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以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，以“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管、系統(tǒng)治水提質(zhì)效”為基調(diào)，以堅(jiān)決防范遏制生產(chǎn)安全事故，發(fā)現(xiàn)和化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面提升本質(zhì)安全水平為目標(biāo)，以深入開(kāi)展全市水利行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)為主線，狠抓責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)防控治理，夯實(shí)基礎(chǔ)保障，提高監(jiān)管常態(tài)化、精準(zhǔn)化和科學(xué)化水平，促進(jìn)全市水利安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，為推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展走在前列營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

一、深入貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和對(duì)工作的重要指示批示精神

1.持續(xù)推進(jìn)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和對(duì)工作重要指示批示的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。深入學(xué)習(xí)貫徹在主持中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話(huà)精神，特別是1月23日關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要批示精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，有力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。將關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和對(duì)工作的重要指示批示精神納入理論學(xué)習(xí)和干部培訓(xùn)重要內(nèi)容，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)守安全紅線和底線思維，堅(jiān)決扛起保民平安的政治責(zé)任，以實(shí)際行動(dòng)和實(shí)際成效踐行“兩個(gè)維護(hù)”。

2.扎實(shí)開(kāi)展水利安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。堅(jiān)決貫徹對(duì)安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，深刻吸取“3·21”特別重大爆炸事故和我市“10·10”“10·13”事故教訓(xùn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向與結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，圍繞“排查必須見(jiàn)底、整改必須徹底”的工作目標(biāo)和“標(biāo)準(zhǔn)尺度必須嚴(yán)、組織推進(jìn)必須嚴(yán)、督查督導(dǎo)必須嚴(yán)、處理問(wèn)責(zé)必須嚴(yán)和責(zé)任必須壓實(shí)、方案必須務(wù)實(shí)、排查必須扎實(shí)、整改必須落實(shí)”的“四嚴(yán)四實(shí)”要求，扎實(shí)開(kāi)展為期1年的全市水利行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，適時(shí)組織開(kāi)展督導(dǎo)檢查。突出抓好各級(jí)督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)，認(rèn)真分析研判，制定整改措施，持續(xù)跟蹤督辦，務(wù)必整出成效。

3.推動(dòng)落實(shí)水利安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的四中全會(huì)精神，持續(xù)推動(dòng)水利安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展任務(wù)落實(shí)，進(jìn)一步明確責(zé)任、措施和要求，確保2020年各項(xiàng)任務(wù)措施落地生根。將安全生產(chǎn)工作納入市水利發(fā)展“十四五”相關(guān)專(zhuān)題規(guī)劃內(nèi)容。

二、壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

4.全面落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，力戒官僚主義、形式主義，不斷強(qiáng)化隱患無(wú)處不在、成績(jī)每天歸零的責(zé)任感和使命感。制定印發(fā)《市水利局領(lǐng)導(dǎo)班子成員2020年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作清單》，明確局領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職報(bào)告中必須列入安全生產(chǎn)履職內(nèi)容。下發(fā)《2020年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理任務(wù)書(shū)》，壓實(shí)局直屬單位安全生產(chǎn)責(zé)任，在年度綜合考核、領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)職級(jí)晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面，嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)“一票否決”。

5.嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。按照“三個(gè)必須”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)水行政主管部門(mén)安全監(jiān)管責(zé)任。根據(jù)省廳安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單，研究制定我市水利安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單，盡職免責(zé)，失職追責(zé)。充分發(fā)揮市水利安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，堅(jiān)持綜合監(jiān)管與專(zhuān)業(yè)監(jiān)管相結(jié)合，督促機(jī)關(guān)各處室落實(shí)各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域安全監(jiān)管職責(zé)。

6.著力強(qiáng)化水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主動(dòng)報(bào)告安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，完善重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、全員參與、過(guò)程控制、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)預(yù)防控制體系，形成落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的內(nèi)生機(jī)制。在水利施工企業(yè)全面配備安全總監(jiān)，推行安全生產(chǎn)承諾制度。

7.加大安全生產(chǎn)督導(dǎo)問(wèn)責(zé)力度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市水利行業(yè)安全生產(chǎn)明查暗訪力度。針對(duì)各項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，加大安全生產(chǎn)約談、警示教育、事故通報(bào)的力度。加強(qiáng)對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患、發(fā)生事故或安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不力地區(qū)（單位）的督導(dǎo)和問(wèn)責(zé)，督促責(zé)任追究到位和整改措施落實(shí)。

三、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管

8.強(qiáng)化水利工程建設(shè)和運(yùn)行安全管理。突出抓好水利工程施工重大危險(xiǎn)源（高邊坡、深基坑、腳手架、高支模、起重吊裝、圍堰等）的管控，強(qiáng)化危險(xiǎn)性較大工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案落實(shí)，嚴(yán)厲打擊水利水電工程施工轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠、無(wú)證上崗等行為，嚴(yán)禁不符合條件的企業(yè)和人員進(jìn)入水利建設(shè)市場(chǎng)。全面排查整治重點(diǎn)水利工程建設(shè)、中小河流治理、農(nóng)村水利工程等施工過(guò)程中存在的安全隱患。強(qiáng)化水庫(kù)大壩、河道堤防、水閘、泵站等水利工程運(yùn)行以及其維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度規(guī)程，做好工程安全鑒定等工作。

9.強(qiáng)化藍(lán)藻打撈與處置安全管理。著重抓好燃油存放、作業(yè)（含巡查）船只、作業(yè)人員、運(yùn)輸車(chē)輛和處置設(shè)施運(yùn)行及維修的安全管理，完善各項(xiàng)安全防控制度、落實(shí)各項(xiàng)安全防控措施，定期開(kāi)展隱患排查治理，制定應(yīng)急處置措施并定期組織培訓(xùn)演練，提高應(yīng)急處置能力。

10.強(qiáng)化水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)和辦公后勤等安全管理。重點(diǎn)加強(qiáng)勘測(cè)勘察野外作業(yè)安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，落實(shí)安全防控措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。進(jìn)一步強(qiáng)化前期勘測(cè)設(shè)計(jì)及審查工作中安全生產(chǎn)措施的落實(shí)。加強(qiáng)辦公后勤、值班室等場(chǎng)所安全管理，完善消防設(shè)施設(shè)備，規(guī)范電動(dòng)自行車(chē)停放充電，確保疏散通道和安全出口暢通。

11.強(qiáng)化重要時(shí)段水利安全風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)決做好疫情防控期間安全生產(chǎn)工作，把抗擊肺炎作為頭等大事來(lái)抓，統(tǒng)籌做好疫情防控和安全生產(chǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)安全技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)保障，嚴(yán)把復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)。做好全國(guó)“兩會(huì)”、汛期、五一、國(guó)慶、歲末年初等重要時(shí)段安全監(jiān)管，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)警，強(qiáng)化危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)價(jià)管控、隱患排查治理、應(yīng)急管理等工作。

四、完善水利安全監(jiān)督執(zhí)法體系

12.加強(qiáng)“安全監(jiān)管+信息化”工作。全面應(yīng)用水利安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)行線上監(jiān)管與線下監(jiān)管相結(jié)合，利用信息系統(tǒng)中水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位上報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)、隱患和事故信息及水行政主管部門(mén)監(jiān)督檢查信息，定期對(duì)全市水利安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行評(píng)估，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)分析和監(jiān)測(cè)預(yù)警，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管效能。

13.推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作。將水利安全生產(chǎn)執(zhí)法納入水利綜合執(zhí)法一并部署開(kāi)展，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”“四不兩直”檢查執(zhí)法，進(jìn)一步提高水利安全生產(chǎn)執(zhí)法信息化、規(guī)范化水平，依法嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。對(duì)自覺(jué)落實(shí)主體責(zé)任、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患有效管控治理的單位，減少隨機(jī)檢查和抽查；對(duì)安全管理不嚴(yán)格、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患管控整改不力的單位，加大執(zhí)法檢查頻次。對(duì)存在重大隱患，且隱患排除前或排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，依法責(zé)令局部或全部停建停用。

14.強(qiáng)化安全生產(chǎn)社會(huì)共治。鼓勵(lì)單位職工和社會(huì)公眾檢舉重大風(fēng)險(xiǎn)隱患和安全生產(chǎn)違法行為，限期辦理安全生產(chǎn)違法違規(guī)問(wèn)題的舉報(bào)投訴，支持新聞媒體對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行輿論監(jiān)督。督促水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，依法參加工傷保險(xiǎn)，推動(dòng)落實(shí)水利施工企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，鼓勵(lì)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位通過(guò)購(gòu)買(mǎi)第三方安全生產(chǎn)服務(wù)，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)管理效能。推進(jìn)水利安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，加大聯(lián)合懲戒力度，提高違法成本。

五、提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障水平

15.提升安全監(jiān)管專(zhuān)業(yè)化水平。按照高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，全面提升安全監(jiān)管能力水平。將安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)水利工程稽察的重要內(nèi)容，聘請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行監(jiān)管。

16.推進(jìn)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提檔升級(jí)、提質(zhì)擴(kuò)面工作，加強(qiáng)過(guò)程管控和動(dòng)態(tài)管理，健全達(dá)標(biāo)單位退出機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的單位爭(zhēng)創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)、二級(jí)，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果在水利行業(yè)表彰、招標(biāo)投標(biāo)、信用評(píng)價(jià)等工作中的運(yùn)用。

17.加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)。將《省安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)視頻教材——深刻吸取“3·21”事故教訓(xùn)專(zhuān)篇》納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，組織開(kāi)展水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理培訓(xùn)，嚴(yán)格特種作業(yè)人員持證上崗，切實(shí)提高從業(yè)人員安全技能。認(rèn)真開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”“安康杯”競(jìng)賽等宣教活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)組織形式，利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信等各種媒體開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育，推動(dòng)安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”活動(dòng)開(kāi)展。

18.加強(qiáng)應(yīng)急管理建設(shè)。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系，及時(shí)修訂相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，推廣重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡應(yīng)用，圍繞實(shí)戰(zhàn)開(kāi)展各類(lèi)應(yīng)急救援演練，強(qiáng)化應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備等工作，不斷提升應(yīng)急處置能力。