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一、對納稅少于200萬元的規模以上工業企業,實行部門包保,并將部門包保任務完成情況納入年度班子考核。召開季度工業經濟運行調度會,全面分析上季度工業經濟運行情況,聽取企業的意見和建議,制訂促進工業經濟發展的具體措施,切實解決企業生產經營過程中的實際困難,市經濟局負責制訂企業包保責任書。實行市級領導包保責任制;保證規模以上工業企業正常生產,不停產、不裁員,各項經濟指標均在年的基礎上有較大提高。
二、為企業發展爭取專項資金。各有關部門要定期專項資金信息,發改、財政、經濟、科技、招商等部門負責對上做好項目包裝申報工作。保證政府與企業信息暢通。對不及時信息,延誤企業申報專項資金的部門和單位,要嚴肅追究其責任。
三、切實幫助企業解決流動資金和技改資金短缺的問題。中小企業貸款增幅要不低于全部貸款增幅,各商業銀行負責研究制訂金融服務措施。市政府將根據各專業銀行對全市工業經濟發展的扶持情況,給予大力支持。市擔保公司負責爭取州擔保公司支持,為信譽好、有發展潛力的企業提供擔保平臺,保障資金到位。
四、紡織和木材加工出口企業,按企業上繳稅金的地方留成的30%給予補貼,美元兌人民幣匯率在6.5以下時,紡織和木材加工出口企業,繼續執行《關于給予我市紡織企業政策性扶持的專題會議紀要》市政府會議紀要[]13號)和《關于給予我市木材加工出口企業政策性扶持的專題會議紀要》市政府會議紀要[]31號)扶持政策。即:美元兌人民幣匯率在6.5-7.0之間時。按企業上繳稅金的地方留成的50%給予補貼;紡織企業暫停、木材加工出口企業暫緩收取防洪基金、物價調節基金;紡織企業暫停、木材加工出口企業暫緩收取工會經費;紡織企業按要求安排殘疾人就業的不再收取殘疾人就業保障金,木材加工出口企業暫緩收取殘疾人就業保障金。
五、作為發展中小企業(民族企業)專項資金,市財政拿出300萬元。與省、州政府設立的工業發展專項資金配套使用,用于擔保風險補償和重點企業流動資金貸款貼息等方面的支持,由市經濟局負責制訂具體實施細則;拿出200萬元,作為科技創新基金,用于支持高新科技創新、新產品開發,由市科技局負責制訂具體實施細則。
六、籌備期1年。籌備期間符合國家法定前置審批條件的允許正常生產經營,實行創辦企業籌備期制度。并享受新設立企業相關政策;對合伙企業、個人獨資企業,除其從事的行業法律、法規另有規定外,符合安全、衛生、環保要求的允許其生產經營。對于特困企業,由市勞動部門和社會保險部門負責,向省政府申請緩繳社會保險金,但最長不超過半年;降低基本醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險金的繳費標準,但最長不超過一年。
七、允許注冊資本零首付,對注冊資本在50萬元以下的公司制企業。6個月內注冊資本到位20%其余部分2年內到位;對注冊資本50萬元以上的各類企業,經工商部門認定,可直接報省工商局核準,冠“吉林”或“吉林省”名稱。
八、建立供需資源信息庫,各有關部門要積極強化人才市場的資源配置功能。及時用工信息。同時,根據企業對人才的需求,通過柔性引智、建立大中專院校畢業生實習基地等形式,引進高層次企業管理人才和高中級專業技術人才,以提高企業的生存自救能力。市勞動局和合作區勞動經濟服務局要積極向上爭取培訓資金,配合企業做好人員培訓工作,減輕企業負擔。
九、切實減輕企業負擔。各單位、各部門要嚴格遵守《經濟發展軟環境建設十項制度》琿發[]14號)各執收執法部門,進一步加強軟環境建設。為企業立項、建設、生產各個階段提供服務過程中,產生的收費項目、收費標準必須在政務大廳公示,經財政、物價、法制部門聯審后,由政務大廳專用窗口發放“明白卡”實行“一卡收費”禁止卡外收費。各行政執法部門,特別是三權在上部門,提高收費標準時,必須報市政府備案后執行。各職能部門對涉及企業的審批事項實行一次性辦理和限時辦結。事涉同級多個部門或一個部門多個辦事機構的實行“首辦負責制”不符合辦理條件的一次性告知。各行政執法部門到企業檢查工作,必須在每月的日到市紀委申報,未及時申報的企業不予接待。對影響軟環境建設的人和事,將給予曝光,部門主要領導要在媒體上公開檢討,并按有關規定對責任人進行處理。
十、市軟環境辦公室與市經濟局負責制訂100名鄉(科)級后備干部及經濟部門科長以上干部駐企服務細則。月末正式啟動,由市委組織部牽頭。幫扶期限為1年。