本站小編為你精心準(zhǔn)備了加強(qiáng)協(xié)調(diào)和諧自然促進(jìn)發(fā)展建設(shè)參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫(xiě)作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

省政府關(guān)于《開(kāi)展小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》表明，小城鎮(zhèn)健康發(fā)展，是一項(xiàng)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化建設(shè)和環(huán)境事務(wù)管理的系統(tǒng)工程。當(dāng)前，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，對(duì)夯實(shí)中心城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持久擴(kuò)大內(nèi)需，進(jìn)而提高小城鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要意義。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)看到，按照全新的農(nóng)村地區(qū)發(fā)展目標(biāo)實(shí)施的小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)，其實(shí)質(zhì)是對(duì)農(nóng)村各種發(fā)展資源的重新配置、調(diào)整和聚集的過(guò)程，不可避免地會(huì)帶來(lái)對(duì)相關(guān)地區(qū)原有相對(duì)穩(wěn)定的各種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)結(jié)構(gòu)及其關(guān)系的沖擊和影響。雖然這些影響總體上對(duì)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的進(jìn)步和發(fā)展起到了積極作用，但是由于各種發(fā)展要素之間存在著復(fù)雜多向的因果關(guān)聯(lián)，在一定條件下其相互作用也有可能產(chǎn)生不容忽視的負(fù)面效應(yīng)，有必要總結(jié)、分析既有工作的得失，做到未雨綢繆。因此，需要統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)有序、和諧自然地推進(jìn)我省小城鎮(zhèn)建設(shè)。

需要重視的問(wèn)題

從全國(guó)過(guò)去的發(fā)展情況來(lái)看，小城鎮(zhèn)建設(shè)引發(fā)的問(wèn)題主要表現(xiàn)為自然風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)方面。

自然風(fēng)險(xiǎn)是指小城鎮(zhèn)建設(shè)導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)環(huán)境質(zhì)量下降，生態(tài)自然力日趨匱乏。隨著小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不少地區(qū)尤其是落后地區(qū)降低了引進(jìn)產(chǎn)業(yè)的環(huán)保門(mén)檻，而一些大中城市為擺脫環(huán)境污染造成的困境，將其某些污染嚴(yán)重和難以治理的企業(yè)或部分產(chǎn)品的生產(chǎn)，遷移到鄰近的小城鎮(zhèn)，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“三高”比例普遍偏高。另一方面，城鎮(zhèn)化帶來(lái)的人口聚集會(huì)引起有機(jī)物生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)改變，破壞生態(tài)系統(tǒng)原有的內(nèi)在循環(huán)平衡機(jī)制。上述問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是將小城鎮(zhèn)建設(shè)視為“單打一”的發(fā)展模式，只重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，不重社會(huì)、環(huán)境效益，只重物質(zhì)增量，不重系統(tǒng)和諧。從長(zhǎng)期看，環(huán)境質(zhì)量的惡化和自然力的衰微，必將制約小城鎮(zhèn)長(zhǎng)期的可持續(xù)健康發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指小城鎮(zhèn)建設(shè)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)衰退風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。一般認(rèn)為，小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程是城鄉(xiāng)資源的融合過(guò)程，但這種融合并非資源的對(duì)等流動(dòng)。由于在城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中城鎮(zhèn)效益顯著高于鄉(xiāng)村，推動(dòng)著農(nóng)村優(yōu)秀勞動(dòng)力、資金等資源向城鎮(zhèn)聚集，土地資源向非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域配置。雖然，從要素的產(chǎn)出效益來(lái)看，農(nóng)村資源向城鎮(zhèn)聚集可視為是一種資源的優(yōu)化配置，客觀上會(huì)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，但是，片面地促使農(nóng)村資源向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，將會(huì)帶來(lái)農(nóng)業(yè)衰退的不良后果，甚至進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)差距，動(dòng)搖農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)地位。因此，必須重視如何使發(fā)展小城鎮(zhèn)的努力對(duì)解決三農(nóng)問(wèn)題作出預(yù)期的貢獻(xiàn)。

社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是指入鎮(zhèn)農(nóng)民在獲得全新的改變自身生存方式的機(jī)會(huì)的同時(shí)，其利益或風(fēng)險(xiǎn)也面臨著諸多不確定性。小城鎮(zhèn)的發(fā)展，客觀上使得部分脫離農(nóng)業(yè)部門(mén)、失去農(nóng)業(yè)收入來(lái)源的入鎮(zhèn)農(nóng)民在身份變換的同時(shí)，也面臨著能否順利實(shí)現(xiàn)職業(yè)能力與就業(yè)崗位的轉(zhuǎn)換，能否順利實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定收入或無(wú)差別社會(huì)保障的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，在小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，地方政府和投資企業(yè)時(shí)常表現(xiàn)出短期利益偏好，客觀上影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)與生活利益。這些問(wèn)題必須得到有效控制，否則會(huì)擴(kuò)大城鄉(xiāng)之間的貧富差距，有違小城鎮(zhèn)建設(shè)的初衷。

政策選擇的重點(diǎn)

小城鎮(zhèn)能否實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，關(guān)鍵在于在新的發(fā)展背景下，能否促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系、人與自然生態(tài)關(guān)系的優(yōu)化和諧，即能否處理好不同發(fā)展主體之間、小城鎮(zhèn)發(fā)展中多元目標(biāo)之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌問(wèn)題，在于能否妥善處理好小城鎮(zhèn)發(fā)展必然觸及的自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的化解問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)是在實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)可持續(xù)全面發(fā)展的同時(shí)，最大限度地降低小城鎮(zhèn)建設(shè)引發(fā)的一系列社會(huì)成本問(wèn)題。針對(duì)我省實(shí)際，小城鎮(zhèn)建設(shè)必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，既要精心設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前，又要遵循城鎮(zhèn)發(fā)展的漸近性規(guī)律，注重發(fā)展規(guī)劃與各地社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化不同發(fā)展階段的適配性；要體現(xiàn)優(yōu)先開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)、禁止開(kāi)發(fā)的區(qū)分原則；要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律、自然生態(tài)規(guī)律和社會(huì)和諧進(jìn)步在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的有機(jī)統(tǒng)一，協(xié)調(diào)有序、和諧自然地推進(jìn)小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)。

一、定位規(guī)劃必須清晰而有特色，鼓勵(lì)富有特色與差異化發(fā)展思路。

小城鎮(zhèn)建設(shè)要在強(qiáng)調(diào)遵循一般性規(guī)律和要求的同時(shí)，綜合考慮發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件的多樣性及多因素之間的復(fù)雜關(guān)聯(lián)，在發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑上，應(yīng)根據(jù)本地的經(jīng)濟(jì)區(qū)位條件，立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦特征與優(yōu)勢(shì)，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。為此，各地小城鎮(zhèn)建設(shè)的定位規(guī)劃必須清晰，即應(yīng)立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦特征與優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)特色經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)支柱和生態(tài)文明相統(tǒng)一的原則，探索以特色經(jīng)濟(jì)與生態(tài)文明建設(shè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支柱，以產(chǎn)業(yè)支柱推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的能夠凸顯特色與差異化小城鎮(zhèn)建設(shè)模式，切忌“千鎮(zhèn)一面”的發(fā)展評(píng)價(jià)取向。

從我省這一輪試點(diǎn)的21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況來(lái)看，發(fā)展基礎(chǔ)、資源條件迥異，宜工、宜農(nóng)、宜商、宜游各有天時(shí)地利。因此，在建設(shè)思路上，可以“八仙過(guò)海，各顯神通”。在規(guī)劃起點(diǎn)和建設(shè)速度上，提倡縱向的適度超前。對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較為厚實(shí)并已具備較強(qiáng)工業(yè)基礎(chǔ)的試點(diǎn)小城鎮(zhèn)，以整合、打造優(yōu)勢(shì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群和生態(tài)化改造為主。對(duì)具備較好地理?xiàng)l件和商業(yè)基礎(chǔ)的試點(diǎn)小城鎮(zhèn)，可以考慮建設(shè)為連接城鄉(xiāng)的商品流通集散中心，重點(diǎn)發(fā)展流通與商貿(mào)。對(duì)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，又不具備明顯的交通、人力與資源優(yōu)勢(shì)的試點(diǎn)地區(qū)，應(yīng)優(yōu)先考慮促進(jìn)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)林業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)與生態(tài)化經(jīng)營(yíng)。

二、以項(xiàng)目帶動(dòng)為基石，以產(chǎn)業(yè)支撐為關(guān)鍵，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。

小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)在項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要遵循經(jīng)濟(jì)自然演進(jìn)規(guī)律和城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律。小城鎮(zhèn)建設(shè)中項(xiàng)目引入和產(chǎn)業(yè)定位必須科學(xué)和慎重，必須考慮有助于在適度高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)前提下提升小城鎮(zhèn)核心競(jìng)爭(zhēng)力，有助于解決部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的有效轉(zhuǎn)移問(wèn)題，有助于從更高的層面優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)布局，有助于小城鎮(zhèn)人與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。要從省級(jí)行政層面審視試點(diǎn)小城鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)布局的合理性，重點(diǎn)是從全局角度評(píng)估各試點(diǎn)城鎮(zhèn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)安排可能存在的重復(fù)建設(shè)傾向或布局不合理。

三、試行“三集中”小城鎮(zhèn)建設(shè)模式，努力實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)與集約經(jīng)濟(jì)。

土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、居住向社區(qū)集中、工業(yè)向園區(qū)集中的“三集中”模式，是小城鎮(zhèn)建設(shè)中工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)事業(yè)高效有序發(fā)展的必由之路。為此，要加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)制度創(chuàng)新和改革步伐，尤其要放松戶籍限制，加快廉租房建設(shè)，探索農(nóng)民“集中居住”的社會(huì)管理體制創(chuàng)新。另一方面，通過(guò)改革土地制度，探索土地融資新模式，發(fā)行小城鎮(zhèn)建設(shè)債券，解決“三集中”小城鎮(zhèn)發(fā)展模式的資金約束問(wèn)題。

四、堅(jiān)持利益兼容，積極幫扶，真正實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)與中心城市的良性互動(dòng)發(fā)展。

首先要從戰(zhàn)略高度處理好小城鎮(zhèn)與中心城市利益兼容下的共同發(fā)展問(wèn)題。從政策上要明確對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的財(cái)政扶持，尤其是對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在廣開(kāi)投融資渠道的同時(shí)，充分發(fā)揮中心城市在資金、管理、規(guī)劃和社會(huì)資源整合方面的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，予以幫扶。要鼓勵(lì)中心城市的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)向試點(diǎn)小城鎮(zhèn)擴(kuò)張和滲透，嚴(yán)格限制落后、淘汰型產(chǎn)業(yè)或設(shè)施向試點(diǎn)城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。要在城鎮(zhèn)規(guī)劃布局、生產(chǎn)與生活建設(shè)項(xiàng)目選擇、項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程和實(shí)施效果評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，切實(shí)考察試點(diǎn)地區(qū)小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)民生的長(zhǎng)期福利效應(yīng)。

五、堅(jiān)持社會(huì)發(fā)展指標(biāo)優(yōu)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。

從短期補(bǔ)償和長(zhǎng)期融入兩方面積極化解城鎮(zhèn)化中的社會(huì)矛盾，切實(shí)處理好入鎮(zhèn)農(nóng)民的身份置換與職業(yè)、社會(huì)保障的同步轉(zhuǎn)換問(wèn)題，并通過(guò)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育，從根本上解決入鎮(zhèn)農(nóng)民后代在城鎮(zhèn)環(huán)境下的永續(xù)發(fā)展問(wèn)題，使小城鎮(zhèn)建設(shè)切實(shí)成為改善當(dāng)?shù)鼐用裼绕涫侨腈?zhèn)農(nóng)民生活水平的有效途徑。在切實(shí)依照政策對(duì)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)中失地農(nóng)民進(jìn)行足額補(bǔ)償外，對(duì)入鎮(zhèn)農(nóng)民城鎮(zhèn)職業(yè)工作能力的訓(xùn)練、社會(huì)保障項(xiàng)目的落實(shí)，應(yīng)早于城鎮(zhèn)建設(shè)中對(duì)相關(guān)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的實(shí)際改變。可以考慮由政府舉辦或政府補(bǔ)貼、社會(huì)機(jī)構(gòu)舉辦的方式，開(kāi)展入鎮(zhèn)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，這是短期內(nèi)的轉(zhuǎn)換目標(biāo)。長(zhǎng)期目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是解決入鎮(zhèn)農(nóng)民的“完全市民”待遇問(wèn)題，這樣才能從長(zhǎng)遠(yuǎn)上解決小城鎮(zhèn)建設(shè)地區(qū)農(nóng)民入鎮(zhèn)的后顧之憂。應(yīng)著力發(fā)展試點(diǎn)小城鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)，按人口規(guī)模，分層級(jí)加強(qiáng)試點(diǎn)城鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。要以小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)為契機(jī)，切實(shí)改善小城鎮(zhèn)地區(qū)相對(duì)落后的義務(wù)教育體系，通過(guò)對(duì)試點(diǎn)城鎮(zhèn)加大人力資本投資，從根本上解決入鎮(zhèn)農(nóng)民后代在城鎮(zhèn)環(huán)境下的永續(xù)發(fā)展問(wèn)題。

六、妥善處理好小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然力保護(hù)問(wèn)題，嚴(yán)格控制小城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)安全的負(fù)面影響。

必須考慮區(qū)域的生態(tài)負(fù)荷極限，合理規(guī)劃和界定城鎮(zhèn)的人口與經(jīng)濟(jì)規(guī)模，設(shè)定必要的上限，對(duì)較多依賴本地自然資源的山區(qū)鄉(xiāng)村地區(qū)，以建設(shè)小型化城鎮(zhèn)為主。小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要加強(qiáng)耕地保護(hù)利用，注意合理用地、節(jié)約用地、保護(hù)耕地，適度提高城鎮(zhèn)存量土地的利用率，加強(qiáng)對(duì)新增用地的控制，做好資源開(kāi)發(fā)和維護(hù)生態(tài)統(tǒng)籌規(guī)劃。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，注重小城鎮(zhèn)建設(shè)中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，最大限度地降低粗放消耗型經(jīng)濟(jì)的比例。

七、在發(fā)展動(dòng)力上，政府政策引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制主導(dǎo)相結(jié)合，協(xié)調(diào)、自然地推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。

在我國(guó)，小城鎮(zhèn)是以行政建制鎮(zhèn)為表現(xiàn)形式的，政府在小城鎮(zhèn)建設(shè)的作用毋庸置疑。但是，另一方面，小城鎮(zhèn)作為資源、人口的一種配置途徑，其形成和發(fā)展必然遵循生產(chǎn)力發(fā)展的一般規(guī)律，應(yīng)注意小城鎮(zhèn)建設(shè)中的政府行為過(guò)度問(wèn)題，避免將小城鎮(zhèn)建設(shè)單純視為政府項(xiàng)目、政府工程，避免建設(shè)中不切實(shí)際的“”，避免政府大包大攬。倡導(dǎo)循序漸進(jìn)，盡可能發(fā)揮市場(chǎng)的選擇機(jī)制，盡量減少不必要的建設(shè)指標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度的行政性設(shè)置與考核，尤其是在涉及百姓投入的重大事項(xiàng)上，要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的實(shí)際承受能力。政府的基本工作應(yīng)主要集中于規(guī)劃引導(dǎo)、政策制定、公共事務(wù)治理、生態(tài)保護(hù)、公共物品有效供給，發(fā)揮市場(chǎng)在項(xiàng)目資源、人口資源集聚、建設(shè)中的主導(dǎo)作用。

八、“軟”、“硬”結(jié)合，以“軟”促“硬”，“軟”建設(shè)先行。

小城鎮(zhèn)建設(shè)展現(xiàn)的是一個(gè)社會(huì)資源、人口資源的空間布局問(wèn)題，是一個(gè)空間的硬件系統(tǒng)形成問(wèn)題，但是，制約小城鎮(zhèn)健康有序發(fā)展的關(guān)鍵，是軟環(huán)境建設(shè)。從我省小城鎮(zhèn)建設(shè)的初衷和當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題來(lái)看，軟環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)，不僅在于政策因素如何提升小城鎮(zhèn)生產(chǎn)力發(fā)展和對(duì)中心城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的支持，更在于如何解決以生產(chǎn)關(guān)系為核心的社會(huì)關(guān)系以及城鎮(zhèn)上層建筑的良性和諧發(fā)展，相應(yīng)地，對(duì)各級(jí)政府部門(mén)的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的考核應(yīng)側(cè)重于軟要素的考察。各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)把小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)放在提供能夠吸引優(yōu)質(zhì)人力和經(jīng)濟(jì)資源所必需的公共品服務(wù)上，尤其是通過(guò)軟要素建設(shè)，營(yíng)造和維護(hù)公平、高效的區(qū)域市場(chǎng)環(huán)境。

九、構(gòu)建小城鎮(zhèn)建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作機(jī)制。

隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)的逐步深入，新的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源等問(wèn)題也將不斷涌現(xiàn)出來(lái)。因此，在推進(jìn)我省小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，要逐步建立和完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)價(jià)系統(tǒng)。首先確定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重點(diǎn)是小城鎮(zhèn)建設(shè)可能引發(fā)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，政府可據(jù)此組織專(zhuān)門(mén)委員會(huì)開(kāi)發(fā)一系列可觀測(cè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，并通過(guò)必要的實(shí)地研究，確定各項(xiàng)控制指標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)閥值，由相關(guān)部門(mén)定期觀測(cè)、收集和分析相關(guān)地區(qū)的實(shí)際指標(biāo)值，一旦接近或超越預(yù)警值，要采取必要的干預(yù)措施，以防患于未然。