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今年以來，發改委針對審批監管的全縣工程建設領域突出問題，積極行動，采取五措施，組織單位全體科室和有關部門對年月日以來所有272個行政審批項目和33個3000萬元以上的備案項目進行了全面清理、排查，并督促項目業主對排查出的問題進行認真整改。

一、及時安排部署

一是發改委成立專項工作組，切實加強整改工作的領導，領導各司其職；二是制定切實可行的排查方案，發改委制作印發了《關于加強全縣工程建設領域突出問題排查問題項目整改工作的緊急通知》至各鄉鎮黨委、政府、縣直各部門、各工業城管委會、各風景區管委會和各企事業單位，安排部署整改工作。

二、落實內部科室排查職責

確定牽頭科室委，領導班子成員緊急行動，各施其責，組織相關科室及時展開工作，由發改委法規科牽頭，負責整改工作的組織實施和匯總,并把任務分解到了相關科室。

三、機關全體干部參與排查整改

投資科全體人員主要負責公檢法司、城建環保等問題項目整改工作；產業科全體人員負責產業發展問題項目整改工作；農經科全體人員負責農、林、水、牧等方面的問題項目整改工作；社會事業科全體人員負責科、教、文、衛、體等方面問題項目整改工作；規劃科全體人員負責能源、交通、通信方面問題項目整改工作，法規科全體人員負責招投標方面問題項目整改工作。做到了全委整體聯動，確保全縣問題項目整改工作的全面展開。

四、清理項目，查找問題

明確具體檢查項目。發改委對年月日以來所有行政審批項目和3000萬元以上的備案項目進行了全面清理，其中：清理年行政審批項目59個，3000萬元以上備案項目8個；清理2009年行政審批項目23個，3000萬元以上備案項目25個。共同協作聯合排查。我委會同縣政府項目推進辦、財政局、審計局、建設局、規劃局、民政局六個部門，組成四個檢查組共20余人，對我縣城西學校建設工程、建設工程、國家糧食儲備中心重建工程、鎮政府辦公綜合樓重建工程、建設工程等20多個項目的立項、環評、規劃設計、用地預審以及資金撥付，工程建設質量等方面進行了重點抽查，督促項目業主及時落實整改措施，確保整改工作落到實處。及時查找出的主要問題：一是部分建設項目未嚴格按照基本建設程序履行全部報批手續，存在手續不齊便開工建設的情況；二是部分建設項目雖然已經完成工程招投標，但未及時辦理招標后續備案手續和施工許可證；三是個別項目在備案后，審批部門雖已通知業主應及時辦理節能評估等相關手續，但部分項目業主并未按要求執行，對于這種情況目前尚無有效的制約辦法。

五、六舉措扎實開展整改工作

一是制定整改方案，各科室對查找出的問題項目進行梳理分類，督促各主管部門和項目業主制定切實可行的整改措施，抓緊整改。

二是抓緊完善項目審批手續。針對部分已開工建設，但目前尚未取得用地預審、規劃許可、環境影響評價、咨詢評估和節能審查等手續的項目，各主管理部門會同有關部門，督促項目業主加快整改，盡快補充完善項目建設的相關審批手續。縣規劃和建設局等主管部門對于不按基本建設程序進行建設的項目，按有關法律、法規進行了處罰，嚴格要求參建的監理、設計、地勘以及質量監督機構不得進入施工現場，待完善相關手續后，方可進場施工。到目前，該局共計補辦施工許可證9份，所有在建項目均已辦理了施工許可證。

三是嚴格執行規定審批權限。為認真貫徹執行國家、省和市關于加強建設項目審批管理的有關規定，凡是應由省或市發展改革委審批、核準和備案的項目，我委所有人員一律不得越權審批、核準和備案。對越權審批（核準、備案）的項目，要求各主管部門盡快督促項目業主加快整改，并及時補充完善相關報批手續。

四是切實加強項目招標投標管理。在審批、核準建設項目可行性研究報告、項目申請報告或資金申請報告時，我委嚴格依法核準了招標范圍、招標方式和招標組織形式，該公開招標的進行公開招標，該比選的進行比選，未經核準的不能進入招標程序。年至年，我委共計公開招標項目62個,比選項目225個。對項目業主規避招標和投標企業串標、圍標等違法行為進行了嚴肅查處；對招標投標資料不完整、未按規定備案的項目，要求各建設主管部門主動聯系建設單位，督促建設單位在開工前盡快完善招投標的有關資料和備案手續。

五是進一步加強工程概算審批管理。審批類項目嚴格執行有關工程造價和建設標準的規定，凡是政府投資項目投資額達到50萬以上的，必須由財政評審中心對工程投資進行評審，項目評審后，我委才為項目辦理招投標備案，項目才能進入招標程序。

六是嚴格控制項目建設規模。對擅自調整建設規模、提高或降低建設標準、違規變更設計的項目，各主管部門對項目業主進行批評教育，盡快糾正了違規行為，并視情節輕重給予通報批評、暫停項目建設、暫停投資計劃下達、暫停資金撥付等處罰。

六、四措施防微杜漸

（一）嚴格執行審批程序。發改委將繼續嚴格執行國家產業政策、行業準入政策和《省企業投資項目備案暫行辦法》、《省企業投資項目核準暫行辦法》、《國家發展改革委關于印發審批地方政府投資項目有關規定（暫行）的通知》等政策性法規文件，嚴格按基本建設程序辦事，不斷完善政府投資體制,規范政府投資行為,規范核準制,健全備案制,嚴格審批制。

（二）加強項目招標投標管理。發改委將進一步加強項目招標投標管理，堅持工程建設招投標程序,嚴格按照《中華人民共和國招投標發》、《省國家投資工程建設項目招投標條例》和相關法律法規從事招投標活動。對應進行招標和比選的項目按規定程序辦理。認真搞好招標核準和招標公告、招標文件、合同等的審核、備案工作，進一步加強對建設單位招標投標活動的監督。

（三）加強監督檢查。發改委將聯合各相關監督部門充分發揮監管職能作用，切實履行監管職責，齊抓共管，形成監督合力。不定期地會同縣監察局、縣招監辦、縣規劃局、縣建設局、縣財政局、縣審計局、縣安監局等部門對項目的前期工作、建設選址、資金撥付和使用管理、施工安全、竣工決算等情況進行監督檢查。

（四）建立長效機制。我們對檢查過程中發現的基本建設程序不規范、未嚴格執行招投標規定、其他相關資料不完善、存在安全隱患等情況的項目實施單位及時提出了整改意見，并責令其立即落實整改措施,同時要求各主管部門對存在問題的單位加強監管,進一步督促其整改落實到位。并要求針對發現的問題，認真分析原因，查找漏洞，提出有針對性的治理措施和要求，建章立制，為建立健全防治工程建設領域突出問題長效機制奠定基礎。