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一、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是具有科技含量高、產(chǎn)品附加值高、市場前景廣闊等特點。近年來，市積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，極大地促進了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。年一季度，市規(guī)模以上制藥生產(chǎn)企業(yè)14戶，其中，中成藥生產(chǎn)企業(yè)12戶；化學制藥企業(yè)2戶；鹿系列產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)2戶。產(chǎn)品類型有中藥（中成藥）化學藥兩大類型；有片劑、顆粒劑、膠囊、丸劑、貼膏、口服液等14大劑型。主要產(chǎn)品有17個品種，有貼膏、降糖顆粒、增生片、舒經(jīng)活血片、安神膠囊、沖劑等。據(jù)從有關(guān)部門了解到截止年末，實現(xiàn)產(chǎn)值4.4億元，同比增長73.1%實現(xiàn)利潤了3500萬元，同比增長178.3%上繳稅金1166萬元，同比下降16.4%現(xiàn)有職工2641人，總資產(chǎn)10.7億元，總占地面積116萬平方米，總建筑面積39萬平方米。

二、市場需求及產(chǎn)品銷售

目前，市醫(yī)藥產(chǎn)品旺銷的極少，大多數(shù)都是普藥、平銷產(chǎn)品，局部產(chǎn)品依靠商銷售，以銷定產(chǎn)，產(chǎn)品供大于求的問題尤為突出，如：巨能藥業(yè)大輸液年產(chǎn)約1億瓶，基本維持產(chǎn)銷平衡，但由于市場競爭激烈，預計今年只能銷售7000萬瓶左右。

三、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

目前，市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已形成了以中成藥為主、化學藥為輔、鹿產(chǎn)品深加工為補充的產(chǎn)業(yè)格局，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

一是品種門類不時增加。目前，市醫(yī)藥企業(yè)可生產(chǎn)中成藥14大劑型，280個品種；化學藥2個劑型，23個品種，年產(chǎn)片劑5000萬片，瓶裝大輸液年產(chǎn)近1億瓶；鹿系列產(chǎn)品30多種，年可消化5萬只鹿。

二是技術(shù)改造步伐加快。近年來，市醫(yī)藥行業(yè)以技術(shù)改造為突破口，加大投入，不時加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，一批重點技術(shù)改造項目先后建成投產(chǎn)，拉動了醫(yī)藥行業(yè)的快速發(fā)展，如：縣鹿業(yè)發(fā)展有限公司，經(jīng)過七年發(fā)展建設(shè)，實現(xiàn)了梅花鹿養(yǎng)殖、加工、研發(fā)一體化，公司在鹿產(chǎn)品綜合加工基礎(chǔ)上，依靠科技手段進行鹿產(chǎn)品深加工。年投資3500萬元，建成了省第一條鹿茸、鹿角盤深加工生產(chǎn)線，采用現(xiàn)代中藥提取有效成分—鹿茸素，突破了中藥加工單一工藝的局限性，使鹿茸中生理活性成分最大限度地保留（提收率為20%提取收率達到國際先進水平，鹿茸素提取技術(shù)已申報國家專利，鹿角盤粉碎設(shè)備已被批準為實用新型，公司被認定為省科技企業(yè)。

三是基礎(chǔ)實力有所增強。經(jīng)過多年發(fā)展建設(shè)，醫(yī)藥行業(yè)規(guī)模在不時擴大，總體水平明顯提升。一正藥業(yè)加快生產(chǎn)基地建設(shè)，產(chǎn)品品種不時增加，現(xiàn)已有12個劑型、150個品種，產(chǎn)品銷往全國，其中，一正貼膏享譽全國，一正商標獲得了中國著名商標”巨能藥業(yè)年產(chǎn)大輸液近1億瓶，產(chǎn)品覆蓋全國各地醫(yī)療單位，輻射面越來越廣。

四、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展臨時規(guī)劃

遵循醫(yī)藥業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚兩大規(guī)律，市堅持以市場為導向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，以資源為依托，加大融資力度積極培育優(yōu)勢企業(yè)和特色產(chǎn)品，打造集科研、開發(fā)、生產(chǎn)為一體的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，通過35年的努力，把市醫(yī)藥行業(yè)構(gòu)建成以中藥為主，特色突出、優(yōu)勢明顯、關(guān)聯(lián)配套、互為動力的醫(yī)藥生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)體系。

預計到年，全市制藥企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)價工業(yè)產(chǎn)值46億元，比年年均遞增18%實現(xiàn)利潤4.5億元，年均遞增18%實現(xiàn)稅金4億元，年均遞增25%同時抓好5個新建項目，3個改建、擴建項目，6個貯藏項目及中藥材種植基地建設(shè)。

五、存在主要困難和問題

（一）整體規(guī)模小，行業(yè)帶動能力弱。

年末，市規(guī)模以上醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的1.7%全市產(chǎn)值億元以上的醫(yī)藥企業(yè)僅5戶，缺少帶動行業(yè)發(fā)展龍頭企業(yè)。企業(yè)布局分散，重復性生產(chǎn)多，生產(chǎn)利息較高，缺乏規(guī)模效益，競爭力單薄，市場占有率低。

（二）融資能力差，投資嚴重缺乏。

市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模小，融資困難，尤其是國家宏觀政策趨緊的情況下，靠銀行借貸越來難，產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級、市場開拓資金投入嚴重缺乏，導致一些企業(yè)老產(chǎn)品做不大，新產(chǎn)品跟不上，生產(chǎn)經(jīng)營艱難運行。

（三）GMP認證壓力大，資金匱乏雪上加霜。

目前，全市15戶規(guī)模以上制藥生產(chǎn)企業(yè)，已有15戶企業(yè)整廠或分劑型通過了GMP認證。作為制藥生產(chǎn)企業(yè)，都不愿意放棄GMP改造。所以在GMP改造上投入很大占用了企業(yè)大量資金。一些企業(yè)實施認證后，拉斷了流動資金和發(fā)展鏈條，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來了極大的壓力。

（四）低檔普藥多，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。

目前，市制藥企業(yè)大多以普藥為主，缺乏拳頭產(chǎn)品、名優(yōu)產(chǎn)品，新藥、特藥高附加值品種少，利潤空間小，市場有變化，企業(yè)就會受到很大影響。

（五）創(chuàng)新能力缺乏，缺乏發(fā)展后勁。

市醫(yī)藥企業(yè)大多是生產(chǎn)加工企業(yè)，缺少產(chǎn)品研發(fā)機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)機構(gòu)。研發(fā)投入少，行業(yè)自主創(chuàng)新缺乏，新產(chǎn)品開發(fā)緩慢，缺少療效確切的國家一、二類新藥，企業(yè)核心競爭力不強，發(fā)展的后勁缺乏。

（六）市場動作滯后，營銷網(wǎng)絡(luò)不健全。

市醫(yī)藥產(chǎn)品旺銷的極少，大多數(shù)都是平銷產(chǎn)品，特別是一些企業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)和營銷隊伍不健全，依靠商銷售，受制于人的問題突出。

六、相關(guān)建議及對策

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為世界性的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展前景廣闊，依照國家產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)展市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，對于建設(shè)經(jīng)濟強市、保證人民生命健康、構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義。根據(jù)市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和國內(nèi)外醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，特提出如下對策建議。

（一）大力發(fā)展中藥種植業(yè)。

由各級政府牽頭，制定科學的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定出臺中藥材種植發(fā)展相應(yīng)的政策、資金扶持等措施，集中人力、物力和財力，加快中藥材種植業(yè)發(fā)展步伐，政府的引導下，培育出上檔次、有規(guī)模、實力強的中藥材種植基地，開展中藥材GAP規(guī)范認證，努力實現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)、增收入、富農(nóng)戶的目的

（二）加強醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導和宏觀協(xié)調(diào)。

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是高科技產(chǎn)業(yè)，同時又是競爭極為激烈的產(chǎn)業(yè)，涉及產(chǎn)學研、科工貿(mào)、醫(yī)療、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督、市場推入以及工商、金融、稅收等方面，這種情況下，政府應(yīng)加強領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，制定出臺相應(yīng)的扶持政策，切實減輕企業(yè)負擔，增強企業(yè)的科技投入和產(chǎn)品、市場的開發(fā)力度，提高產(chǎn)品競爭力，協(xié)調(diào)相關(guān)部門研究解決醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的問題，完善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。

（三）加大產(chǎn)業(yè)政策扶持力度。

要進一步優(yōu)化投資環(huán)境，從市場信息、土地稅收、投融資政策、政策咨詢、技術(shù)服務(wù)、人才培訓等方面提供全方位服務(wù)。支持本市企業(yè)與國內(nèi)知名企業(yè)合作，與知名院校合作，與國際企業(yè)合作，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。組建以龍頭企業(yè)為核心的行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的功能和作用，改變醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)無牽頭單位的現(xiàn)狀，建立信息交流平臺，實現(xiàn)資源共享，努力促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。以帶動市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)繼續(xù)、健康發(fā)展。

（四）加大人才培養(yǎng)力度。

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要緊緊圍繞提高新產(chǎn)品研發(fā)能力，提高企業(yè)管理水平，提高企業(yè)營銷水平等環(huán)節(jié)加大人才培養(yǎng)力度。一是要以項目為龍頭，以合作研究等方式吸引高層次研究機構(gòu)、研究人員參與新產(chǎn)品研發(fā)，促進產(chǎn)、學、研有機結(jié)合，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品開發(fā)能力。二是要建立人才激勵機制和發(fā)明人才交流、引進、送出與流動的寬松環(huán)境，廣開門路招賢納士，吸引營銷籌劃、銷售能人。三是要培育眼界開闊、開拓意識強、經(jīng)營有方的醫(yī)藥企業(yè)家隊伍，培養(yǎng)造就一大批有能力、有水平的科技人才和管理人才。

（五）加大招商引資力度。

隨著國內(nèi)醫(yī)藥市場的逐步開放，國外醫(yī)藥企業(yè)將普遍關(guān)注中國市場，要緊緊抓住國外醫(yī)藥企業(yè)進駐中國的契機，努力營造良好的投資環(huán)境，加強與國外藥業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)的聯(lián)系和溝通。下大力氣引進國內(nèi)外著名制藥公司來投資建廠，合資合作。

（六）加大宣傳力度，提高企業(yè)知名度。

由于企業(yè)資金缺乏，宣傳力度不大，有些藥品知名度不高，建議企業(yè)從自身發(fā)展需要動身，加大廣告宣傳投入力度。同時，希望政府及有關(guān)部門給予大力支持，積極與新聞媒體洽談降低廣告準入費用，充分利用本市媒體資源和報刊雜志、電視臺加大廣告宣傳力度，以促進企業(yè)生產(chǎn)、銷售、效益的良性健康發(fā)展，做大做強主導產(chǎn)業(yè)。