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黨的十七屆五中全會提出，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線謀劃“十二五”發展。實現科學發展、跨越發展，關鍵要充分認識發展面臨的難得機遇和有利條件，積極探索符合實際和發展規律的途徑，加快轉變經濟發展方式，加快建設經濟強市。

大力發展民營經濟是“經驗”、“模式”的主要經驗，是實踐證明符合實際和發展規律最為有效的方法和途徑。改革開放以來，一批批勇立潮頭的人，抓住機遇，大膽嘗試，大力發展民營經濟，贏得了發展先機。民營經濟的勃勃生機，創造了全國市場經濟樣板，成為推動經濟社會快速發展的原動力，年全市生產總值突破3000億元，經濟總量連續11年居全省首位，成為全國18個改革開放典型地區之一。民營經濟是的最大的優勢、最大的特色、最大的品牌。站在時展轉型的歷史關口，民營經濟仍然是推動科學發展、跨越發展的內生動力。發展民營經濟是加快轉變經濟發展方式，加快建設經濟強市最有效的抓手。不斷增強民營經濟的競爭力和可持續發展能力，促進民營經濟發展上水平，必須堅持政府引導和服務，推動民營經濟轉型升級，拓展發展空間，實現做大做強做久。

要推動民營企業轉型升級。推動民營企業自主創新。積極發展技術市場，完善科技成果登記制度，有效整合現有生產力促進中心、高新技術孵化基地、工程技術中心、企業技術中心、行業技術開發基地、重點實驗室、博士后工作站，扶持技術、信息、科技成果推廣、工業設計等科技服務業發展，建立功能互補、資源共享、聯動發展、協作共用的公共技術服務平臺，加快科技成果轉化。推動民營企業增加研發投入,幫助民營企業提高自主創新能力，掌握擁有自主知識產權的核心技術。鼓勵民營企業引進先進技術裝備，采用關鍵、共性技術和前瞻性技術，加快產品創新步伐，提高產品技術含量和產品附加值，增強產品市場競爭力。推動民營企業挖掘潛力，加大技術改造力度，不斷提升內涵，迅速擴大生產規模。推動民營企業管理創新。引導民營企業建立現代企業制度，強化民營企業精細化管理，推動民營企業實現從低成本競爭向差異化競爭、從規模擴張向質量效益提升、從資源依賴型向自主創新和可持續發展三大戰略轉型，逐步從粗放走向精細。引導民營企業重視人力資源管理。支持民營企業加強人才引進、培訓和使用，完善柔性引才機制，著力引進和培養高技能人才和技術帶頭人。推動民營企業加大人才培養投入，重視人才職業規劃和人才梯隊建設，建立公開透明的用人選人機制和激勵機制，推動職業經理人隊伍建設。引導民營企業做專做精。鼓勵和支持民營企業走專業化、集約化、規模化發展道路，實施產業連接配套戰略，引導民營企業向“專、精、特、新”方向發展，建立穩定的產、供、銷和技術開發等協作關系，推動形成一批特色鮮明、分工協作、銜接有序的產業鏈和產業集群，搶占產業鏈和價值鏈高端環節。推動民營企業低碳發展。

要拓展民營企業發展空間。放寬投資領域。實行準入平等，除國家明確限制的投資領域和行業外，所有競爭性領域和對外資開放的領域，均對民營資本開放。爭取在支持民營企業進入金融服務、參與大規模城市建設等方面取得新突破。鼓勵民營企業發展戰略性新興產業。加大資金、政策扶持，保障新興產業用地用海，調整和完善產業政策，加快項目的策劃生成，引導民營企業在節能減排、節水降耗、生物醫藥、海洋產業、新能源、新材料、環境保護、資源綜合利用等領域加快發展。鼓勵民營企業發展生產性服務業。推動民營經濟逐步從制造業主導型向服務業主導型轉變，大力發展電子商務、綜合物流、文化創意、軟件外包、餐飲連鎖、新型會展、現代零售、中介服務生產性服務業。引導民營資本加快進入金融領域。繼續實施泉商“回歸工程”。吸引泉商回歸創業，投資傳統產業轉型升級的高端項目、關鍵項目，突破事關產業提升的關鍵性、共性技術，推動傳統產業向高端發展。

要推動民營企業做大做強做久。扎實推進“百千萬億”倍增計劃。要在14家民營企業列入省百億元企業培育計劃基礎上，再確定一批發展前景好、發展思路清晰、成長性強的民營企業，實行重大項目掛鉤服務，引導扶持企業做大做強。通過完善產業鏈，促進產業高端化，打造產業基地，做強存量，做大增量，推動傳統產業整合提升和新興產業快速發展，逐步形成紡織服裝、鞋業、石油化工、建筑建材、裝備制造等5個超千億元產業集群。強化產業鏈上下游項目的研究和策劃，引導民營企業積極參與城市、港口、產業大項目建設。推動民營企業聯合兼并，推動強強聯合，實現優質生產經營資源有效整合，共同拓展市場、共享信息，打造航母級、旗艦型大企業。加大創投機構扶持和培育力度，推動建立公益性上市輔導機構，指導和推進民營企業上市。推動民營企業樹立做久的理念。引導民營企業加強產業發展動態的研究分析，掌握行業前沿技術，把握產業發展方向，科學制定中長期發展規劃。鼓勵優勢骨干企業在成功塑造主導品牌、建立穩固營銷體系、占領細分行業的基礎上，細分消費群體，實施“多品牌經營”，提高國際化經營能力，實現企業永續化發展。