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工作總體思路：緊緊圍繞維護社會穩定這個中心，進一步強化和推進基層司法所規范化建設，全面加強人民調解工作，切實抓好安置幫教工作，積極發揮司法所的職能作用。

一、夯實司法行政基層陣地

（一）進一步強化和推進創建性司法所的建設。

一是要根據上級文件的要求，從實際出發，進一步抓好司法所硬件和軟件建設，推進司法所的提檔升級建設。二是繼續強化司法所日常監督檢查工作，確保各司法所工作開展規范合理。

（二）加強業務培訓。

認真組織司法所與各級各類型調解人員參加業務培訓，督促和指導各司法所組織開展以會代訓、以案釋法等培訓活動，抓好鄉鎮、村（社區）調解員的業務培訓，努力提高司法所工作人員和調解員的法律知識水平和實際應用能力。

二、推動人民調解提質增效

（一）健全人民調解組織網絡。

一是加強派駐有關部門人民調解組織建設，2020年推進基層人民法院訴前人民調解工作和信訪事項人民調解工作。

二是加強卻事業單位和行業性專業性人民調解組織建設，對教育、環境保護、廣播影視、知識產權、物業管理等行業領域重點突破。

（二）優化人民調解員隊伍結構。

一是大力加強專職人民調解員隊伍建設,逐步實現行業性、專業性人民調解委員會、鄉鎮人民調解委員會、村(居)和企事業單位人民調解委員會、派駐有關單位和部門的人民調解工作室配備專職人民調解員。發展專職人民調解員55名（見附件2）。二是根據矛盾糾紛化解需要,會同相關行業主管部門建立由法學、法律、醫學、心理學、社會工作和相關行業、專業領域的專業人員以及具有豐富調解經驗的人民調解員、網格員和熱心公益的基層群眾,建立人民調解咨詢專家團隊、信息員和志愿者隊伍。

（三)建立健全調解工作機制。

有效處置不適合調解或調解不成的矛盾糾紛。對不適合人民調解或調解不成的矛盾糾紛,及時導入其他法治軌道。引導當事人通過仲裁、行政復議、行政裁決、訴訟等合法途徑解決,努力防止越級上訪、到州、省上訪、進京上訪、群體性上訪事件的發生。對排查發現可能引起越級上訪、治安案件、刑事案件、群體性事件的矛盾糾紛,以及調解不了、無法導入其他法治軌道的矛盾糾紛,要及時預警,主動報告轄區公安機關和當地黨委政府,積極配合黨委政府和有關部門疏導化解。

(四）加強人民調解工作規范化標準化建設。

一是堅持“成熟一個指導建立一個,建立一個切實規范一個,規范一個高效運轉一個”的原則,有序推進全縣各類人民調解組織規范化建設達標。二是加強人民調解工作信息化建設。

三、強化矛盾糾紛排查

(一)做好矛盾糾紛預防排查工作。

一是堅持排查在先、關口前移,把排査作為常態性工作來抓,實現排查工作全面覆蓋全縣所有鄉鎮(街道)和村(社區),做到底數清、情況明。對排查出的矛盾糾紛苗頭隱患應分類梳理,建立臺賬（見附件3）采取有效措施,防患于未然。

二是將信訪矛盾化解作為工作重點,聚焦行專領域和區域性矛盾糾紛調處，圍繞服務和保障民生,加大對拖欠農民工工資、侵犯婦女兒童老年人合法權益等矛盾糾紛的化解力度。

（二）突出矛盾糾紛化解。按照上級堅持發展“楓橋經驗”實現矛盾不上交三年行動統一部署，深入開展大排查專項活動，著力加強人民調解與“三調聯動”工作，切實防止矛盾積累蔓延、擴大激化，防止經濟、民生領域風險演化為政治、社會風險。加大涉黑涉惡矛盾糾紛線索摸排力度，做好相關案件糾紛化解工作，切實維護社會穩定。

四、加強安置幫教工作

（一）完善信息對接機制。

一是繼續鞏固和深化監所與社會無縫對接機制，各基層司法所要運用好安置幫教數據庫，認真做好人員信息的核查和反饋，完善人員必接必送機制。

二是按照安置幫教管理信息化的要求，認真落實好刑釋解戒人員的信息錄入、日常走訪工作，切實減少脫管、漏管現象。

（二）拓展幫扶機制。

一是繼續深入開展監所與社會“延伸”，綜合運用遠程會見，建立教育改造、安置幫教一體化工作機制，提升教育幫扶質量。

二是進一步加強幫扶管理工作積極協調落實幫扶政策，

五、推進人民參與法治建設

（一）保障人民參與法治建設。

人民是依法治國的主體和力量源泉，必須堅持法治建設為了人民、依靠人民、造福人民。積極搞好工作職責上下對接，探索我縣保障人民群眾參與、促進、監督法治建設的制度措施。

（二）配合上級做好人民監督員選任工作。

嚴格依照有關法律法規制度，配合上級做好人民監督員選任管理工作，推進人民監督員工作開展。

（三）做好人民陪審員選任工作。

保障公民陪審權利，對接法院按計劃完成人民陪審員選任和補選工作，提高人民陪審制度公信度。