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根據(jù)中共中央“十一五”規(guī)劃綱要精神，市“十一五”規(guī)劃綱要和廣播電視大學(xué)年發(fā)展規(guī)劃，為全面推進我市電大教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，使我校各項工作在“十一五”期間繼續(xù)處于全省電大分校前列，進一步利用我校辦學(xué)優(yōu)勢，發(fā)揮我校全市骨干成人高校作用，擴大遠程教育網(wǎng)絡(luò)，做實成人教育和繼續(xù)教育，打造我校職業(yè)教育新品牌，為經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建設(shè)小康社會作出更大貢獻，制定本規(guī)劃。

一、“十一五”期間學(xué)校可持續(xù)發(fā)展所面臨的形勢

“十五”期間是我校取得長足發(fā)展的時期。五年來，我校在校學(xué)生規(guī)模持續(xù)保持歷史新高，學(xué)校先后順利通過開放教育中期評估和總結(jié)性評估，開放教育試點取得了巨大成績。學(xué)校成功加掛“市信息網(wǎng)絡(luò)工程學(xué)校”牌子，職業(yè)教育初具規(guī)模。學(xué)校順利實施兩輪內(nèi)部管理體制和分配制度改革，激發(fā)了活力，理順了關(guān)系，創(chuàng)新了機制，形成了由在編在職職工、長期合同制職工、臨聘職工組成的素質(zhì)不斷提高，結(jié)構(gòu)日趨合理的教師隊伍、技術(shù)隊伍、管理隊伍和科研隊伍。教學(xué)科研創(chuàng)新花開，再上了臺階。繼續(xù)教育平穩(wěn)發(fā)展。學(xué)校清償了建設(shè)南校區(qū)所欠1300余萬元債務(wù)，教學(xué)儀器設(shè)備及基礎(chǔ)設(shè)施投入數(shù)百萬元，教學(xué)條件大大改善，為“十一五”的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

黨的十六大提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的目標，黨的十六屆三中全會作出的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》指出：“加大教育投入，建立有效的教育資助體系，發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會”、“大力發(fā)展職業(yè)教育，擴大職業(yè)教育招生規(guī)模”。市提出要積極推進現(xiàn)代遠程教育，發(fā)展職業(yè)教育要圍繞“一個思想、兩個方向、三個結(jié)合、四個聯(lián)合、五個加強”做文章。即樹立品牌戰(zhàn)略思想，努力把職業(yè)教育打造成經(jīng)濟社會發(fā)展的品牌。堅持為加強發(fā)展提供強有力的技術(shù)支撐、高素質(zhì)技能型人才保障的方向。堅持為沿海發(fā)達地區(qū)輸送專業(yè)技能人才，將巨大的人口壓力轉(zhuǎn)變?yōu)閺姶蟮娜肆Y源優(yōu)勢的方向。結(jié)合市情、結(jié)合經(jīng)濟建設(shè)中心工作、結(jié)合招商引資。聯(lián)合政府資源，積極爭取上級政策和項目經(jīng)費扶持；聯(lián)合行業(yè)、民辦的各類職業(yè)教育資源，做大做強一批標志性職業(yè)院校；聯(lián)合專業(yè)教師、高級工程師，建立一支“雙師型”師資人才資源庫；聯(lián)合職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)組建職業(yè)教育集團。加強政府宏觀統(tǒng)籌，加強對職業(yè)教育投入，加強教育實訓(xùn)基地建設(shè)，加強職教教學(xué)指導(dǎo)，推進觀念更新，增強改革創(chuàng)新意識。大力發(fā)展職業(yè)教育，推進職業(yè)教育資源重組，加強職業(yè)學(xué)校結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快培訓(xùn)高級技師和技工。這一切為我校“十一五”的可持續(xù)發(fā)展提供了良好的政策支持。同時，客觀上隨著工業(yè)化進程的加快，終身教育培訓(xùn)和職業(yè)教育發(fā)展也為電大提供了良好的再發(fā)展空間。

但是，隨著高等教育大眾化步伐的加快，高等教育持續(xù)擴招，我校“十一五”發(fā)展也面臨一系列的困難和挑戰(zhàn)。到“十五”末，市全日制本科院校已擴大到3所，高職院校達到5所。中等職業(yè)教育更是呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展之勢，全市共有各類中等職業(yè)教育學(xué)校30余所，目前還正在增加。而適齡學(xué)生從整體上看相應(yīng)減少。特別是“十五”期間各類高等教育的發(fā)展，大大改善了在職人員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)，生源的競爭和不足給電大教育的進一步發(fā)展帶來了巨大的挑戰(zhàn)。我校在師資、設(shè)備、開放教育教學(xué)資源運用及助學(xué)支持服務(wù)等諸多方面還有待加強。

二、“十一五”期間的發(fā)展構(gòu)想

1、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹教育方針。繼續(xù)堅持“人才為本、質(zhì)量強校、服務(wù)至上、系統(tǒng)圖存”的辦學(xué)理念，堅持面向農(nóng)村，面向邊遠地區(qū)，面向城市社區(qū)，面向企業(yè)，面向社會各個行業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用性人才的辦學(xué)宗旨。以現(xiàn)代遠程開放教育為主體，成人教育和職業(yè)教育搭梁，學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，多層次、多門類、多形式辦學(xué)。在確保教學(xué)質(zhì)量的前提下，靈活運用新的教學(xué)手段，創(chuàng)新教學(xué)組織形式，完善助學(xué)支持服務(wù)系統(tǒng)，積極介入教育市場新的增長點，滿足相應(yīng)層次社會多樣化的教育需求，努力構(gòu)建適應(yīng)打造在區(qū)城性加工制造中心，社會經(jīng)濟發(fā)展重要的電大教育新體系，為構(gòu)建我市終身教育體系，推進建設(shè)學(xué)習(xí)型社會而努力奮斗。

2、發(fā)展目標

未來五年，是教育結(jié)構(gòu)大調(diào)整的時期。我校“十一五”期間的發(fā)展目標概括起來說，就是要以現(xiàn)代遠程教育為主體，以職業(yè)教育、繼續(xù)教育作為補充，拓寬聯(lián)合辦學(xué)路子，延伸辦學(xué)觸角，開辟辦學(xué)新領(lǐng)域，多元發(fā)展，立體發(fā)展，提高教育教教學(xué)質(zhì)量，大幅提升學(xué)校的綜合辦學(xué)實力。

①成為市遠程教育和終生教育的主體。以業(yè)已形成的遠程教育資源平臺和網(wǎng)絡(luò)平臺為支撐，整合組織部門農(nóng)村遠程教育紅星網(wǎng)，以校本部為中心，形成覆蓋全市七縣（市）五區(qū)，覆蓋全市城鄉(xiāng)的現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)，完善助學(xué)支持服務(wù)，擴大社會化培訓(xùn)的力度，使我校真正成為實際意義上的市現(xiàn)代遠程教育中心和終身教育體系中心。

②打造出一個知名品牌。根據(jù)社會和經(jīng)濟發(fā)展需要及市原有普通中專大都升格為高職，現(xiàn)有中職學(xué)校尚無一所有絕對優(yōu)勢的時機，瞄準市場，合理開發(fā)專業(yè)，迅速形成幾個有影響的拳頭專業(yè)。專業(yè)加技能，突出特色，培養(yǎng)出適應(yīng)工業(yè)化需求的高素質(zhì)勞動者。并建立起相對穩(wěn)定的就業(yè)基地，走校企聯(lián)辦，訂單辦學(xué)之路，使信息網(wǎng)絡(luò)工程學(xué)校成為市的職教品牌，全省知名的學(xué)校。主動參與到政府主管的教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)范化建設(shè)中去，使信息網(wǎng)絡(luò)工程學(xué)校在未來幾年職業(yè)教育的重大調(diào)整中立于不敗之地。并想方設(shè)法，使中職與高職銜接。進一步完善中職與大專成招的連接辦法，做到人無我有，人有我精，憑借優(yōu)勢和特色做強中專。

③拓寬聯(lián)合辦學(xué)路子。聯(lián)合其它高校，把我校成招、開放教育沒有的專業(yè)，沒有的層次做起來。從服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)，真正提高勞動者的整體素質(zhì)出發(fā)，落實市人民政府通過教育“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”的思想，采取靈活的教學(xué)組織形式，讓打工仔、有著更高求學(xué)愿望的各行各業(yè)的人士通過學(xué)校與單位與行業(yè)的聯(lián)合辦學(xué)，有機會參加電大多層次的學(xué)習(xí)，延伸電大的辦學(xué)觸角。

④嘗試兩項辦學(xué)突破。一是在辦學(xué)層面上嘗試突破。即在中職的基礎(chǔ)上嘗試突破高職層次辦學(xué)。通過系統(tǒng)，新增1－2個招生辦學(xué)形式，力爭拿到省校與合作高校合作開辦的碩士研究生教育，增添新的辦學(xué)活力。二是在自身招生辦學(xué)的“戶口”上爭取突破。即爭取在中職的基礎(chǔ)上，獨立增設(shè)高職招生口子，或與省教育廳爭取獨立招生“戶口”。

3、主要任務(wù)

①辦學(xué)規(guī)模。“十一五”期間，全校各層次辦學(xué)力爭完成1.35－2萬人的培養(yǎng)任務(wù)，即每年招收各級各類學(xué)生3000－4000人，確保每年校本部在校學(xué)生數(shù)達到5000－6500人，教學(xué)點500－1500人。完成非學(xué)歷教育培訓(xùn)8000人次，平均每年完成1600人次以上。

②隊伍建設(shè)。到年，確保開放教育所開專業(yè)都能有2名以上具有中級以上職稱（其中1名副高職稱）的專業(yè)責(zé)任教師，全校教師總數(shù)達到教學(xué)需要。青年教師中有數(shù)名碩士以上學(xué)位的教師，至少有1個專業(yè)有1名博士學(xué)位教師。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，通過引進、進修提高，建立一支具有較高素質(zhì)的技術(shù)人員隊伍。穩(wěn)定輔導(dǎo)員隊伍，建立一支具有現(xiàn)代遠程教育理念、有較高素質(zhì)，適應(yīng)現(xiàn)代遠程教育發(fā)展要求的管理人員隊伍。到年，有50－60名思想穩(wěn)定、專業(yè)知識扎實，具有豐富職教經(jīng)驗的“雙師”型的教師和實驗教師。要與市內(nèi)5所高職院校和相關(guān)企業(yè)聯(lián)系，充分發(fā)揮其師資和高級技工的作用，為我所用。到年，學(xué)校各類教師將達到100名。

③系統(tǒng)建設(shè)。“十一五”期間，除校本部以外，在全市七縣（市）五區(qū)都要建立電大工作站或教學(xué)點，教學(xué)組織形式可以為校本部直接組織，亦可以由校本部指導(dǎo)，確保其辦學(xué)水平達到良好以上。到年，我校要有1－2個示范性縣級電大工作站或教學(xué)點。

④教學(xué)質(zhì)量。根據(jù)培養(yǎng)目標的總體要求，進一步深化教學(xué)改革，完善人才培養(yǎng)模式，突出現(xiàn)代遠程教育特點，繼續(xù)重點實施“高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)改革工程”和“新世紀素質(zhì)教育工程”，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，使之更加突顯現(xiàn)代遠程開放性大學(xué)的辦學(xué)優(yōu)勢。堅持夯實基礎(chǔ)，強化技能、突出特色的辦學(xué)理念，使我校職業(yè)教育畢業(yè)學(xué)生100%能就業(yè)，100%能在拿到畢業(yè)證的同時拿到1－2個專業(yè)技術(shù)資格等級證書，掌握1－2門技術(shù)。

⑤科學(xué)研究。“十一五”期間，我校要繼續(xù)大力推進現(xiàn)代遠程教育理論與教育教學(xué)實踐研究，推進對職業(yè)教育的研究，力爭每年有20篇以上科研論文公開發(fā)表，在“十一五”期間有4－5項研究成果通過驗收，并力爭相關(guān)教師獲得國家、省級教學(xué)成果獎勵。

⑥設(shè)施建設(shè)。為適應(yīng)未來發(fā)展需要，特別是南校區(qū)建設(shè)示范性職業(yè)中專，并嘗試開設(shè)高職班的需要，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，除繼續(xù)完成“十五”期間已經(jīng)規(guī)劃的圖書實驗樓、桃李園建設(shè)工程外，以建筑商投資在南校區(qū)校門南段建設(shè)學(xué)生公寓，征地與建房費用由建筑商投資，學(xué)校允許建筑商收取8－10年學(xué)生公寓住宿費作為回報。請求市政府并通過開發(fā)區(qū)在市“十一五”城市主干道建設(shè)衡州大道拉通后，在南面為我校規(guī)劃新增教學(xué)用地30畝，并給予新增地優(yōu)惠政策，允許分期付款。學(xué)校視財力，分步實施，穩(wěn)妥運作。同時，根據(jù)市規(guī)劃，如西進造成我校南校區(qū)現(xiàn)有校園受損，請求市政府用老衡祁路或以南現(xiàn)有空地作為補償。請求市政府協(xié)調(diào)，解決南校區(qū)自來水、用電增容、煤氣等一系列配套設(shè)施及其遺留問題。學(xué)校再視情況，分步考慮解決學(xué)校進一步發(fā)展所必需的后續(xù)配套設(shè)施。

4、主要措施

①進一步深化內(nèi)部改革，突破發(fā)展的體制障礙和觀念制約。根據(jù)國家勞動人事改革及“十一五”規(guī)劃綱要中分類推進事業(yè)單位改革精神及《高等教育法》等有關(guān)法律法規(guī)，大膽剔除人員思想觀念的羈絆。打破傳統(tǒng)用人機制的“保護傘”效應(yīng)，打破人員單位所有制，教師學(xué)校所有制的固定概念。進一步建立責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，確保質(zhì)量，效率優(yōu)先的運行機制，進一步激發(fā)全校活力。明確電大既是負責(zé)培養(yǎng)人才的高校，又是需要自主經(jīng)營謀求生存和發(fā)展的實體，大膽推進電大教育集團化發(fā)展模式，為“十一五”大發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

②進一步采取得力措施，加強以師資隊伍為重點的四支隊伍建設(shè)。通過科學(xué)規(guī)劃，合理引進；選送進修，鼓勵提高；明確學(xué)科帶頭人，確定專項津貼補助；動態(tài)管理，動態(tài)聘用；兼專兼用，按能定酬，提高待遇，實行全員合同制；以老帶新，整體提高；專家技工，全面兼顧等多種方式盡快形成一支專業(yè)知識扎實，教學(xué)科研能力突出，教學(xué)水平較高的教學(xué)和科研人員隊伍。動手能力、指導(dǎo)能力較強的實驗教師隊伍。責(zé)任心強，懂得教育規(guī)律，深入學(xué)生實際，管理水平較高的班主任及其它管理人員隊伍。業(yè)務(wù)精湛，技術(shù)過硬的技術(shù)人員隊伍。

③進一步加大教學(xué)改革力度，規(guī)范教學(xué)行為，提高教學(xué)質(zhì)量。要進一步根據(jù)教學(xué)實際，根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)的實際，有效運用現(xiàn)代遠程開放教育的教學(xué)模式、管理模式，測重用模式探索的成果指導(dǎo)教學(xué)實踐，特別是運用到我校即將形成的以校本部為中心，覆蓋各縣（市）區(qū)城鄉(xiāng)教學(xué)站點的遠程教育網(wǎng)絡(luò)的教學(xué)實踐中去，以確保教學(xué)質(zhì)量。要花力氣進行職教學(xué)生畢業(yè)跟蹤調(diào)查，了解已開專業(yè)課程設(shè)置的利弊，并抓住大工業(yè)化進程，咬住“十一五”“二區(qū)一園”、“工業(yè)八大關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)”、“農(nóng)業(yè)六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”，推進工業(yè)化進程所需人才門類的特點，開發(fā)社會所需專業(yè)，加大課改力度，加大工廠車間、服務(wù)場所、田間地頭等實訓(xùn)基地建設(shè)，特別是要落實幾個大型企業(yè)作為就業(yè)基地，走企校聯(lián)辦，訂單辦學(xué)之路，使我校畢業(yè)學(xué)生成為“搶手貨”。

④加大招生就業(yè)獎懲力度，擴大生源，確保“十一五”規(guī)劃建設(shè)的財力到位。“十一五”期間，完成“十五”規(guī)劃項目，需投入資金1000萬元，征地需900萬元，解決南校區(qū)遺留的水電配套設(shè)施需150萬元，兩項合計需2000萬元。“十一五”期間如招生1.35萬人，開放教育成招算10000人，職業(yè)教育3500人，總收入約6740萬元，每年收入1348萬元，與現(xiàn)在每年基本持平，除去開支，每年可用財力300萬元，五年共1500萬元，完成以上計劃尚有500萬元缺口。按規(guī)劃的最高招生人數(shù)2萬人，每年增加1500人，按職教500人，其它1000人計算，每年可增財力150萬，“十一五”期間，可增760萬元，基本保證計劃實現(xiàn)。故此，要把招生人員、全校教職工的崗位津貼按比例同比與招生完成情況掛鉤，此外，重獎?wù)猩泄θ藛T，只有這樣，才能確保全員與學(xué)校同呼吸，共命運，為學(xué)校發(fā)展盡心盡力奮斗。

⑤借助組織部門的優(yōu)勢，擴大遠程教育網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面。進一步擴大與組織部門的合作，借助組織部門和政府相關(guān)機構(gòu)的力量，整合其網(wǎng)絡(luò)資源，以“一村一大”的形式，在七縣五區(qū)建立起完整的遠程教育網(wǎng)點。

⑥以法治校，管理再上臺階。實行目標管理（含成本管理）加制度管理加人性化關(guān)懷相結(jié)合的模式，推進學(xué)校管理規(guī)范化、民主化。要把全校的成本管理納入目標管理的范圍，據(jù)實考核，以考核結(jié)果兌現(xiàn)獎懲，做到獎罰分明，獎罰到位。同時，注重制度的實用性、實效性和可操作性，操作不到位的制度一律推倒重來。此外，不能把人性化關(guān)懷等同于平均照顧。學(xué)校關(guān)心教職工特殊困難屬于政策性關(guān)懷，不影響學(xué)校相關(guān)政策的執(zhí)行。