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為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)施意見》（193號）和國家質(zhì)檢總局《關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)檢系統(tǒng)節(jié)能減排工作確保完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)》（國質(zhì)檢量〕342號）精神，確保所承擔(dān)的節(jié)能減排工作任務(wù)按時(shí)完成，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，就我局加強(qiáng)節(jié)能減排基礎(chǔ)工作的有關(guān)事項(xiàng)如下：

一、完善標(biāo)準(zhǔn)體系，大力加強(qiáng)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化工作

1.加快標(biāo)準(zhǔn)制定，構(gòu)建完善的節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系。

一是充分發(fā)動有關(guān)行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)、大專院校、統(tǒng)計(jì)、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)（發(fā)改）部門及節(jié)能減排監(jiān)察機(jī)構(gòu)、大型耗能企業(yè)等，積極參與國家、行業(yè)、地方、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。以能源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會為平臺，做好已立項(xiàng)的35個(gè)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。

二是開通節(jié)能減排省地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)綠色通道，對于節(jié)能減排省地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，采取快速立項(xiàng)的方式，即隨申報(bào)隨立項(xiàng)，縮短標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)周期。

三是指導(dǎo)企業(yè)按照《企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系編制通則》國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，制定企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)選擇用能大戶開展節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作試點(diǎn)，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)建立符合自身實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)體系。

2.優(yōu)化服務(wù)水平，積極推動節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施。

編制《節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化十二五發(fā)展規(guī)劃》，指導(dǎo)能源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，成立相關(guān)節(jié)能領(lǐng)域的分技術(shù)委員會和工作組。建設(shè)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫平臺，對社會開放，服務(wù)廣大企業(yè)，無償為用戶提供強(qiáng)制性節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)的文本及查詢服務(wù)，為我省節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)提供便捷的渠道，為節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)的順利實(shí)施提供有效的保障。對于節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，除給予常規(guī)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼外，各級籌措資金，加大經(jīng)費(fèi)支持力度，加大節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、資源綜合利用標(biāo)準(zhǔn)化工作力度。

3.加大對標(biāo)力度，強(qiáng)化重點(diǎn)耗能單位節(jié)能管理。

對已的國家、行業(yè)、地方節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，通過各類形式進(jìn)行有效的宣貫，深入開展節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)活動，加強(qiáng)企業(yè)對標(biāo)培訓(xùn)，在重點(diǎn)企業(yè)自行對標(biāo)的基礎(chǔ)上，分行業(yè)按照國家、行業(yè)、地方節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)開展對標(biāo)，先行在水泥、合成氨、冶煉、陶瓷開展全行業(yè)對標(biāo)。

二、加強(qiáng)認(rèn)證工作，推進(jìn)節(jié)能減排管理體系建設(shè)

1.支持節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證管理、加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

積極推動節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證工作。加強(qiáng)省特種設(shè)備節(jié)能中心的建設(shè)，今年內(nèi)力爭國家半導(dǎo)體發(fā)光器件（LED）產(chǎn)品質(zhì)檢中心通過國家認(rèn)監(jiān)委的資質(zhì)認(rèn)定和國家質(zhì)檢總局的驗(yàn)收并投入運(yùn)行，積極支持申報(bào)國家高耗能特種設(shè)備節(jié)能產(chǎn)品質(zhì)檢中心。

2.積極推行能源管理體系試點(diǎn)工作，提高能源管理的實(shí)效性。

在國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)下，積極協(xié)助認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展GB/T23331《能源管理體系要求》的宣貫培訓(xùn)，在鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、化工、建材、造紙、輕工、紡織、機(jī)械制造10類重點(diǎn)耗能行業(yè)中選擇部分企業(yè)開展節(jié)能管理體系認(rèn)證試點(diǎn)工作。通過建立節(jié)能管理體系，進(jìn)一步幫助企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能管理，實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)。

三、深化能源計(jì)量，提高有效服務(wù)節(jié)能減排的能力

1.夯實(shí)企業(yè)計(jì)量基礎(chǔ)工作。

各級質(zhì)監(jiān)部門要督促企業(yè)認(rèn)真實(shí)施GB17167《用能單位能源計(jì)量器具配備管理通則》，完善企業(yè)二、三級能源計(jì)量器具配備，定期對所配備的能源計(jì)量器具進(jìn)行檢定/校準(zhǔn)。特別是要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》（國辦發(fā)34號）要求，結(jié)合《鋼鐵企業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理要求》（GB/T21368）國家標(biāo)準(zhǔn)，幫助轄區(qū)內(nèi)鋼鐵企業(yè)做好能源計(jì)量工作。要指導(dǎo)企業(yè)登錄國家城市能源計(jì)量中心網(wǎng)站上的“企業(yè)能源計(jì)量檔案系統(tǒng)”與“能源計(jì)量分析管理系統(tǒng)”,定期更新數(shù)據(jù)，實(shí)行動態(tài)管理。

2.全面推進(jìn)省級重點(diǎn)耗能企業(yè)數(shù)據(jù)采集工作。

各級質(zhì)監(jiān)部門要根據(jù)省經(jīng)貿(mào)委、省質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于我省重點(diǎn)耗能企業(yè)能源計(jì)量數(shù)據(jù)集中采集工作的》（經(jīng)貿(mào)資源203號）要求，與當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)部門緊密配合、通力合作，確保在年底前基本完成省控200家重點(diǎn)耗能企業(yè)能源計(jì)量數(shù)據(jù)采集和聯(lián)網(wǎng)。同時(shí)，要積極向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)能源計(jì)量數(shù)據(jù)采集工作進(jìn)度，努力爭取地方政府政策和經(jīng)費(fèi)支持。

3.深化能源計(jì)量服務(wù)工作。

各級質(zhì)監(jiān)部門要加大力度，繼續(xù)深化能源計(jì)量服務(wù)工作。向企業(yè)推廣先進(jìn)的能源計(jì)量檢測和節(jié)能監(jiān)測技術(shù)，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)運(yùn)用能源計(jì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行節(jié)能管理，幫助企業(yè)建立測量管理體系，提高能源計(jì)量工作服務(wù)的有效性。要從“配、記、解、用”四個(gè)方面入手，提高計(jì)量工作在節(jié)能減排工作中的有效性，即幫助企業(yè)合理配備滿足生產(chǎn)需要的能源計(jì)量器具；準(zhǔn)確記錄能源計(jì)量數(shù)據(jù)；科學(xué)解析能源計(jì)量數(shù)據(jù)，分析能源計(jì)量方面存在的問題；推廣應(yīng)用能源計(jì)量數(shù)據(jù)，用能源計(jì)量數(shù)據(jù)指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)，提高工藝水平，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。

4.提升技術(shù)機(jī)構(gòu)的水平。

各級計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)要結(jié)合質(zhì)量提升活動，重點(diǎn)提升能源計(jì)量檢測水平、檢測能力，加快節(jié)能減排急需的社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。省計(jì)量院要針對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和能源計(jì)量工作的需求，重點(diǎn)建設(shè)一批具有國內(nèi)先進(jìn)水平的能源計(jì)量社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)能效檢測能力建設(shè)，組織開展節(jié)能減排能源計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵技術(shù)、重點(diǎn)產(chǎn)品碳排放檢測評價(jià)技術(shù)、能源效率測量技術(shù)、用能產(chǎn)品能源效率測試方法等研究，探索建立不同用能產(chǎn)品的能源效率計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善和發(fā)展能效項(xiàng)目檢測能力，為節(jié)能和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)保障。

5.加快推進(jìn)國家城市能源計(jì)量中心建設(shè)。

省計(jì)量院要加大國家城市能源計(jì)量中心建設(shè)力度，要以此為載體，推動能源計(jì)量數(shù)據(jù)中心、能源計(jì)量檢測中心、能源計(jì)量技術(shù)研究中心、能源計(jì)量服務(wù)中心建設(shè)。廣泛開展能源計(jì)量數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測、能源計(jì)量技術(shù)研究、能效測試、用能產(chǎn)品能效評價(jià)和能源計(jì)量評價(jià)，積極開展能源平衡測試等工作，積極探索能源計(jì)量數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用的有效途徑，向社會提供能源計(jì)量技術(shù)服務(wù)，為有效開展節(jié)能減排工作提供計(jì)量技術(shù)保障。

6.做好國控重點(diǎn)排污企業(yè)自動監(jiān)測設(shè)備強(qiáng)制檢定工作。

省計(jì)量院要按照省質(zhì)監(jiān)局、省環(huán)保廳《關(guān)于開展國控重點(diǎn)排污企業(yè)自動監(jiān)測設(shè)備強(qiáng)制檢定工作的》（環(huán)保控26號）的要求，會同省環(huán)境監(jiān)測中心站制訂檢定計(jì)劃，精心組織、科學(xué)安排，務(wù)必按期完成我省所有國控重點(diǎn)排污企業(yè)自動監(jiān)測設(shè)備強(qiáng)制檢定工作，確保污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確。

四、強(qiáng)化生產(chǎn)許可，加強(qiáng)節(jié)能減排產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管

1.嚴(yán)格生產(chǎn)許可審查。

緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，發(fā)揮生產(chǎn)許可把關(guān)作用。一是與全國工許辦、省經(jīng)貿(mào)委行管辦加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)了解、掌握國家產(chǎn)業(yè)政策，對我省工業(yè)產(chǎn)品許可狀況進(jìn)行分析；二是對產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定不得新上、重復(fù)建設(shè)和擴(kuò)大規(guī)模，以及存在國家明令淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，堅(jiān)決不予許可；三是發(fā)現(xiàn)企業(yè)不按期淘汰落后工藝裝備、違反國家節(jié)能減排相關(guān)規(guī)定擅自組織生產(chǎn)等違反產(chǎn)業(yè)政策行為的，依法嚴(yán)肅處理。

2.加強(qiáng)獲證企業(yè)的證后監(jiān)管。

按照國家質(zhì)檢總局《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能有關(guān)文件精神的》的要求，切實(shí)加強(qiáng)對鋼鐵、水泥、電石三類重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的全面檢查，確保企業(yè)生產(chǎn)條件符合國家產(chǎn)業(yè)政策。我省獲證的重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行清理，摸清設(shè)備、產(chǎn)能情況；存在限期淘汰落后產(chǎn)能但未按規(guī)定淘汰的企業(yè)，及時(shí)提出撤銷許可建議；已過期但未按期辦理換證手續(xù)的企業(yè)，及時(shí)收回生產(chǎn)許可證；四是根據(jù)省經(jīng)貿(mào)委公布的水泥淘汰名單，對已到淘汰期限的水泥企業(yè)盡快收回生產(chǎn)許可證，辦理注銷手續(xù)。

3.開展節(jié)能產(chǎn)品的監(jiān)督抽查。

加大對我省節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，突出對節(jié)能檢驗(yàn)項(xiàng)目，增加抽查企業(yè)數(shù)量與產(chǎn)品數(shù)量，擴(kuò)大抽查覆蓋面；嚴(yán)格對抽查不合格企業(yè)的后處理工作，采取不合格承諾、查找原因、落實(shí)整改、跟蹤抽查、復(fù)查檢驗(yàn)、“黑名單”掛網(wǎng)公告等措施。

五、加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)管，深入推進(jìn)特種設(shè)備節(jié)能工作

1.積極推進(jìn)“四個(gè)一”節(jié)能工程。

按照國家質(zhì)檢總局《關(guān)于做好高耗能特種設(shè)備節(jié)能工作的實(shí)施意見》的要求，積極開展“四個(gè)一”節(jié)能工程：即開展“1000臺在用燃煤工業(yè)鍋爐運(yùn)行能效快速測試方法應(yīng)用試點(diǎn)，100個(gè)安全與節(jié)能管理標(biāo)桿鍋爐房建設(shè)，10個(gè)鍋爐設(shè)計(jì)文件節(jié)能審查試點(diǎn)，10項(xiàng)節(jié)能新技術(shù)應(yīng)用示范”。結(jié)合我省實(shí)際，今年，我局將努力做好節(jié)能監(jiān)管基礎(chǔ)工作，采用能效快速測試方法，在全省范圍內(nèi)完成不少于20臺燃煤工業(yè)鍋爐能效測試工作，至少建立4個(gè)標(biāo)桿鍋爐房。同時(shí)建設(shè)20項(xiàng)鍋爐節(jié)能示范工程，推動100臺工業(yè)鍋爐的節(jié)能改造。

2.加強(qiáng)特種設(shè)備能效檢測工作。

各級質(zhì)監(jiān)部門要貫徹落實(shí)省局《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)鍋爐節(jié)能監(jiān)督管理的》（質(zhì)監(jiān)特函375號）文中對鍋爐能效檢測、能效狀況檢查的指示，做好工業(yè)鍋爐能效檢測工作，從源頭上把好工業(yè)鍋爐制造、安裝環(huán)節(jié)的節(jié)能關(guān)口，阻止淘汰或落后產(chǎn)能的工業(yè)鍋爐進(jìn)入市場，對現(xiàn)有的不符合國家能效標(biāo)準(zhǔn)要求的工業(yè)鍋爐進(jìn)行規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行整改。

3.積極推廣節(jié)能新技術(shù)。

在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家“十一五”十大重點(diǎn)節(jié)能工程，選取節(jié)能潛力較大的電力、石油、石化、鋼鐵等高耗能特種設(shè)備集中使用的行業(yè)，積極推動工業(yè)鍋爐（窯爐）、余熱利用、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能工程的推廣應(yīng)用。按照省發(fā)改委備案的“菌草燃料應(yīng)用于工業(yè)鍋爐的開發(fā)試驗(yàn)項(xiàng)目”中年的進(jìn)度內(nèi)容，結(jié)合研發(fā)成果做好生物質(zhì)燃燒技術(shù)推廣工作。同時(shí)，繼續(xù)完善工業(yè)鍋爐水質(zhì)庫的建設(shè)和除垢防垢技術(shù)的研究，確保按期完成省部級的科技項(xiàng)目。

六、認(rèn)真履行職責(zé)，組織開展節(jié)能減排綜合執(zhí)法檢查

根據(jù)省政府和國家質(zhì)檢總局的部署，省局制定了我省《節(jié)能執(zhí)法檢查集中行動方案》，通過執(zhí)法，增強(qiáng)企業(yè)自律意識，落實(shí)主體責(zé)任，查處違法行為，促進(jìn)節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一是加強(qiáng)對重點(diǎn)耗能企業(yè)的監(jiān)督檢查，對企業(yè)執(zhí)行國家（行業(yè)）能耗標(biāo)準(zhǔn)或高耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、能源計(jì)量器具配備進(jìn)行檢查；

二是加大對淘汰落后產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的查處力度，依法吊銷其生產(chǎn)許可；

三是堅(jiān)決打擊生產(chǎn)“地條鋼”違法行為，打擊“土鍋爐”等非法制造和使用行為；

四是組織開展能效標(biāo)識產(chǎn)品、節(jié)能建材產(chǎn)品、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品、過度包裝商品等專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

七、加大質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部節(jié)能力度

各級質(zhì)監(jiān)部門要加大自身節(jié)能減排的力度，將節(jié)能減排工作量化、細(xì)化到年的具體財(cái)務(wù)管理工作中。加強(qiáng)對質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部辦公樓，綜合實(shí)驗(yàn)樓等基本建設(shè)項(xiàng)目的審批工作，在基建項(xiàng)目中優(yōu)先使用節(jié)能材料。各級質(zhì)監(jiān)部門在實(shí)行政府采購工作中應(yīng)優(yōu)先采購環(huán)保標(biāo)志性產(chǎn)品和節(jié)能產(chǎn)品。省局將適時(shí)對有關(guān)單位進(jìn)行檢查，督促做好節(jié)能減排工作。

八、落實(shí)有關(guān)工作要求

一是梳理目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。各級質(zhì)監(jiān)部門要立足工作實(shí)際，精心制定下一階段節(jié)能減排工作的推進(jìn)方案。要對照各地“十一五”質(zhì)監(jiān)工作在節(jié)能減排工作中的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真梳理，對尚未完成的工作，細(xì)化推進(jìn)方案，分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。各級質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)質(zhì)監(jiān)各項(xiàng)節(jié)能減排業(yè)務(wù)工作，整體推進(jìn)，確保“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的完成。

二是明確分工，嚴(yán)格考核。在推進(jìn)節(jié)能減排工作中，各級質(zhì)監(jiān)部門要制定和落實(shí)工作責(zé)任制，明確系統(tǒng)內(nèi)各單位工作分工。各設(shè)區(qū)市質(zhì)監(jiān)部門在工作中要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)節(jié)能減排工作的檢查、監(jiān)督和考核，要確保各項(xiàng)工作按時(shí)完成。省局將對各地節(jié)能減排工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并適時(shí)將檢查情況通報(bào)各地。

三是及時(shí)總結(jié)，上報(bào)信息。各地在推進(jìn)節(jié)能減排工作中，要及時(shí)總結(jié)，要對“十一五”以來開展的節(jié)能減排工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。在深入推進(jìn)節(jié)能減排工作，確保“十一五”目標(biāo)完成的工作中，要對工作中好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)向省局報(bào)送相關(guān)信息。各設(shè)區(qū)市質(zhì)監(jiān)局，省局標(biāo)準(zhǔn)化處、特安處、科技與認(rèn)證處、監(jiān)督處、執(zhí)法處，省計(jì)量院、特檢院要在年月日前，將“十一五”以來開展的節(jié)能減排工作總結(jié)上報(bào)省局計(jì)量處，工作總結(jié)應(yīng)包括各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)情況、采取的主要措施、取得的工作經(jīng)驗(yàn)和節(jié)能成效。