、科技項目立項、評優評先等環節應用。在辦理適用告知承諾制的行政許可事項時，申請人承諾符合審批條件并提交有關材料的，應予即時辦理、優先辦理。將履約情況記入信用記錄，作為事中事后監管依據，對不履約的主體依法依規實施懲戒。依法依規加強容缺受理，進一步提升行政審批效率。（實施單位：執法大隊、公路中心、港航中心、運輸服務中心、局機關相關科室）

（二）推進國家自由貿易試驗區“證照分離”改革。對國家自由貿易試驗區及擴大試點區域所有交通運輸涉及經營許可事項實行全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種方式分類推進“證照分離”改革，運用信用手段加強事中事后監管。（實施單位：執法大隊、運輸服務中心）

（三）積極開展行業各領域信用評價。積極開展交通運輸建設市場、運輸市場信用評價制度建設和信用評價工作，評價結果通過“信用交通？江蘇”網站及時向社會公示。鼓勵支持第三方機構參與信用評價，引導評價機構依法開展活動。（實施單位：執法大隊、公路中心、港航中心、局機關相關科室）

（四）加強企業安全生產誠信體系建設。依法加強施工現場安全管理、危險品運輸、水上客運、道路客運、港口運營等領域安全監管，探索以信用為基礎的安全生產監管機制，督促企業落實主體責任。（牽頭部門：法規科；實施單位：執法大隊、公路中心、港航中心、運輸服務中心）

（五）積極運用信用報告。在政府采購、招投標、行政審批、市場準入、資質審核等事項中，充分發揮公共信用服務機構和第三方信用服務機構出具的信用報告作用。（實施單位：執法大隊、公路中心、港航中心、運輸服務中心、局機關相關科室）

四、加強信用獎懲和信用修復

（一）開展交通運輸行業聯合獎懲。充分發揮守信聯合激勵和失信聯合懲戒在行政監管和公共服務中的廣泛應用，推進落實聯合獎懲應用范圍，重點在安全生產、超限治理、綠色發展等領域的應用。挖掘肺炎疫情防控期間交通運輸企業積極參與配合疫情聯防聯控的典型案例，記錄相關信用信息，并積極報送地方信用管理部門，將相關信用信息跨行業推送給銀行、稅務、市場監管等部門。（實施單位：執法大隊、公路中心、港航中心、運輸服務中心、局機關相關科室）

（二）加強信用信息糾錯和信用修復。暢通信用修復渠道，公開信用修復方式，根據信用信息異議處理操作流程、修復主體、對象以及信用信息公示期限等要求，鼓勵和支持有失信行為的經營者或從業人員申請信用修復。（牽頭部門：法規科；實施單位：執法大隊、局機關相關科室）

五、推進交通運輸政務誠信建設

（一）加強法治政府部門建設。堅持依法行政，嚴格執法程序，持續提高行政執法科學化、制度化和規范化水平。建立行政執法權力清單和責任清單，切實做到依法決策、依法執行和依法監督。（牽頭部門：法規科；實施單位：執法大隊、公路中心、港航中心、運輸服務中心、局機關相關科室）

（二）深入推進“放管服”改革。推行網上服務、并聯服務和服務質量公開承諾等措施。應用信用監管機制，加強事中事后監管，落實交通運輸綜合行政執法改革各項舉措，不斷提高行政效率和水平。（牽頭部門：法規科；實施單位：執法大隊、工程科）

（三）加強政府信息公開。貫徹落實《政府信息公開條例》，進一步加強交通運輸領域政務信息公開工作。依法依規做好信用信息主動公開，加強依申請政府信息辦理工作，堅持以公開為常態、不公開為例外，增強政府公信力。（牽頭部門：辦公室；實施單位：執法大隊、公路中心、港航中心、運輸服務中心、局機關相關科室）

（四）加強交通運輸執法領域誠信建設。交通運輸執法部門和人員應依法行使職權，提高交通執法隊伍整體素質和執法技能，堅持嚴格、規范、公正、文明執法。（實施單位：執法大隊）

六、積極營造誠實守信行業氛圍

（一）組織開展誠信宣傳。繼續開展“信用交通宣傳月”“一把手談信用”“誠信建設萬里行”“誠信春運”等主題活動，鼓勵各單位結合實際開展特色主題活動，宣傳解讀行業信用管理政策制度，加強輿情監測及時掌握市場主體的反應，利用自有平臺或組織新聞媒體開展廣泛報道，積極宣傳信用監管措施及成效，營造良好的社會誠信氛圍。持續培樹行業重大誠信典型，加強行業誠信文明建設力度和影響力。（實施單位：執法大隊、公路中心、港航中心、運輸服務中心、局機關相關科室）

（二）組織開展信用培訓。開展信用專題培訓和各類信用政策宣貫培訓，編印信用管理學習資料、手冊，提高信用管理隊伍人員從業技能和素質。加強公務人員誠信教育，將信用管理專題納入領導干部培訓計劃。（實施單位：執法大隊、公路中心、港航中心、運輸服務中心、局機關相關科室）