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今年以來，我局緊緊圍繞市委城鄉統籌、“四位一體”科學發展總體戰略和縣委“一主線三戰略五加強”工作思路，以提升產業質量、培育市場主體、創新體制機制為重點，系統思維、統籌推進，加快打造以集體化集約化為特征的近郊現代農業發展示范基地，實現了農業可持續增效、農村可持續繁榮、農民可持續增收。預計月，農民人均純收入將達3942元，同比增長12%；糧食總產達62710噸。

一、上半年工作開展情況

（一）大力發展農業特色優勢產業，現代農業綜合效益不斷提升

1、糧食生產穩步發展。完成并通過雙創雙建項目高產驗收工作，啟動糧食雙創雙建工作，落實1萬畝的水稻示范片2個，落實玉米、紅苕示范片各1個。引進水稻新品種5個、玉米新品種12個，抽檢種子202個，備案水稻品種96個。

2、果蔬產業質量穩步提升。大力推進蔬菜等優勢產業標準化、設施化生產。建設蔬菜大棚450畝、露地蔬菜標準園1200畝、標準化蔬菜基地7870畝，蔬菜播栽面積達16.97萬畝，總產達24.14萬噸；在實施冬草莓異地育苗150畝、落實生產基地2000畝，啟動建設5000畝枇杷、梨、葡萄等水果標準化生產示范片，推行水果設施栽培4000畝，全縣水果產量達11.1萬噸。

3、畜禽產業穩步推進。實施能繁母豬人工授精配種6.08萬頭（窩）、奶牛人工授精配種350頭。大力實施現代農業生豬項目，完成1285戶現代農業生豬圈舍改造。加強對全縣98家備案畜禽養殖場的管理，實行三級監管與日常抽查相結合，抽查備案畜禽養殖場51家，基本建立了健康養殖檔案，檢查飼料經營戶300家，形成種養結合面積達到10萬畝。月，全縣生豬出欄41.7萬頭，肉牛出欄1026頭，羊出欄2.93萬只，禽出欄1280.5萬只，兔出欄201.2萬只，肉類總產量4.75萬噸，禽蛋產量3717噸，牛奶產量4800噸，畜牧產值達10億元。

4、農業加工和物流加快推進。加快推進農產品加工基地基礎設施建設，著力抓好招商引資和項目促建工作，擬入駐的初加工園區的12家企業順利通過環評，5家企業取得工商注冊，2家企業用地問題初步明確。整合農業現代物流信息中心、農產品展示配送信息平臺和供銷社農資配送信息平臺的資源優勢，大力扶持和培育農業物流企業，進一步完善農業物流基礎設施，規范38家農業物流企業經營秩序。

（二）大力推進農業產業化經營，現代農業發展后勁不斷增強

1、農業產業化步伐加快。一是招商引資取得新進展。積極抓好項目儲備、招商服務，引進冷鏈物流和潤園獼猴桃項目，到位資金1.01億元。積極跟蹤服務集團萬畝蔬菜基地、投資有限公司打造初加工園區、花產業園等重點項目，力促項目“引得回、安得下”。二是農業重大項目建設進展順利。落實項目促建例會制、重大項目跟蹤負責制，認真落實各項扶持政策，農業重點項目建設全面推進，現已完成6大類21個重大項目申報工作，成功申報4個市級農業龍頭企業和1個國家級農業產業化重點龍頭企業。三是農村市場經營主體作用不斷增強。引導農民、城市居民、企業業主等投入資金、技術、勞動力等生產要素，圍繞優質糧油、特色果蔬、無公害畜禽、林業水產等優勢產業，扶持壯大市場經營主體，新成立各種形式的新型集體經濟組織8個，打造示范性專合社20個、培育效益型家庭農場30個、效益型現代農莊5個。

2、生產基地建設不斷深化。一是農用地規模經營質量進一步提高。扎實推進農村土地承包經營權流轉，引導農戶采取轉包、入股、出租、轉讓等方式流轉土地承包經營權，新增農用地規模經營面積2.1萬畝。二是現代農業園區建設取得新進展。截止目前，洽談16個農業項目，簽約6個，包括三好生態休閑農莊項目、盛源投資有限公司葛根產業園項目、投資管理有限公司產業項目、科技有限公司物流配送中心項目、景觀市場項目、農莊項目，協議總投資2.02億元，協議規模經營土地1530余畝；招商引資新、改、續、擴建項目到位資金8738萬元（不含各鎮農業園區招商引資），其中新建項目投入資金6680萬元，續建項目投入資金2058萬元；新增土地規模經營面積7736.9畝。三是示范基地建設加快推進。以標準化規模化基地建設推動優勢產業發展，建立水稻示范片2萬畝、玉米示范片0.1萬畝、葡萄示范片2000畝、枇杷示范片1萬畝，實施草莓棚架栽培2400畝、枇杷大棚栽培1000畝、葡萄避雨栽培600畝，建設有機蔬菜基地7500畝。

3、農產品質量安全工作取得新突破。一是大力推進標準化生產。開展以有機農業為重點的標準化生產，引進、推廣新技術、新品種39項，啟動建設有機蔬菜、有機枇杷、有機草莓、有機梨示范基地1萬畝。二是農產品質量監管扎實有效。開展農產品質量檢測，抽檢生產基地蔬菜水果樣品918個、“三聚氰胺”牛奶樣品21個、“瘦肉精”、“萊克多巴胺”豬尿74個，樣品合格率100%，完成高致病性禽流感、口蹄疫等主要動物疫病采樣及檢測任務。生豬屠宰檢疫26.8萬頭、牛羊587頭、禽兔76.3萬只，生豬屠宰檢疫率達100%。產地檢疫生豬29.6萬頭、牛羊736頭、禽兔90.9萬只，檢疫率達100%。三是動植物疫病防控成效明顯。對高致病性禽流感、豬藍耳病、豬瘟、新城疫等重大動物疫病實行強制計劃免疫制度，應免疫率均在99%以上。加大定時定點持續監測力度，實現了“無疫病流行”的目標。大力推進公共植保和綠色植保，積極推行專業防治，組織重大病蟲專業化統防統治15.5萬畝，植物調運檢疫95批次，建設水果蔬菜綠色防控示范片1520畝、有害生物防治示范1000畝。四是品牌創建成效顯著。積極抓好產品質量認證工作，新增有機產品認證2個、有機轉化產品認證1個、無公害產品認證4個，16個農產品正在申報。農產品生產基地、無公害畜產品、農產品的復查換證分別達14個、13個、25個。五是加強農業投入品安全執法。組織綜合執法檢查80余次，集中清理整頓5次，檢查農牧經營點260家，集貿市場30個，開農產品和農牧投入市場抽樣檢查48個，共立案查處10件，結案率為100%。

（三）深入推進新農村建設，農民生產生活條件進一步改善

1、農村土地承包經營權“回頭看”整改扎實推進。研究制定整改工作方案，編印整改工作資料，建立對口聯系制度，指導鎮、村、社作好承包地實測復核、勾繪上圖和確權頒證資料的收集、整理工作。目前，全縣涉及農村承包地確權頒證的社均已完成實測復核工作，新建了承包合同、承包臺帳，實現了土地、臺賬、合同“三個一致”，地塊勾繪上圖已完成80%，國土“二調”已完成內業建庫10%。

2、農村扶貧開發深入推進。一是加快推進扶貧工作。落實儀隴縣幫扶資金300萬元，確定5個幫扶村，建成村道2.5公里和社道1.5公里的基礎工程，整治蓄水池5口，補植、改良經果林60畝，發展蔬菜250畝。落實幫扶工作幫扶資金110萬元，確定11個幫扶村。縣內確定的15個經濟發展緩慢村、30個經濟發展緩慢組，已完成幫扶項目25個，在建62個。二是加強移民后期扶持。切實抓好移民維穩工作，無重大信訪事件發生，按時逐月發放移民養老保障金，下達落實后扶建設項目并加快推進。繼續加大力度，抓好2個移民示范點建設。積極推進移民土地承包經營權流轉，加強移民實用技術和就業技能培訓。完成今年省市安排的移民后期扶持信息化系統管理基礎數據錄入及上圖工作。

3、農村環境建設扎實有效。一是加快新農村示范片建設編制完成示范片建設總體規劃以及產業發展、村落民居建設、基礎設施建設等專項規劃，擬定了年示范片建設實施方案，重點推進等10個村（社區）建設。結合快速通道田園城市示范線的規劃，確定4個鎮26個村、社區為市級新農村示范片，并聘請規劃公司編制總體規劃和專項規劃。二是環保生態文明村建設取得新進展。結合城鄉環境綜合整治工作和爭創省級生態縣工作，確定了社區等15個村（社區）創建環保生態文明村，并按創建要求逐步完善指標。三是農村能源建設加速推進。加快建設規模養殖戶大型沼氣池工程，已申報10個養殖場11個沼氣池5300立方米的大中型沼氣工程。四是農業面源污染治理扎實有效。加大對畜禽養殖場污染防治監管，實現了零排放。積極開展“農村清潔工程”項目和秸稈綜合利用，新建立示范片5個，推廣免耕覆蓋栽培技術、“走道式”秸稈還田技術等，秸稈綜合利用面積達26萬畝。

（四）切實加強“三農”服務，農民增收能力不斷增強

1、農業綜合服務體系不斷完善。個標準化農業綜合服務站軟、硬件建設全面完成并試運行，6個鎮的農業綜合服務站已進入地勘階段。農業綜合服務體系運行機制不斷創新，引入部分專合組織入駐農業綜合服務站，新建扶農枇杷、助農草莓等8個產業技術服務合作社。

2、農民增收培訓扎實開展。結合主導、優勢和特色產業開展農村實用技術培訓，結合農民自身條件和就業市場需求開展轉崗就業培訓，共開展農民增收培訓2.9萬人次；完成新型農民科技培訓、科技入戶培訓、綠色證書培訓等針對性農民培訓3077人，完成開展植保、農機、水果專業人才培訓120人。

3、農村信息服務深入開展。農牧110服務技術資料2100余條，疫情、重大災害天氣預警信息1.2萬余條，開出“農牧110現代農業服務處方箋”480張以上，提供各種技術咨詢1.68萬余次，在西部農業在線信息720余條，在雙流三農網信息3600余條，“三農熱線”接受咨詢2400余次，農信通信息系統發送信息26.4萬余條。農村新型科技信息服務體系建設技術集成研究與應用項目最近喜獲縣科技進步二等獎。

4、科技興農戰略深入實施。截至目前，邀請省市農業科研院校專家和組織本地專家20余人，組織220余名農技人員深入農戶和田間地頭，開展巡回技術指導。培育科技示范戶220余戶，輻射帶動農戶3500余戶。建設農業科技試驗示范基地18個2.35萬畝.引進新品種31個，推廣先進實用新技術16項，引進推廣新機具150臺，開展科技“三下鄉”12次。積極與農大、農林科學院合作，開展有機草莓生產示范、油菜美化種植示范等新技術的實驗性推廣項目，完成機插秧15680畝。開展創業技術培訓1000人次，大學生創業“一站式”服務平臺提供咨詢2000余次，跟蹤回訪大學生創業戶120余戶，新發展大學生專合組織4個，包裝各種創業項目40余項，初步打造了如休閑體驗區、養殖基地等大學生創業集中示范區，涌現出了如專業合作社、養殖戶秦千等一批大學生創業明星。

二、存在的主要問題

（一）在農業企業用地指標制約現代農業園區發展方面，還存在入駐難，啟動難，發展難等問題。受規劃、土地指標等條件制約，現代農業園區整體建設步伐還比較慢，新進駐企業投產周期較長；新確立的重點示范園區需盡快提升形象，園區示范帶動作用發揮不足，“大園區+小業主”發展模式需加大探索力度。

（二）在深化農村產權制度改革，加強財政支農資金管理方面，還存在支農資金杠桿作用不明顯，農村經濟未盤活的問題。支農資金管理有待進一步加強，支農資金使用效益還有待提高，農村產權制度改革確權頒證成果的運用還不夠充分，農村土地、房屋等集體資產尚未盤活，以農村房屋產權、土地承包經營權等抵押融資的渠道有待進一步拓寬。

（三）在產業高端和高端產業發展方面，還存在特色不突出，優勢不明顯的問題。有機農業、農產品精深加工業、物流業及農業總部經濟等產業特色還不夠突出，有機種植基地面積還不夠廣，現有的有機糧食、有機果蔬、有機畜禽生產基地還需進一步提升完善，農產品物流基地、保鮮冷藏和信息平臺等基礎設施建設還需加快建設；產業特色不夠突出，科技含量不夠高，冬草莓等特色產業保持獨特優勢的難度較大，種苗脫毒研發、科技成果轉化還不夠高，農業加工、物流業還比較薄弱，農業產業化水平有待進一步提高。

（四）在建立健全現代農業服務體系方面，還存在力度不夠，實效不足的問題。農業服務資源尚未得到有效整合，鎮級農業綜合服務站建設步伐有待進一步加快，現代農業服務體系還有待完善，金融服務體系作用發揮還比較有限，在成立農村資金互助合作社、推行農村產權抵押融資等方面的探索力度有待進一步加大；農民培訓工作針對性不強的問題仍然突出，培訓的實效性有待進一步加強。

（五）在培育市場經營主體方面，還存在競爭力不強，帶動力不強的問題。全縣304家新型集體經濟組織普片存在規模普遍偏小、管理制度不規范，法人治理結構不健全市場經營主體產業特色不夠突出，同質化程度較高、農戶參與面、帶動率還比較低等問題，農民主體作用未得到充分發揮，要實現到年“城鄉居民收入比≤2”的“兩率先兩示范”目標壓力較大。

三、下半年工作思路

下半年，全縣農業農村工作要緊緊圍繞縣委“一主線三戰略五加強”工作思路，深入貫徹落實縣委“135610”現代農業發展思路，推動城鄉統籌協調發展。具體來說，就是在示范帶建設、項目建設、農業服務體系建設、農業體制機制等方面實現新突破。

（一）大力推進綜合示范帶建設，打造現代農業發展新亮點

一要加快編制總體規劃和詳細規劃。在前期已形成示范帶建設總體規劃的基礎上，及時上報縣委規委會審定“一環一線”和雙流農博園總體策劃、規劃，待縣委規委會審定通過后，統一協調并督促相關鎮結合各自交通條件、地形地貌、景觀資源、農業基礎、人文風俗等實際，堅持一鎮一主業、一鎮一特色，制定詳細規劃，確保總規、詳規區劃、功能協調相容。各鎮明確工作重點、發展定位、建設點位、規模和時間節點。

二要多措并舉推動示范帶建設。突出抓好農村土地綜合整治，對符合條件的加快其土地整治項目的立項實施，以土地整治為抓手，充分運用農村工作“四大基礎工程”的成果推進示范項目建設；充分發揮農民“主體”作用，積極引導當地農民、種養大戶在“一線一環”兩側和綜合示范項目建設家庭農場，大力扶持農村集體經濟組織建設現代農莊；借鑒“198區域”建設經驗，加強招商選資，采取直接招商、整體招商、以商招商等多種方式，引進有實力、有真實投資意愿的公司參與建設示范帶。

三要加強督促協調。我局將牽頭協調縣級有關部門加強對示范帶及14個綜合示范項目建設的指導督促，優先將各類項目安排在示范帶，推進“一線一環一片”建設。

（二）大力推進農業項目建設，促進農業產業提檔升級

一要加快建設產業基地。加快推進成新蒲快速通道農業觀光旅游線建設，提升九江農業花卉苗木基地、做亮葡萄產業基地、重塑菜籃子基地。加快發展“特色精品農業”，在等鎮加快建設等特色精品農業基地。利用級旅游風景區資源，進一步提升產業，加快發展農業觀光旅游業。在加快發展優質糧油和畜禽產業，打造種養結合循環經濟發展示范區。在快速通道沿線鎮，加快提升枇杷、草莓、梨等產業優勢產業，打造“接二連三”發展示范區。在等鎮，打造精品果蔬生產示范區。

二要大力推進項目實施。加快建設1萬畝優質馬鈴薯循環農業示范區和3000畝優質糧油示范區；加快推進1000畝蔬菜標準園、1000畝有機蔬菜基地、300畝有機二荊條辣椒生產基地、1000畝有機小米辣生產基地的建設，打造全省蔬菜產業基地強縣；建設500畝冬草莓異地種植生產基地，使我縣冬草莓逐漸向新區擴展，加快建設1000畝有機枇杷示范園和1萬畝低產果園更新和高改；積極建設反季節鵝、生態野養雞、鴨、兔等小家禽生產基地，抓好養殖場規模管理，發展種養結合循環經濟；大力植樹造林，建設低碳農業示范區1000畝，推行林草、林菌、林畜（禽）等林下種養，建設生態特色漁業養殖500畝；重點打造三星加工基地，加快建設籍田、加工基地，在工業集中區啟動建設1000畝農產品精深加工區。建設冷藏庫5萬立方業，購置冷藏車5臺，推動農產品物流業健康發展。

三要著力提升產業效益。圍繞產業發展加強招商選資，以建設現代農莊為抓手，優先打造農業園區核心區，加快產業“接二連三”，提高產業經營效益。采取“大園區、小業主”、“專合組織+家庭農場”等模式，創新優勢產業規模經營方式，加快打造有機葡萄園及太平、白沙、永興精品枇杷園等現代農業園區，促進優勢產業集體化規模化發展。加快建設雙流農博園，采取市場化運作方式，鼓勵市級以上農業龍頭企業（業主）投資建園，充分運用產改成果加快農業園區項目建設。大力扶持農業各類專業合作組織參與園區建設，鼓勵農民以土地入股方式參與土地規模經營，著力做強園區特色產業。

（三）大力推進農業服務體系建設，夯實農村發展基礎

一要大力培育農村市場經營主體。鼓勵和引導農村市場經營主體開展勞務合作、技術合作、資本合作和營銷合作，互為成員，抱團發展，不斷增強抗風險能力。大力扶持產業特色突出、運轉規范、帶動能力強的農村市場經營主體，重點在成新蒲、三岔湖、東山快速通道和雙黃路、麓山大道沿線打造示范性專業合作社30個，家庭農場50個、現代農莊10個。引導其采取農村產權出租、轉讓、入股等方式，做強精品種植和特色養殖，支持其向農產品加工、流通和農業觀光旅游等領域發展，加快制定具有普遍指導性的農民專業合作社、家庭農場、現代農莊相關標準。鼓勵各類市場經營主體適度規模經營土地，力爭新增土地流轉面積4萬畝以上。

二要完善現代農業綜合服務體系。全面完成17個鎮級農業綜合服務站建設，深入開展村級服務外包工作，探索試點社級服務，努力構建新型縣鎮村社四級農業服務體系。大力培育社會化農業綜合服務隊伍，切實抓好農技服務、農機服務、疫病防控、質量監管、信息服務和農業市場六個體系建設，加快農業服務社會化。充分利用縣校、縣院合作平臺，積極實施產學研合作項目，培訓一批種養能手。引導優勢產業技術服務合作社圍繞農業重大項目開展定向培訓和指導服務。進一步完善“雙流三農網”等農業信息服務平臺，啟動農業信息手機短信服務，加快農村信息化步伐。深入實施政策性農業保險，探索建立農業再保障體系和財政支持的巨災風險分散機制。

三要進一步深化公共服務和社會管理改革。進一步健全村級公共服務的分類供給機制，加大政府提供服務項目的保障力度。進一步健全市場供給服務機制，加快將動植物防疫、農技服務等經營性服務項目推向市場。進一步完善“事前決策、事中監督、事后評議”的民主管理機制，建立健全完整有效的民主管理議事規則和程序。

（四）大力推進體制機制創新，不斷增強農業農村發展動力

一要深入推進農村產權制度改革。全面完成農村土地承包經營權確權頒證整改工作，進一步加快產權流轉。探索建設農村產權流轉交易服務交易平臺和信息平臺，拓寬信息來源渠道，豐富資源，逐步建立健全的農村產權交易市場，推動農村產權合理流動。進一步研究農村產權抵押融資辦法，加快建立農村產權流轉風險防范機制。

二要創新與農民的利益聯結機制。鼓勵村社集體經濟股份制改造，引導農民以土地、資金、技術入股，健全利益聯結機制，建立現代企業制度，創新服務方式，規范內部管理機制。引導農民整合、互補資金、技術、市場等資源，單獨或聯合發展適度規模特色種植、養殖。鼓勵農民以土地、資金等入股，與社會資金聯合發展精品種植、農業體驗和農業觀光旅游。

三是建立公平的政策扶持機制。對農村新型集體經濟組織等三大市場經營主體和企業（業主）發展現代農業的，在農業園區建設、實施農業產業項目等方面，按照公開、公平、公正的原則和符合政策的有關規定，確保他們一視同仁地享受和兌現農業扶持政策。

四是建立完善風險防范機制。建立完善農業保險體系，加大對農業政策性保險的標準和范圍的宣傳力度，鼓勵農村市場經營主體幫助農戶參加農業保險。建立完善企業（業主）的引進、退出機制，做到在引進企業（業主）時，做好事前考察篩選、事中動態監管，在企業（業主）因經營不善等原因中途“退場”時，及時組織和引導新型集體經濟組織和其他企業（業主）積極進入，確保產業能持續發展和農民能持續增收。