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“十二五”時期是加快轉變經濟發展方式，推動科學發展、跨越發展的關鍵時期，也是推進經濟區建設、提前三年建成全面小康社會的決定性時期?！笆濉币巹澮钥茖W發展為主題，以加快轉變、跨越發展為主線，貫徹中央精神、反映時代要求、符合實際、順應群眾期待，突出體現在“兩個力爭”、“兩個同步”和“兩個保持”。省發展和改革委員會負責人在解讀“十二五”規劃綱要提出的經濟社會發展目標時表示。

兩個力爭

力爭到年人均地區生產總值趕超東部地區平均水平；力爭到年地區生產總值接近或達到4萬億元

“當前和今后一個時期，是大有可為的重要戰略機遇期?！笔“l改委負責人分析說。黨中央、國務院對發展高度重視、大力支持，總書記等多位中央領導相繼來閩考察指導工作，鼓勵東部地區率先發展，支持經濟區在兩岸交流合作中發揮先行先試作用，為我省加快發展帶來了有利契機；兩岸關系和平發展，《海峽兩岸經濟合作框架協議》（ECFA）順利簽訂，為發展創造了良好的環境和廣闊空間；基礎設施建設日臻完善，綜合實力不斷壯大，物質基礎愈加牢固，全省上下干事創業的熱情空前高漲，推動跨越發展具備了蓄勢待發的巨大潛能和良好氛圍。

推動科學發展、跨越發展，首先體現在“兩個力爭”的發展目標上。省“十二五”規劃綱要明確提出，到年，全省人均地區生產總值趕超東部地區平均水平；到年，經濟總量進一步壯大，全省地區生產總值超過4萬億元，基本公共服務和社會保障更加完善，人民生活更加殷實富裕，建成科學發展之區、改革開放之區、文明祥和之區、生態優美之區，在全國發展格局中發揮重要作用，更好地服務兩岸關系和平發展和祖國統一大業，為全局作出更大貢獻。

圍繞這一發展目標，需要相應落實發展的速度、質量和效益，即規劃提出的地區生產總值年均增長10%以上?！皟蓚€力爭”適應全國發展總體趨勢、實現跨越發展的需要，把“十二五”規劃的各項目標任務與建設經濟區的重大階段性目標和提前三年實現全面建設小康社會的奮斗目標緊密銜接，充分體現了戰略性、前瞻性、指導性的要求，是實事求是、積極穩妥的，經過全省人民共同努力是可以實現的。

兩個同步

努力實現居民收入增長與經濟發展同步；勞動報酬增長與勞動生產率提高同步

“大力提升人民群眾幸福指數，滿足人民群眾過上美好生活的新期待，讓廣大人民共享改革發展成果，是綱要的一大亮點，體現富民與強省的有機統一。”這位負責人指出。

近幾年來，我省堅持民生優先，惠民舉措逐項落實，人民群眾得到實惠明顯增多，城鄉居民收入穩步提升，城鄉居民收入實際增速快于全國。年城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入均居全國第七位，年城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別為21781和7427元，“十一五”期間實際年均增長9.5%和8.3%。但是城鄉之間、區域之間和行業之間收入差距還比較大，收入分配不平衡問題仍然比較突出，農民增收難度加大。

針對經濟社會發展的突出問題，綱要明確了保障改善民生方面的“兩個同步”目標：城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長11%，到年城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入將分別達到36702元和12515元。

如何實現“兩個同步”？綱要從三個方面提出政策舉措：

一是調整優化收入分配格局，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重；

二是積極擴大就業促進創業，全面落實積極就業政策，多渠道多方式增加就業崗位，城鎮登記失業率控制在4.2%以內，五年累計新增城鎮就業300萬人；

三是把增加農民收入作為民生工作的重點，多措并舉增加農民收入，挖掘農業增收潛力，實施農民增收“八大工程”，努力促進農民收入增長與城鎮居民收入增長同步。

“今年是‘十二五’開局之年，我省更加注意‘兩個同步’，提出城鎮居民人均可支配收入同比增長12%，農民人均純收入同比增長12%。”這位負責人表示。

兩個保持

繼續保持森林覆蓋率位居全國首位；繼續保持生態環境質量位居全國前列

“自然環境優美，森林覆蓋率達63.1%，多年來保持全國首位，是全國唯一水、大氣、生態環境質量均為優的省份。加強生態省建設，是加快轉變、跨越發展的重要著力點?！笔“l改委負責人認為，“十二五”時期，我們要堅持把建設資源節約型、環境友好型社會放在更加突出的戰略位置，繼續推進生態省建設，強化節能減排，加快發展循環經濟和低碳產業，促進形成符合生態文明要求的生產方式和消費模式，率先建成資源節約型和環境友好型社會，努力實現到年建成生態省的目標。

要增強資源環境承載能力。加強對水、土地、森林、礦產等自然資源的保護和利用，加強“六江兩溪”水環境綜合治理，推進新一輪城鄉造林綠化工作，大力推進“森林”建設，積極實施“四綠工程”，增加森林碳匯，維護生態環境安全，提高資源利用水平，建設全國生態文明示范區域。到年，縣級以上集中式飲用水源地水質達標率提高到95%，90%的城市空氣質量二級以上天數占全年比例提高到90%。

要全面推進節能減排。進一步落實目標責任制，推進重點領域、重點行業、重點企業節能減排工程，加強節能減排新技術、新產品、新裝備的研發及應用，加快淘汰落后產能。有效控制二氧化硫、化學需氧量、氮氧化物、氨氮等主要污染物排放總量，年城市生活污水、垃圾無害化處理率分別達到85%以上和90%以上。

要大力發展循環經濟和低碳產業。從資源開采、生產消耗、廢物產生、最終消費等各環節入手，加強資源循環利用，鼓勵循環生產、清潔生產，加快低碳產業發展，推行政府綠色采購，倡導綠色消費、低碳消費理念，走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。