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一、人口問題始終是關系鷹潭全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的重大問題，影響經濟社會發(fā)展的關鍵因素，必需堅持不懈地實行計劃生育基本國策。當前，市正處于第四次人口出生高峰期，人口發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的復雜局面，群眾生育意愿與現(xiàn)行生育的政策差別較大，體制轉軌、社會轉型、人口流動加速，出生人口性別比居高不下，給社會穩(wěn)定帶來隱患，低生育水平面臨反彈的現(xiàn)實風險。各級政府和各有關部門務必從全面貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的高度，認真落實計劃生育各項獎勵優(yōu)惠政策，進一步完善人口和計劃生育利益導向機制，充分調動群眾自覺實行計劃生育的積極性，切實促進我市計劃生育工作思路、工作方法和工作機制的轉變。

二、計劃生育利益導向機制的惠及對象：領取了《獨生子女父母光榮證》家庭、農村二女不再生育家庭和響應國家號召實行計劃生育的城鄉(xiāng)家庭。

（一）獎勵

1.農村獨生子女戶和農村二女戶的父母，年滿60周歲，經本人申請，符合國家農村局部計劃生育家庭獎勵扶助對象條件的每人每年可享受不少于600元的獎勵扶助金，直至亡故為止。所需經費由中央財政和省級財政各負擔50%

2.鄉(xiāng)村計劃生育夫婦年滿60周歲,每個家庭一次性獎勵不

低于2000元，夫妻雙方有單位的由所在單位各負擔1000元；只有一方有單位的由一方單位全額負擔；夫妻雙方沒有單位的由戶籍所在街道發(fā)放，經費由市、縣、鄉(xiāng)三級財政按20%30%50%比例負擔。

3.當年農村二女戶結扎家庭因住房困難，經鄉(xiāng)級人民政府審批建設自住房或重修自住房的由戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府給予2萬元建房補貼或1萬元的維修補貼，經費由市、縣、鄉(xiāng)三級按20%30%50%規(guī)范承當。

4.對農村接受了絕育手術的對象，由其戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予報銷或免除手術費，并一次性發(fā)給不低于200元的補助費。二女戶結扎，一次性發(fā)給不低于3000元的補助費。

5.對領取了《獨生子女父母光榮證》夫妻，從其領證之日起至獨生子女14周歲止，原則上以現(xiàn)金形式發(fā)給不少于8元/月的獨生子女父母獎勵費。其經費來源：

1夫妻雙方均在機關或企事業(yè)單位工作的由雙方所在單位按單位所在地規(guī)定的規(guī)范各負擔50%。

2夫妻一方是干部或職工，另一方是農民或者城鎮(zhèn)無業(yè)居民、個體工商戶的由干部、職工所在單位按所在地規(guī)定的規(guī)范全部負擔。

3夫妻雙方均為農民和城鎮(zhèn)無業(yè)居民，由其戶籍所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）按規(guī)定的規(guī)范全部負擔。

6.建立城鄉(xiāng)家庭主動放棄生育二胎的一次性獎勵制度。對農村主動放棄生育二胎、符合省有關規(guī)定年滿49周歲并領取了《獨生子女父母光榮證》獨女戶家庭一次性給予不低于4000元的獎勵，所需經費由省、市、縣級財政分別按每戶2000元、1000元、1000元的規(guī)范共同承當；對鄉(xiāng)村主動放棄二胎，符合省有關規(guī)定并領取了《獨生子女父母光榮證》家庭一次性給予不低于4000元的獎勵，所需經費由市、縣、鄉(xiāng)級分別按每戶1000元、2000元、1000元的規(guī)范共同承當。

7.農村男方到無兄弟的女方結婚落戶的女方所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一次性給予不少于800元的獎勵。

8.行政事業(yè)單位和各類企業(yè)職工晚婚、晚育的除享受國家規(guī)定的假期外，晚婚的增加婚假15日，晚育的增加產假30日，并給予男方護理假10日。假期工資、獎金、福利待遇不變。晚婚是指男方年滿25周歲、女方年滿23周歲的初婚；晚育是指已婚婦女年滿24周歲生育第一胎的

（二）優(yōu)惠

1.農村獨生子女和二女戶家庭，憑《計劃生育家庭醫(yī)療優(yōu)惠證》享受縣級以上公立醫(yī)院“三免四減半”優(yōu)惠，門診時免交普通門診掛號費、肌肉注射費、小換藥費，住院時“三大慣例”檢查費、胸片檢查費、普通床位費、三級護理費等各減50%減免費用由提供治療的市、縣級公立醫(yī)院承當。

2.農村獨生子女戶和二女不再生育戶家庭子女享受中考總分加10分的獎勵。

3.公益性職業(yè)介紹機構在職業(yè)介紹時，持有農村《獨生子女父母光榮證》和農村二女不再生育家庭人員，享受與持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員同等待遇，免收中介費。

4.農村獨生子女戶和二女戶家庭在分配承包土地、審批宅基地、分配集體福利等方面分別按2份和3人份計算。

5.列入沼氣池建設項目的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村，對農村獨生子女戶和二女戶要優(yōu)先優(yōu)惠。

6.城區(qū)街道辦事處在落實廉租房和經濟適用房時，對持有《獨生子女父母光榮證》家庭，同等條件下優(yōu)先進入候選行列。

7.對農村二女不再生育家庭，農業(yè)部門優(yōu)先安排購買農機具補貼，幫扶項目上予以優(yōu)先布置。

8.對城鄉(xiāng)持有《獨生子女父母光榮證》或農村二女不再生育的困難家庭，符合法律援助條件的市、縣司法局優(yōu)先提供免費法律援助。

（三）保證

1.建立農村獨女、二女家庭計劃生育補充養(yǎng)老平安制度，努力改善農村獨女、二女家庭父母養(yǎng)老保證條件。鄉(xiāng)級人民政府應為主動放棄生育二胎的農村獨女父母和農村二女家庭父母中施行了絕育手術的一方，料理不低于3000元的計劃生育補充養(yǎng)老平安金。所需經費由省、市、縣、鄉(xiāng)級財政分別按每戶1000元、600元、1000元、400元的規(guī)范承當。

2.為領取了《獨生子女父母光榮證》和農村二女不再生育家庭的06周歲城鄉(xiāng)獨生子女和農村二女戶第二個女孩，料理計劃生育家庭愛心安全，保費由省、市、縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級財政按每人5元、8元、10元、7元的規(guī)范負擔，為計劃生育子女提供生長保證。同時宣傳和鼓勵714周歲的獨生子女家庭使用獨生子女父母獎勵費參與計劃生育家庭愛心安全。

3.建立農村獨女、二女家庭參與國家新型農村合作醫(yī)療平安扶助制度。農村不再生育的獨女家庭和已實行絕育措施的二女家庭參與國家新型農村合作醫(yī)療安全，其家庭成員個人出資局部全部由財政承擔，其中省財政按每人每年給予10元補助，其余局部市、縣兩級按40%和60%比例承當。

4.經鑒定為計劃生育手術并發(fā)癥的治療費按節(jié)育手術費支付方法處置。符合城鄉(xiāng)困難群眾救助的對象，優(yōu)先將其列入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對象。

5.為施行計劃生育引產、結扎手術的育齡婦女投保計劃生育手術安康安全，所需平安費按市級20%縣級30%鄉(xiāng)級50%比例分擔。

6.對符合低保條件的城鎮(zhèn)下崗、失業(yè)、無職業(yè)的計劃生育困難家庭優(yōu)先列入低保；農村二女結扎戶家庭申請低保時，按最高規(guī)范執(zhí)行。

（四）扶助

1.全面實施城鄉(xiāng)獨生子女傷殘、死亡家庭扶助制度。對符合

國家獨生子女傷殘、死亡家庭扶助制度規(guī)定并經確認的夫妻雙方，分別依照每人每年不低于960元和1200元規(guī)范發(fā)給扶助金。所需經費由中央財政和省級財政各負擔50%同時，對14周歲以上的獨生子女死亡家庭一次性發(fā)給不低于5000元救助金；獨生子女傷殘家庭一次性發(fā)給不低于3000元的救助金（經醫(yī)學鑒定，傷殘三級以上）所需經費由市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）財政按20%30%50%分級承當。

2.農村獨女戶、二女戶的女兒就讀高中，家庭生活困難的可享受每人每年8001000元助學金，經費由社會捐助和省、市、縣、鄉(xiāng)人口計生專項經費負擔。農村獨女和二女不再生育家庭女孩考取全日制普通高等學校（不含獨立學院和民辦高校及?？疲┯伤卩l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府從計劃生育專項經費中給予一次性獎勵30005000元，并協(xié)助解決助學貸款或協(xié)調社會各方給予捐助。共青團和婦聯(lián)在實施“希望工程”圓夢行動”春蕾計劃”時，優(yōu)先幫扶農村獨女戶、二女戶女孩就學成才。

3.工會在城鎮(zhèn)困難職工子女上學救助金發(fā)放中，優(yōu)先安排獨生子女家庭。

4.勞動保證、財政部門在認定勞動密集型小企業(yè)安置的職工人數(shù)時，對持有農村《獨生子女父母光榮證》和農村二女不再生育家庭的職工，與持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》職工一同計算安排職工人數(shù)比例，給予企業(yè)財政貼息優(yōu)惠。

5.興辦微利項目時，持農村《獨生子女父母光榮證》和農村二女不再生育家庭人員，享受與持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員同等待遇，經自己提出申請，就業(yè)部門擔保中心應為其提供貸款擔保，商業(yè)銀行提供貸款業(yè)務，財政部門據實全額貼息。

6.勞動部門下崗職工再就業(yè)小額貸款審批中，優(yōu)先安排獨生子女家庭。

7.對生活困難的獨生子女戶和農村二女戶，扶貧辦等單位優(yōu)先將其列為結對幫扶和項目扶貧的對象。

（五）其它

1.享受了計劃生育有關獎勵優(yōu)惠政策待遇的計劃生育家庭，不影響其同時享受其它普惠性政策待遇。

2.實施城鄉(xiāng)居民最低生活保證制度等其他制度時，計劃生育家庭依照計劃生育政策獲得的獎勵扶助金或平安收益不計入其家庭收入。

3.人口計劃生育有關獎勵平安優(yōu)惠等所需資金，計劃生育事業(yè)費中列支，缺乏局部由各級財政承當。

三、1.加大優(yōu)惠優(yōu)待政策宣傳。采取有效措施，多種形式廣泛宣傳計劃生育利益導向機制，提高廣大群眾對計劃生育優(yōu)惠優(yōu)待政策的知曉率，充分發(fā)揮計劃生育利益導向機制的引導作用，充分調動群眾自覺實行計劃生育的積極性。

2.規(guī)范相關優(yōu)惠優(yōu)待證的發(fā)放。規(guī)范計劃生育相關優(yōu)惠優(yōu)待證件的發(fā)放，落實計劃生育民生工程的基礎性工作，務必抓緊抓實。各地要及時宣傳動員符合條件的家庭申領《獨生子女父母光榮證》《國家農村局部計劃生育家庭獎勵扶助光榮證》《計劃生育家庭醫(yī)療優(yōu)惠證》切實提高領證率。

3.監(jiān)督部門履行職責。凡計劃生育優(yōu)惠優(yōu)待政策涉及到部門，應通過新聞媒體和服務窗口，把群眾應享受的優(yōu)惠項目、規(guī)范及結算方法公布于眾，接受群眾監(jiān)督。

4.建立考核獎懲機制。將計劃生育利益導向機制落實情況和計劃生育優(yōu)惠優(yōu)待政策落實情況，列入對縣（市、區(qū)）政府和各相關部門的計劃生育工作考核，并設立計劃生育利益導向機制建設單項獎。