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信息化是當今世界發展的趨勢和潮流，是推動社會變革和發展的重要手段。統計信息化就是充分利用信息技術，開發建設統計信息資源，改造傳統的統計工作方式，提高統計工作現代化水平，促進統計信息的共享，提高統計信息化在國家信息化建設中的地位和作用,是統計解放生產力、實現傳統統計向現代統計轉變的有效手段和必由之路，是統計系統樹立和落實科學發展觀的具體體現。當前，隨著統計改革的深入與發展的加快，對統計信息化提出了越來越高的要求，統計信息化已融入統計的各個環節和各項工作，成為保證統計事業健康發展的重要推動力量。

按照市統計信息化建設整體規劃的要求，結合實際情況，特制定《統計信息化建設第十二個五年規劃》，作為今后一段時期統計信息化建設的主要發展方向。

一、發展現狀

在區政府和市統計局的重視、支持下，經過近幾年的努力，統計信息化建設已取得實質性進展。區統計局建成30平方米的專業機房，配備8小時6kvaUPS不間斷電源，服務器共2臺，全區統計系統擁有計算機達到人均1臺。區局與市局利用租用的10兆遠程光纖聯網，區局和鄉鎮采用VPN技術實現聯網，數據上傳下達的通道全面開通，實現了統計系統“三級聯網”，為全區統計系統實現辦公的網絡化、自動化等奠定了堅實的基礎。統計信息外網于年開始建成運行，網站經過不斷的充實完善，逐步成為統計數據的重要交流平臺；統計信息內網建設成績斐然，已成為統計部門間信息交換的主渠道。

目前，統計信息化、網絡化工作方式已逐步成為統計部門數據交換、信息共享的主要途徑；統計信息網站已逐步成為統計部門信息交流和為各級黨委、政府、社會公眾提供信息服務的重要窗口，通過網絡的統計信息在數量上、質量上和時效性方面有了明顯提高；在重大國情國力調查及常規統計報表的數據采集、處理和應用系統開發等方面的能力繼續提高，軟件規范化工作初見成效；辦公自動化系統作了嘗試性探索，在提高統計政務工作的效率和管理水平方面發揮著越來越大的作用。總之，統計工作對信息技術的依存度繼續提高，統計信息化基礎建設已初具規模，在應用推廣方面邁出了堅實的步伐。

盡管統計信息化建設取得了顯著成效，但也存在明顯的不足，主要表現在：對統計信息化建設目標、建設任務認識不足，沒有充分認識信息化對統計事業發展的推動作用；統計信息化資金投入不足，特別是“十五”、“十一五”統計信息化項目未能立項實施，導致我區統計信息化建設發展慢，基層統計部門的信息化裝備水平相對較低；統計手段落后，還有相當部分報表報送手段采用紙介質、傳真、電子郵件等，影響了統計報送的有效性；統計處理軟件應用環境尚不統一，可兼容性、可移植性差；數據庫系統建設尚處于起步狀態，信息服務系統不完善，無論是從服務內容和時效上還與決策部門和社會公眾的需求存在差距；統計信息化管理相對薄弱，目前還僅僅停留在物理層面的維護上，機房建設標準低，網絡規劃、信息安全、軟件維護相對欠缺；復合型人才匱乏，統計隊伍中缺乏既懂業務又懂信息技術的人才，不能適應統計工作的發展要求。

二、指導思想和建設原則

統計信息化建設的指導思想是：以科學發展觀為統領，在市統計信息化發展框架下，結合實際，緊緊圍繞統計事業發展大局，大力推動現代信息技術的廣泛應用，改造傳統統計工作方式，以信息化推動統計體制機制、統計制度方法的改革創新，推進統計工作的現代化，共享統計信息，更好地為黨委和政府的決策管理，為社會公眾提供優質便捷的統計信息服務。

統計信息化建設的原則是：統籌規劃，共同發展；資源共享，優質服務；規范流程，整合資源；務求實效、安全可靠。

（一）統籌規劃，共同發展。統籌規劃全區統計信息化建設方案，正確處理各級各部門信息化建設的分工與協作的關系，明確重點、協同實施。信息化建設與統計工作管理體制的改革協同配套，與部門聯動機制的推進協同配套，相互促進，共同推動統計事業的發展。區統計局和國家統計局萬州調查隊按照統一規劃、統一標準、統一建設、統一管理的原則，進行統計信息系統的開發建設和應用管理，特別是共享共用的網絡平臺、業務應用平臺及數據資源，保證統計信息系統的高度一致性。加強與電子政務建設重點項目協調一致，避免重復建設和資源浪費。

（二）資源共享，優質服務。與全市統計信息化建設總體規劃緊密結合，以提高統計整體功能為目標，滿足統計業務和政務管理應用需求為導向，提高統計數據質量為重點，通過強化統計信息資源和服務體系建設，進一步推進統計資源共享，提高服務質量和服務水平。

（三）規范流程，整合資源。強化統計設計的“龍頭”作用，制定和遵循相關業務、應用、網絡、安全等方面的規范和標準，推動網絡環境下的應用系統建設和資源整合，規范統計業務工作流程，提高標準化水平，提高信息化的建設效益。

（四）務求實效、安全可靠。網絡平臺、業務應用平臺和數據資源等重點項目的建設，務求實效，以成本、效益及有效需求為尺度，穩步推進。建立健全安全保密制度，完善統計信息安全管理措施和設備配置，確保統計信息資源和運行環境的安全。

三、統計信息化建設目標和重點任務

今后一段時期統計信息化建設目標是：按照市統計系統“三大平臺”（數據采集平臺、數據處理平臺、應用平臺）、“兩大中心”（經濟社會發展數據中心、經濟社會發展預警監測中心）的建設布署，基于現代信息技術，以規范的統計報表一體化體系、統計業務流程、統計信息標準為基礎，以管理機制和工作規章為保證，通過信息化建設，有規劃、有重點、分階段、分步驟進行統計數據資源建設和系統資源整合,建立健全一個面向統計調查對象、統計工作者、政府部門和社會公眾，以現代信息技術支撐的統計信息系統，推動和促進統計事業的改革與發展。重點完成以下五項建設任務：

（一）全區經濟社會發展數據中心建設

運用成熟的理論模型、借鑒發達地區的成功實踐，補充、完善、規范并優化現有統計工作流程，對政府綜合統計基礎數據實行集中、全集、全程的管理，建立全區經濟社會發展數據中心。數據中心以統計數據規劃和元數據為核心標準，以存儲備份系統和專用機房為基礎支撐，以完備的統計信息內容審計、用戶權限管理機制為安全保障，為綜合應用提供準確、系統、豐富、權威、可靠的基礎數據集、主題數據集和數據應用目錄，主要包括基本單位名錄庫、普查數據庫、專項調查數據庫、定年報數據庫五個數據庫。

在完善數據庫的基礎上，逐步開發數據分析系統。一是基本統計分析。通過進行數據挖掘和分析，了解指標間的相關因素和統計分布規律，構造各類宏觀經濟模型，揭示經濟發展內在規律，供區委區政府的決策需要。二是企業微觀分析。利用數據中心有關企業資料，采用多種統計分析方法對大量企業進行判別和分析，找出影響企業發展的復合指標，了解企業發展基本要素和內在規律。三是區域經濟分析。利用數據中心積累的各鎮鄉街道、國民經濟各行業信息資料，評價區域經濟狀況，特別是對小康社會、三峽庫區、市第二大城市建設成就的反映，提升為區委區府宏觀決策服務的水平。

（二）統計信息網站建設

按照信息門戶網站的基本規范，整合信息訪問機制，進一步完善現有統計網站系統，建立內容板塊豐富、功能模塊完整、管理功能完善、安全可靠性高、人機界面友好，支持統計業務、政務管理、公共服務，具有標準架構和定制規范的統計門戶網站框架。按照“內外并重”的原則，切實建設和維護好內網門戶網站和外網門戶網站，統計信息、宣傳統計工作，提高統計公信力、增強統計權威性。

（三）統計辦公自動化建設

努力實現辦公自動化，做好辦公自動化系統與統計系統內網的結合，規范接口，在功能上逐步成為內部業務門戶網的組成部分。探索區統計局與鎮鄉街道間辦公自動化系統的有條件連接。

（四）統計信息化基礎平臺建設

分級進行國家統計信息主干網的延伸和網管中心建設，建成以區局節點為中心，依托統計虛擬專網VPN，不斷完善升級，將全部鎮鄉街道統計管理辦公室納入到統計信息系統中，最終實現國家、市、區、鎮鄉街道及調查隊網絡的互聯互通。逐步建立遠程網絡視頻會議、網上直報、網上教育等應用子系統。

建立健全網絡基礎設施的運行維護管理機制，外網、內網等實現隔離運行，保證網絡系統穩定、高效、安全運行。

改進和規范統計局現有機房，配備經濟社會發展數據中心、統計信息網站和辦公自動化所必需的各類服務器、PC終端、硬件防火墻、具有路由功能的三層交換機等設備。

（五）機構與人才隊伍建設

完善區統計局的信息化機構建設，按照工作需求，配備相應數量的專業技術人員，建立和完善專業技術人員的培養使用機制，保證統計信息化建設順利進行。加強人才培養，采取區內組織培訓、送出去學習等形式，提高統計人員的信息專業技術水平。樹立全員參與統計信息化建設觀念，注重信息化技術與統計專業技術的有機結合，一方面提高信息化人員的統計業務水平，另一方面提高全區各級統計業務人員的信息化技術水平，打造一支高素質的、符合現代統計工作需要的復合型統計干部隊伍。

四、投資估算和資金來源(略)

五、保障措施

（一）提高認識，加強領導。統計信息化是國民經濟和社會發展的重要組成部分，是政府信息資源開發建設的重點領域，是統計現代化建設的核心，事關統計改革與發展的全局，是當前和今后統計部門的一項長期戰略性任務。區統計局成立由“一把手”掛帥的統計信息化建設領導小組，加強對統計信息化的發展方向、建設規劃、重大項目的決策管理。建立健全與“數據中心”、統計信息網站、統計辦公自動化功能對應的業務崗位或職能機構，負責規劃的組織實施。

（二）健全機制，科學管理。加強預算管理、招投標、政府采購、外包、托管等知識學習，建立技術標準管理、技術項目管理、技術合同管理、技術咨詢顧問等管理制度，建立統計信息化建設監督機制，監督檢查相關規劃方案、標準規范、政府采購和項目合同的執行，受理相關質疑、舉報。充分保護公共資產，提高項目管理的科學性、規范性和執行力，降低工作成本，提高項目建設成效。