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根據(jù)《-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、《省人民政府關(guān)于進一步加快信息化建設(shè)的若干意見》(政〔〕41號)、《省人民政府關(guān)于印發(fā)省電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃(-年)的通知》(政〔〕39號)編制本規(guī)劃。本規(guī)劃是我市“十二五”(-2015年)規(guī)劃體系的重要組成部分，旨在闡明“十二五”期間我市在信息化建設(shè)領(lǐng)域的目標、任務(wù)、工作重點和政策措施，引導和動員全社會共同參與，努力提升我市的信息化水平，建設(shè)智慧。

一、我市信息化發(fā)展基礎(chǔ)不斷增強

“”以來，我市信息化戰(zhàn)線工作者自覺踐行科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，以深化信息技術(shù)應用為著力點，大力發(fā)展電子政務(wù)，強力推進信息化和工業(yè)化的深度融合，并以信息化帶動城市服務(wù)水平和管理水平的提高，服務(wù)好“三農(nóng)”工作，奮力推進現(xiàn)代信息技術(shù)向社會各個層面的輻射和滲透，信息化建設(shè)正在進入一個更加深入、更加扎實的新階段。

(一)信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)取得跨越式發(fā)展

“”期間，我市堅持適度超前的原則，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)了由初步適應向基本滿足的轉(zhuǎn)變，由模擬技術(shù)向數(shù)字技術(shù)、單一業(yè)務(wù)向多樣化業(yè)務(wù)的跨越，整體水平在全省位居前三位。近年來，中國移動、中國聯(lián)通、中國電信等三大運營商的公司苦練內(nèi)功、加強服務(wù)，創(chuàng)新工作，到年底，我市城鄉(xiāng)電話交換機總?cè)萘窟_到129萬門，數(shù)字IP網(wǎng)中繼帶寬達到450G，寬帶總?cè)萘窟_到57.5萬個端口；移動用戶規(guī)模已超過430萬戶，基本達到成年人人均一部；固定電話97.25萬部，互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶56.3萬戶，普及率為32.6每百戶。通過自然村“村村通電話”工程的實施，已將主要電信基礎(chǔ)設(shè)施延伸至99%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由中國移動公司承辦的第三代移動通信3G(TD—SCDMA)進展順利，已經(jīng)實現(xiàn)了縣城以上的全覆蓋；中國電信、中國聯(lián)動的3G網(wǎng)絡(luò)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域的無縫覆蓋。

目前，以光纜為主的大容量、高速率傳輸網(wǎng)絡(luò)，各種現(xiàn)代化網(wǎng)管監(jiān)控系統(tǒng)，提高了通信網(wǎng)絡(luò)運行效率和安全性，并促進了網(wǎng)絡(luò)智能化水平的提升；干線傳輸網(wǎng)、寬帶城域網(wǎng)、寬帶接入網(wǎng)和業(yè)務(wù)支撐平臺的建設(shè)，具備了向社會提供“千兆到大樓、百兆到樓層、十兆到桌面”的網(wǎng)絡(luò)實力，奠定了信息化建設(shè)和網(wǎng)上應用項目拓展的基礎(chǔ)，為信息化發(fā)展和社會各界的信息應用提供了有利支撐。

(二)信息化建設(shè)穩(wěn)步推進

1.電子政務(wù)工程進展順利。

推進電子政務(wù)建設(shè)，是深化我市行政管理體制改革，進一步規(guī)范權(quán)力運行建設(shè)陽光政府、高效政府、便民政府、廉潔政府的一項重要舉措，“”期間，政務(wù)信息化與政府管理創(chuàng)新相結(jié)合并相互促進，跨部門的業(yè)務(wù)協(xié)同進入攻堅階段，工作重心開始轉(zhuǎn)向公共服務(wù)。

一是政府網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作取得了明顯的成效。按照全省電子政務(wù)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃要求，在新區(qū)辦公大樓建立起以市委、市政府為中心的市黨政信息化網(wǎng)絡(luò)交換骨干平臺，部分業(yè)務(wù)應用平臺和物理隔離的內(nèi)、外網(wǎng)兩套網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。內(nèi)網(wǎng)向上與省級內(nèi)網(wǎng)相聯(lián)，向下延伸至縣(市)、區(qū)；市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)網(wǎng)的電子政務(wù)外網(wǎng)框架已搭建完成，具備了與省級電子政務(wù)外網(wǎng)聯(lián)通的條件。

二是不斷完善政府門戶網(wǎng)站建設(shè)。根據(jù)國家及省政府關(guān)于政府門戶網(wǎng)站建設(shè)的要求，市政府系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)從年開始起步，按照國家和省“政府上網(wǎng)工程”統(tǒng)一部署，建立起涵蓋市、縣、鄉(xiāng)三級政府及其所屬部門的網(wǎng)站；建成相對獨立的網(wǎng)站--“政務(wù)公開網(wǎng)”。在完善豐富網(wǎng)站內(nèi)容的同時，采取了網(wǎng)站季度評估考核等手段加強政府系統(tǒng)網(wǎng)站管理，在省政府辦公廳主辦的全省政府系統(tǒng)網(wǎng)站績效評估中，我市政府門戶網(wǎng)站連續(xù)多年保持在省轄市前三位。

三是行政審批和電子監(jiān)察項目建設(shè)初見成效。電子監(jiān)察作為電子政務(wù)的重要組成部分，貫穿于電子政務(wù)活動的全過程，是保障電子政務(wù)推進的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)帶動行政審批系統(tǒng)建設(shè)，以電子監(jiān)察系統(tǒng)帶動電子政務(wù)的建設(shè)，是實現(xiàn)政務(wù)信息化的有效途徑。在市推進電子政務(wù)和電子監(jiān)察領(lǐng)導小組辦公室的總體協(xié)調(diào)下，搭建起了市縣鄉(xiāng)三級的電子政務(wù)外網(wǎng)架構(gòu)，行政審批、電子監(jiān)察系統(tǒng)均在同一網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)下運行，市級607項行政管理事項納入系統(tǒng)，據(jù)統(tǒng)計，進駐各級服務(wù)中心辦理事項的即辦件比率、就地辦結(jié)率、提前辦結(jié)率分別提高28%、63%、92%，市縣鄉(xiāng)服務(wù)中心運行效率有了較大的提升，行政審批、電子監(jiān)察系統(tǒng)運行平穩(wěn)，到年底全市共在網(wǎng)上辦理審批事項41多萬件，該項目建設(shè)得到了國家監(jiān)察部和省領(lǐng)導的充分肯定。

2.省級信息化和工業(yè)化融合試點工作依托重點企業(yè)迅速展開

近年來，我市借列入省信息化和工業(yè)化融合試點市的契機，以科學發(fā)展觀為指導，按照實施工業(yè)跨越工程的要求，以需求為導向，以應用為關(guān)鍵，以安全為保障，以創(chuàng)新為動力，以設(shè)計數(shù)字化、制造敏捷化、生產(chǎn)清潔化、加工精細化、裝備現(xiàn)代化、產(chǎn)品高科化為技術(shù)進步的指向，大力推進信息技術(shù)，智能控制技術(shù)對工業(yè)的滲透、改造和提升，注重建設(shè)實效，通過試點示范帶動全市工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，提高全市工業(yè)的市場競爭力，為我市及我省信息化和工業(yè)化融合探索經(jīng)驗。在基本實現(xiàn)“甩帳表、甩圖表”的基礎(chǔ)上，省兩化融合試點企業(yè)率先向設(shè)計數(shù)字化、制造敏捷化、生產(chǎn)清潔化、加工精細化、裝備現(xiàn)代化、產(chǎn)品高科化發(fā)展，并逐步向智能化企業(yè)邁進。白鷺化纖、科隆電器等我市10家省級信息化和工業(yè)化融合試點單位，率先謀劃兩化融合項目10個，總投資2.4億元，涉及產(chǎn)品研發(fā)、加工制造、供應銷售、企業(yè)管理等諸多方面。到年底，累計已完成投資近億元。依托中小企業(yè)移動信息化平臺，衛(wèi)華公司、平原水泥、心連心化肥、化纖等企業(yè)信息化向無線延伸，使公司的市場響應速度得以提高，進一步提升了企業(yè)核心競爭力。

3.其他領(lǐng)域的信息化有效推進

“”期間，其他領(lǐng)域的信息化建設(shè)以信息化便民、惠民為目標，取得了一定的成效。

一是大力開展信息化便民服務(wù)。12390便民呼叫中心、社區(qū)綜合服務(wù)網(wǎng)站和生活信息網(wǎng)站的開通給人們的生活帶來便利；通過手機可隨時隨地獲取水費、電費、住房公積金、養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險金、車輛違章等各類信息；而“幼兒在線”服務(wù)網(wǎng)站可實時看到孩子在園內(nèi)的學習和生活視頻，將信息化便民惠民落到實處。

二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化逐步拓展。近年來，我市相繼建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站56個，覆蓋了全市近50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，利用互聯(lián)網(wǎng)、遠程教育網(wǎng)、金牧陽光網(wǎng)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等平臺，加快農(nóng)民生產(chǎn)技能和進城就業(yè)能力的培訓，打造具有特色的“三農(nóng)”信息服務(wù)鏈，幫助農(nóng)民及時了解市場行情及農(nóng)業(yè)信息，指導農(nóng)民科學生產(chǎn)；我市被列入全省農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育集中連片工程試點市，利用IPTV技術(shù)，整合市教育局和教育電視臺等多方教學資源，建設(shè)農(nóng)村中小學遠程教育網(wǎng)，將優(yōu)秀的教師資源通過網(wǎng)絡(luò)進行共享，提高農(nóng)村教育教學質(zhì)量；啟動“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線和“市手機農(nóng)業(yè)短信服務(wù)”，將農(nóng)業(yè)信息服務(wù)向手機延伸，向農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的隨時隨地隨需邁出了堅實的一步。

三是金盾工程不斷有新的突破。年以來累計投資2.8億元，逐年投入增長率達23%，網(wǎng)絡(luò)接入、硬件設(shè)施、軟件開發(fā)等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保持飛速發(fā)展，建成了海量存儲、智能管理、環(huán)境優(yōu)佳的標準化信息中心和功能齊全、運轉(zhuǎn)高效、扁平調(diào)度的現(xiàn)代化指揮中心，擁有電腦數(shù)量4000余臺，聯(lián)網(wǎng)計算機配備率達100%。年11月13日全省公安信息化工作會議在我市隆重召開，將信息化建設(shè)的經(jīng)驗做法向全省推廣介紹。年，我市研發(fā)人員依托警綜平臺，成功研發(fā)出暫口短信錄入自動比對報警、軌跡追蹤、巡邏盤查等5大類13個子系統(tǒng)的“新警翼”手機應用系統(tǒng)，開辟了信息化無線應用的新領(lǐng)域，該系統(tǒng)得到公安部調(diào)研組的充分肯定，認為具有較高的推廣價值。我市公安信息通信工作連續(xù)五年被評為全國、全省先進，受到了公安部、省廳的高度關(guān)注。

四是在全省率先完成“數(shù)字工商”信息化建設(shè)項目。年3月19日，隨著縣工商所至市工商局電路的調(diào)通，“數(shù)字工商”信息化建設(shè)項目全部建設(shè)完成，成為全省第一家完成了“數(shù)字工商”信息化建設(shè)任務(wù)的地市。該項目在省局-市局-縣級局-工商所的三級四層網(wǎng)絡(luò)上運行工商系統(tǒng)綜合業(yè)務(wù)軟件(即新版注冊登記軟件)、OA電子辦公軟件、工商系統(tǒng)電子監(jiān)察軟件、新版12315行政執(zhí)法系統(tǒng)軟件、食品流通許可證系統(tǒng)軟件和信息安全軟件，實現(xiàn)了區(qū)域之間、業(yè)務(wù)線條之間的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動，初步完成數(shù)字工商的架構(gòu)。

五是數(shù)字城管開始向縣區(qū)延伸。我市被省建設(shè)廳確定為省級“數(shù)字城管”試點城市。年，我市投資300多萬元，引進現(xiàn)代信息技術(shù)，率先在省建立“數(shù)字城管”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)了市級平臺與各城管責任單位的聯(lián)網(wǎng)對接，實行網(wǎng)格化“數(shù)字城管”，把主城區(qū)近100平方公里的區(qū)域分為10個大格、169個小格，選派130名督查人員，對城市管理工作進行全天候巡視，內(nèi)容涵蓋市容、環(huán)衛(wèi)、市政、園林、建筑、交通等106項工作，對發(fā)現(xiàn)的問題用數(shù)字化手機拍照，及時通知相關(guān)部門整改，對城管主體、過程、結(jié)果實行數(shù)字化管理。同時，設(shè)立了15837300000服務(wù)熱線，接受市民群眾的舉報投訴。隨著紅旗區(qū)城管局“城管通”業(yè)務(wù)正式開通使用，標志著我市第一個區(qū)級“城管通”正式投入使用，數(shù)字城管開始向縣(市)、區(qū)延伸。

六是公共資源交易中心信息化建設(shè)成效明顯。通過近幾年的開發(fā)建設(shè)，基本形成了一個功能比較完備、性能相對先進的信息化建設(shè)系統(tǒng)(包括中心網(wǎng)站、內(nèi)網(wǎng)辦公、評審專家抽取與管理、電子輔助評標、視頻監(jiān)控、電子競價、變音談判等子系統(tǒng))，實現(xiàn)從項目交易受理登記到成交確認全過程的信息化管理。為從源頭上預防和治理腐敗，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，重點領(lǐng)域監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行等方面做了有益的探索。公共資源交易信息化系統(tǒng)在全省名列前茅。

七是金財工程建設(shè)在全省位居前列。我市已建成了覆蓋省-市-縣財政系統(tǒng)縱向三級網(wǎng)絡(luò)體系，縣-鄉(xiāng)級的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也初具規(guī)模，同級預算單位、國庫、銀行、稅收等相關(guān)職能部門也在現(xiàn)有的條件下結(jié)合實際分類實現(xiàn)了橫向聯(lián)結(jié)，建立了包含部門預算管理、國庫支付管理、非稅收入管理、財政工資統(tǒng)一發(fā)放、財政經(jīng)濟景氣預測與分析五個核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)在內(nèi)的功能齊全、協(xié)調(diào)高效、信息共享、監(jiān)控嚴密、安全穩(wěn)定的財政管理信息系統(tǒng)，為促進財政改革與管理創(chuàng)新，規(guī)范收支管理，增加預算編制與執(zhí)行透明度，提高財政決策水平，建立依法理財、規(guī)范透明、廉潔高效的公共財政體制，提供有力技術(shù)支撐。

八是城市應急指揮系統(tǒng)建設(shè)進展順利。整合110、119、120、122等應急系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的公共事業(yè)災難事故應急指揮體系，實現(xiàn)城市應急聯(lián)動，提供一體化公共危急管理服務(wù)，并通過聯(lián)通公司的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對城市主要街道，重點區(qū)域，重點單位的實時監(jiān)控。城市應急指揮系統(tǒng)的建設(shè)，進一步提升我市公共治安、消防以及環(huán)保等方面突發(fā)事件的預防和應對能力，有力地促進了平安的建設(shè)。

九是人口和計生信息化建設(shè)效果明顯。經(jīng)過努力，“”期間，全市13個縣級單位全部完成機房建設(shè)，85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了鄉(xiāng)級人口信息工作站，部分鄉(xiāng)級信息工作站建設(shè)標準達到省內(nèi)一流水平；依托市縣兩級局域網(wǎng)，實現(xiàn)了初步的辦公自動化和資源共享，并建設(shè)了“市人口計生委”外網(wǎng)網(wǎng)站，實現(xiàn)了與社會公眾的信息交流。

十是其他領(lǐng)域的信息化工作得以加強。教育信息化不斷深入。建成市教育信息中心網(wǎng)站，以“天網(wǎng)”(教育衛(wèi)星寬帶網(wǎng))、“地網(wǎng)”(地面寬帶城域網(wǎng))相結(jié)合的技術(shù)方案進行了中小學信息化教育平臺建設(shè)。有3個縣(市)、區(qū)建成城域網(wǎng)，200多所中小學建成了校園局域網(wǎng)，并建成市數(shù)字基礎(chǔ)教育資源互動學習平臺。金稅工程取得階段性成果。市國稅局和地稅局全面提升稅收信息化建設(shè)水平，建成上聯(lián)國家總局和省局，下聯(lián)縣(市)區(qū)、稅務(wù)所的四級網(wǎng)絡(luò)，并結(jié)合銀行、財政等部門開通了網(wǎng)上申報系統(tǒng)，為納稅人提供了方便快捷的申報方式，確保了稅款及時足額入庫。統(tǒng)計、交通、水利、糧食、民政、衛(wèi)生、安監(jiān)、環(huán)保、體育、司法、氣象、質(zhì)監(jiān)、房管、人事等領(lǐng)域的信息化建設(shè)穩(wěn)步推進。

(三)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在發(fā)展中成長

除了通信和信息的服務(wù)業(yè)快速發(fā)展外，現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、基于公共服務(wù)的信息化平臺等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也初露端倪。成立于年的萬聲通訊是市唯一的一家基于互聯(lián)網(wǎng)、移動通信和無線通信網(wǎng)的信息服務(wù)型呼叫中心，公司經(jīng)營的萬聲貨運信息網(wǎng)是市最大的第三方物流信息交流平臺。基于現(xiàn)代信息技術(shù)支撐的基礎(chǔ)藥物配送企業(yè)--博濟光明近兩年也獲得了跨躍式發(fā)展。自年開始運營的為中小企業(yè)服務(wù)的ADC(應用托管)信息化平臺，可實現(xiàn)移動辦公、移動客戶管理、托管方式的WEB、WAP和短信形式的綜合建站業(yè)務(wù)、企業(yè)郵箱、車輛定位系統(tǒng)等功能，年新增3566家累計有6400家中小企業(yè)進入平臺。將于近期建成試運行的我市長垣起重工業(yè)園區(qū)起重行業(yè)電子商務(wù)服務(wù)平臺，具有網(wǎng)站、商品管理、用戶交易、運營輔助管理，是我國第一個B2B功能的起重行業(yè)電子商務(wù)平臺。

(四)信息產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模

目前，我市“國家()化學與物理電源產(chǎn)業(yè)園”已初具規(guī)模，并建有國家級電池檢測中心，電池制造業(yè)在我市已形成從原材料到各類電池生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈；“中兵通信科技工業(yè)園”正在建設(shè)，“電波科技城”正在規(guī)劃，為我市電子信息產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展創(chuàng)造了良好的氛圍。此外，應用電子、光伏產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域產(chǎn)品的良好發(fā)展態(tài)勢也初現(xiàn)。年，全市電子信息產(chǎn)業(yè)(包括22所)共完成銷售收入33.76億元，實現(xiàn)利稅3.75億元，電池制造和通信業(yè)所占比重較高，實現(xiàn)銷售收入和利稅為30.83億元和3.47億元，占全市電子信息產(chǎn)業(yè)的91.32%和92.53%；其中，電池制造業(yè)銷售收入和利稅為21.38億元和1.92億元，占63.33%和51.20%；通信實現(xiàn)銷售收入和利稅為9.45億元和1.55億元，占27.99%和41.33%。

(五)高度重視信息安全工作

安全工作是一切工作的生命線，隨著信息化程度的不斷加深，信息安全的重要性日益顯現(xiàn)。我市組建了負責全市網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作的網(wǎng)絡(luò)與信息安全協(xié)調(diào)工作聯(lián)席會議制度，并在制度的制定，人員、經(jīng)費的進一步落實上下功夫以確保信息系統(tǒng)的安全，同時，重要信息系統(tǒng)安全等級保護定級工作開展順利。截止到目前，已備案的運營單位共計61家，重要信息系統(tǒng)共計101個。

(六)信息化發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化

市委、市政府高度重視信息化建設(shè)，將信息化作為貫徹大會議精神、實現(xiàn)國民經(jīng)濟跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，成立了由市長任組長的信息化工作領(lǐng)導小組，建立了市信息化專家咨詢委員會，為推進我市信息化項目建設(shè)奠定了組織保障和智力支撐。同時，原國家信息產(chǎn)業(yè)部確定我市化學與物理產(chǎn)業(yè)園為國家級電子信息產(chǎn)業(yè)園；我市被原省工業(yè)和信息化廳確立為全省唯一信息化和工業(yè)化融合試點地市。這些園區(qū)和試點的確立，為我市形成了一定的體制優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢、部分產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢，具備了進一步加快發(fā)展的良好環(huán)境。

二、面臨形勢

(一)信息化已成為不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢

目前，在土地、資本與各種物質(zhì)資源依然重要的同時，信息資源已經(jīng)成為信息社會經(jīng)濟系統(tǒng)最重要的資源基礎(chǔ)。現(xiàn)代信息技術(shù)正在引領(lǐng)著全球經(jīng)濟與社會的發(fā)展，引領(lǐng)著人類社會由工業(yè)社會走向信息社會，已經(jīng)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導力量，并對國民經(jīng)濟發(fā)展的貢獻更加突出。現(xiàn)代信息技術(shù)的應用也深刻影響了區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，進一步加快了全球化進程。信息化就是充分利用信息技術(shù)，開發(fā)利用信息資源，促進信息交流和知識共享，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，推動經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史進程；信息化已然成為世界各國發(fā)展的戰(zhàn)略制高點和共同選擇。我市要搶占未來發(fā)展的先機，提升核心競爭力，加快信息化建設(shè)就成為必然的選擇。

(二)加快信息化建設(shè)是實現(xiàn)兩大跨越，加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)強市的戰(zhàn)略選擇。

我市區(qū)域經(jīng)濟實力居于全省的第二梯隊，晉位升級的壓力加大，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。資源、環(huán)境、土地和資金等要素瓶頸制約仍然突出，經(jīng)營方式還較粗放，產(chǎn)業(yè)層次較低，縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，高效農(nóng)業(yè)建設(shè)還缺乏更多的品牌產(chǎn)品和龍頭企業(yè)，農(nóng)民持續(xù)增收機制尚未健全，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重偏低，且連續(xù)8年呈下降趨勢，這些已成為我市經(jīng)濟的軟肋。要解決這些經(jīng)濟發(fā)展中的深層次問題，實現(xiàn)兩大跨越，加快建設(shè)中原城市經(jīng)濟強市的戰(zhàn)略目標，就必須把信息化放在戰(zhàn)略地位優(yōu)化發(fā)展，借現(xiàn)代信息技術(shù)提升發(fā)展的層次和質(zhì)量，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

(三)加快信息化建設(shè)是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的客觀需要。

黨的大報告提出了我國要走新型工業(yè)化道路，大報告又首次提出了信息化和工業(yè)化融合發(fā)展的嶄新命題。并從發(fā)展方式和途徑上進一步明確了通過信息化和工業(yè)化的深度融合，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。信息化和工業(yè)化的深度有效融合是走新型工業(yè)化道路的核心和精髓，是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的客觀需要，它對全面貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式和增長方式，改善資源配置結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力具有十分重要的意義。

(四)加快信息化建設(shè)是打造服務(wù)型政府、構(gòu)建和諧社會的有效途徑。

現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展為提高政府信息處理能力提供了有效手段。有效地應用現(xiàn)代信息技術(shù)提高我市公共服務(wù)和社會管理水平，是深化我市行政管理體制改革，進一步規(guī)范權(quán)力運行，建設(shè)陽光政府、高效政府、便民政府、廉潔政府的一項重要舉措。現(xiàn)代信息技術(shù)還正在成為新的促進政府與公眾溝通、互動的工具，從而融洽政府和人民群眾的關(guān)系，推動民眾參與決策，改變政府的工作方式、決策方式和行為方式，也成為政府行政能力建設(shè)中最為重要的時代特征。

同時，充分利用信息化提供的各種手段，從經(jīng)濟、社會、政治、文化等不同角度，提高人口、土地、資源、環(huán)境以及人與其經(jīng)濟社會活動的可觀測性，建立以數(shù)據(jù)、信息和知識為基礎(chǔ)的管理決策體系，充分解決與人民群眾切身利益密切相關(guān)的就業(yè)、醫(yī)療、衛(wèi)生、社保、教育、住房、社會公正等一系列民生問題，對于構(gòu)建和諧社會具有特別重要的意義。

三、主要挑戰(zhàn)

伴隨信息化建設(shè)的不斷深入，影響和制約我市信息化建設(shè)長遠發(fā)展的因素也日益突出，主要表現(xiàn)在:

一是對信息化的認識不到位，信息化意識比較淡薄。

二是信息化工作機制尚未完全理順。

三是信息產(chǎn)業(yè)相對薄弱。

四是政府信息資源共享程度低，信息孤島依然存在，信息共享機制尚未建立。

五是信息化資金投入不足。

六是信息化人才匱乏。

七是城鄉(xiāng)之間、縣(市、區(qū))之間數(shù)字鴻溝依然存在。

信息作為與土地、資本及其他物質(zhì)資源具有同等重要地位的生產(chǎn)要素，其作用還未得以充分發(fā)揮，信息化工作任重道遠。

四、指導思想和總體目標

(一)指導思想

未來5年內(nèi)，我們繼續(xù)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以需求為導向，以提高效率和效益為目標，以信息資源共享為突破口的政務(wù)信息化和以信息化和工業(yè)化深度融合為重點的產(chǎn)業(yè)信息化為支撐，以信息惠民、信息利民為著力點的社區(qū)和農(nóng)村信息化建設(shè)為補充，進一步加快我市信息化建設(shè)，建設(shè)智慧，強力助推我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為實現(xiàn)中原崛起、全面建設(shè)小康社會做出新的更大的貢獻。

(二)發(fā)展目標

力爭到2015年，我市全民信息化意識普遍提高，信息化發(fā)展水平再上一個新臺階，成為推動我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段，整體水平在全國處于平均線以上。

全市重點電子信息產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、應用和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)水平總體上要達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，實現(xiàn)快速、跨越、集聚發(fā)展，成為省內(nèi)競爭能力強、強勢企業(yè)多、發(fā)展后勁大、帶動經(jīng)濟增長綜合實力較強的支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)城市。

--到“十二五”末，全市規(guī)模以上電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)銷售收入突破200億元，利稅超過30億元；

信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進一步加強，寬帶、融合、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到快速發(fā)展，“三網(wǎng)”融合進入實施階段。

信息化發(fā)展環(huán)境明顯改善，普及應用水平明顯提高。體制創(chuàng)新不斷深化，市場服務(wù)體系趨于完善，安全保障能力明顯提升，國民信息化素質(zhì)普遍提高，信息化人才明顯增加。

經(jīng)濟領(lǐng)域信息化取得突破性進展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和增長方式更加合理。信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進一步推廣，工業(yè)信息化水平不斷提高，服務(wù)業(yè)信息化邁上新臺階。

--市直、各縣(市)區(qū)政務(wù)部門核心業(yè)務(wù)信息化覆蓋率達到80%和60%以上；90%以上行政許可和公共服務(wù)項目可在線辦理；--市、縣、鄉(xiāng)、村一體化農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營、市場流通和宏觀決策各領(lǐng)域，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息“落地入戶”；

--工業(yè)計算機輔助設(shè)計(CAD)、計算機輔助制造(CAM)、計算機輔助工藝計劃(CAPP)、計算機輔助工程(CAE)、產(chǎn)品生命周期管理(PLM)等技術(shù)的應用率達到75%以上。

--規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)控技術(shù)應用率達到50%以上。

--大型企業(yè)實現(xiàn)信息化與工業(yè)生產(chǎn)過程的深度融合，企業(yè)資源計劃(ERP)，電子商務(wù)和現(xiàn)代物流全面實施，信息技術(shù)集成應用水平成為企業(yè)的核心競爭優(yōu)勢。

--中小企業(yè)電子商務(wù)應用普及率達到60%以上。

社會領(lǐng)域信息化進一步得到發(fā)展，公共服務(wù)質(zhì)量明顯提高。基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的教育、醫(yī)療、社保等多領(lǐng)域社會信息服務(wù)體系。

--各中小學基本實現(xiàn)現(xiàn)代遠程教育“班班通”，縮小城鄉(xiāng)學校數(shù)字鴻溝，加快我市基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展；

--初步構(gòu)建起全市終身化學習平臺；

--逐步建立可共享的健康檔案與電子病歷基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫，為全市40%的人口辦理健康卡和建立符合統(tǒng)一標準的居民電子健康檔案；

--全市所有三級醫(yī)院為每個就診患者建立符合統(tǒng)一標準的全內(nèi)容電子病歷數(shù)據(jù)資源庫，三分之一的二級醫(yī)院建立符合統(tǒng)一標準的部分內(nèi)容電子病歷數(shù)據(jù)資源庫；

--基本實現(xiàn)社會保障信息系統(tǒng)對社會保障各項業(yè)務(wù)、城鄉(xiāng)各類服務(wù)群體的全覆蓋。

五、重點工作

(一)大力構(gòu)建現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施

在進一步完善第二代移動通信網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)第三代移動通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；努力建設(shè)城鄉(xiāng)一體的農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施，使光纜網(wǎng)絡(luò)到達全市各行政村，并采取多種技術(shù)形式實現(xiàn)寬帶入戶，實現(xiàn)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施的跨越式發(fā)展；進一步完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動電子政務(wù)發(fā)展；推動三網(wǎng)融合，加快寬帶、融合、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(二)強力推進電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在推進電池制造、通信等領(lǐng)域穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，實施“項目、引資”雙帶動戰(zhàn)略，以現(xiàn)有骨干企業(yè)為主體，加速推動應用電子、光伏等領(lǐng)域快速發(fā)展，加強技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級；以“一城二園三主業(yè)”(以汽車電子為主的應用電子產(chǎn)業(yè)及電子元器件產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè))建設(shè)為契機，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實現(xiàn)電子信息產(chǎn)業(yè)有效集聚；以招商引資和對外合作為突破口，引進一批關(guān)鍵核心技術(shù)，實現(xiàn)電子信息產(chǎn)業(yè)在以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、北斗導航相關(guān)應用為核心現(xiàn)代信息技術(shù)，以及第四代移動通訊相關(guān)的電子技術(shù)領(lǐng)域、生產(chǎn)性軟件開發(fā)等領(lǐng)域擴展。

(三)加快推進電子政務(wù)建設(shè)

繼續(xù)堅持以信息資源共享為目標，以電子監(jiān)察建設(shè)帶動電子政務(wù)建設(shè)的思路，建設(shè)電子政務(wù)云計算中心，進一步構(gòu)建統(tǒng)一的電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺，逐步建立以公民和企業(yè)為中心，政府各部門聯(lián)動、多種技術(shù)手段相結(jié)合的電子政務(wù)公共服務(wù)體系，探索實現(xiàn)應用系統(tǒng)互聯(lián)互通、政務(wù)信息資源共享和網(wǎng)上“一站式”服務(wù)，建設(shè)高效服務(wù)型政府。

1.進一步完善政府網(wǎng)站群建設(shè)，深化政府信息公開工作，建立和完善政府信息資源公開和共享機制，拓寬信息公開渠道，規(guī)范行政權(quán)力運行流程，構(gòu)建統(tǒng)一電子政務(wù)外網(wǎng)平臺，增強政府工作透明度，建設(shè)陽光和便民政府。

2.整合建設(shè)統(tǒng)一的電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)資源的集約化管理，發(fā)掘數(shù)據(jù)功能，提高數(shù)據(jù)的使用效率。

3.適時啟動政務(wù)辦公系統(tǒng)二期工程、信訪信息系統(tǒng)、績效評估系統(tǒng)、數(shù)字檔案等信息化項目建設(shè)，推動機關(guān)內(nèi)部工作的信息化。

4.按照省信息化工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署，完成我市宏觀經(jīng)濟、法人、人口、自然資源與空間地理等四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。

5.探索開展電子政務(wù)服務(wù)外包。以政府購買服務(wù)為理念，探索政務(wù)系統(tǒng)由政府自主建設(shè)管理向政府購買電子政務(wù)服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)硬件設(shè)施以租代買，功能服務(wù)按需擇優(yōu)購買的高效率、低成本的電子政務(wù)建設(shè)管理模式。

(四)大力推進信息化和工業(yè)化融合

堅持以企業(yè)為主體，以需求為導向，加快推進信息技術(shù)與管理技術(shù)、制造技術(shù)的深度融合，促進信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和管理中的應用，加大信息化改造力度，提高企業(yè)經(jīng)營效率和管理水平，提升產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品技術(shù)含量。積極推動信息化基礎(chǔ)較好的大型企業(yè)應用資源計劃管理系統(tǒng)、供應鏈管理系統(tǒng)、客戶關(guān)系管理系統(tǒng)等應用軟件，并通過企業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng)集成共享提高企業(yè)領(lǐng)導決策能力和生產(chǎn)管理水平，實現(xiàn)企業(yè)管理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，全面提升我市企業(yè)在國內(nèi)外市場的競爭力。鼓勵中小企業(yè)從財會、產(chǎn)品設(shè)計、供銷等環(huán)節(jié)的信息化入手，借助中小企業(yè)信息化平臺，逐步推進企業(yè)的信息化工作，提高中小企業(yè)的信息化水平。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)監(jiān)測和推動重點行業(yè)、企業(yè)的資源綜合利用和節(jié)能減排，提高戰(zhàn)略性資源管理水平。依托行業(yè)龍頭企業(yè)，組建信息化研發(fā)聯(lián)盟試點，探索提升行業(yè)信息化水平的途徑。鼓勵企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，并通過試點示范帶動信息化和工業(yè)化融合走向深入。建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和工業(yè)園區(qū)的企業(yè)信息共享平臺，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)實現(xiàn)B2B電子商務(wù)及信息共享提供支持。加強分類指導，強化企業(yè)信息化水平測評，為企業(yè)信息化建設(shè)提供切實的幫助。

(五)扎實推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化

利用公共網(wǎng)絡(luò)，采用多種接入手段，提高農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及率，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。整合涉農(nóng)信息資源，規(guī)范完善公益性信息中介服務(wù)，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的信息服務(wù)體系，為“三農(nóng)”提供適用的市場、科技、教育、衛(wèi)生等信息服務(wù)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專家協(xié)會和各種合作組織的帶動作用，加快信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的應用。

(六)積極推進服務(wù)業(yè)信息化

以信息技術(shù)為支撐，加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)、電子金融、現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營、專業(yè)信息服務(wù)、咨詢中介等新型服務(wù)業(yè)。鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)營銷，實現(xiàn)虛擬市場與實體市場的有機結(jié)合。整合物流信息資源，完善物流信息化體系。大力發(fā)展電子商務(wù)，降低物流成本和交易成本。鼓勵大中型企業(yè)的信息化服務(wù)中心從原有企業(yè)剝離出來，擴大服務(wù)范圍，發(fā)展壯大。

(七)穩(wěn)步推進社會領(lǐng)域信息化

提升基礎(chǔ)教育、高等教育和職業(yè)教育信息化水平，推進優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高教育與科研設(shè)備網(wǎng)絡(luò)化應用水平。研究醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域建設(shè)的相關(guān)標準，在完善居民健康檔案、電子病歷基礎(chǔ)框架和區(qū)域衛(wèi)生信息共享平臺建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快醫(yī)療、醫(yī)藥和醫(yī)保機構(gòu)的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推進醫(yī)療服務(wù)信息化。加快社會保障信息系統(tǒng)建設(shè)，完善就業(yè)和社會保障信息服務(wù)體系。整合社區(qū)公共服務(wù)信息資源，構(gòu)建社區(qū)綜合便民服務(wù)信息平臺。建立健全各類危機管理信息系統(tǒng)，加強對突發(fā)公共事件的預警和處理能力。借助智能交通建設(shè)，提高交通管理能力。推動社會保障一卡通工程，適時啟動城市一卡通項目建設(shè)，用現(xiàn)代信息技術(shù)為居民生活提供便利。

(八)建設(shè)信息資源交換與共享體系

堅持服務(wù)社會、需求導向和頂層設(shè)計原則，加快人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟等4大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，拓展相關(guān)應用服務(wù)。加強政府信息資源管理，制定信息資源目錄體系和交換體系，規(guī)范政府基礎(chǔ)信息的采集和應用，實現(xiàn)信息資源的集約化采集、規(guī)范化登記、制度化更新，推進政府部門間的信息共享。引導和規(guī)范政府信息資源的社會化增值和公益性服務(wù)，鼓勵企業(yè)、個人和其他社會組織參與信息資源的開發(fā)利用，實現(xiàn)信息資源的深度開發(fā)、及時處理、安全保存、快速流動和有效利用。充分利用3G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，謀劃建設(shè)云計算與災備一體化服務(wù)中心和電子政務(wù)中心。

積極開展物聯(lián)網(wǎng)示范工程，依托電信運營商，在智能電網(wǎng)、智能交通、城市消防遠程監(jiān)控防災減災、3G視頻監(jiān)控、移動支付、智能物流等方面試行開展物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程，帶動我市物聯(lián)網(wǎng)應用和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

積極探索，加快推進電信網(wǎng)、計算機網(wǎng)、通信網(wǎng)的融合，積極貫徹國家和省關(guān)于三網(wǎng)融合相關(guān)技術(shù)標準與規(guī)范，認真借鑒國內(nèi)先進經(jīng)驗，從IPTV(互聯(lián)網(wǎng)電視)業(yè)務(wù)領(lǐng)域突破，整合資源，積極開發(fā)應用產(chǎn)品和應用解決方案，力爭在三網(wǎng)融合方面走在全省前列。

(九)加快信息化技術(shù)與文化產(chǎn)業(yè)的融合步伐

重點發(fā)展特色突出的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和數(shù)字文化，推進我市文化信息資源共享工程建設(shè)，全面推進文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)信息化。引導數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、數(shù)字文化館等公益性文化信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以歷史文化資源為重點弘揚中原文化，推進數(shù)字檔案館建設(shè)，促進中原文化的數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

(十)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系

在進一步做好重要信息系統(tǒng)安全保護工作的基礎(chǔ)上，整合完善安全支撐平臺，按照信息系統(tǒng)等級保護要求，完善以病毒防范、漏洞管理、入侵防范、信息加密、訪問控制等為重點的安全防護體系；完善以安全審計、系統(tǒng)監(jiān)控、接入控制等為重點的安全管理體系；逐步實現(xiàn)發(fā)放“e證通”企業(yè)數(shù)字證書和“一卡通”市民數(shù)字證書，建立基于數(shù)字證書的統(tǒng)一身份認證、授權(quán)管理、責任認定服務(wù)體系，為企業(yè)和市民提供一次認證、一網(wǎng)通行的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。加強災備體系建設(shè)，進一步提高信息數(shù)據(jù)安全管理水平。

六、項目支撐

“十二五”期間，我市擬建設(shè)各類信息化項目268個，總投資429.4億元。

(一)電子信息產(chǎn)業(yè)

在建和擬建項目共43項，總投資220.4億元，其中，電池制造類項目17個，總投資73.9億元；通信類項目9個，總投資113.4億元；光伏類項目4個，總投資17.3億元；應用電子類項目3個，總投資0.9億元；電子元器件類項目3個，總投資1億元；其他項目7個，總投資13.9億元。

(二)電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

主要建設(shè)3G精品網(wǎng)絡(luò)、擴大寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋、提升網(wǎng)絡(luò)性能與優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)等方面的項目10個，總投資35億元。

(三)信息化和工業(yè)化融合

涵蓋設(shè)計研發(fā)信息化、生產(chǎn)裝備數(shù)字化、生產(chǎn)過程智能化和經(jīng)營管理網(wǎng)絡(luò)化等信息化和工業(yè)化融合項目涉及61家企業(yè)134個項目，總投資138.5億元，續(xù)建項目73個，總投資116.6億元，新開項目61個，總投資21.9億元。

(四)電子政務(wù)及其它領(lǐng)域信息化

涵蓋城市居民一卡通、社區(qū)信息化、人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、法人單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫、自然資源和地理空間數(shù)據(jù)庫、政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫、無線城市、智慧城市等電子政務(wù)及其它領(lǐng)域信息化項目81個，總投資35.5億元。

詳見市國民經(jīng)濟和社會信息化“十二五”規(guī)劃項目表(略)。

七、保障措施

(一)切實加強組織領(lǐng)導

強化市信息化工作領(lǐng)導小組的決策協(xié)調(diào)作用，實行統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一開發(fā)。完善市信息化工作的機構(gòu)和職責，作為具體辦事機構(gòu)，承擔統(tǒng)籌規(guī)劃、調(diào)配資源、制定政策、督查落實等職能。領(lǐng)導小組各成員單位要按照職責要求，協(xié)同推進。各縣(市)、區(qū)政府要切實加強對信息化工作的領(lǐng)導將其列入重要議事日程，建立相應的信息化工作領(lǐng)導小組和組織管理機構(gòu)，做到領(lǐng)導到位、組織到位、措施到位。

(二)規(guī)范規(guī)劃、項目的管理

堅持先規(guī)劃、后建設(shè)，各級信息化主管部門要會同有關(guān)部門根據(jù)上級信息化規(guī)劃和本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，編制本行政區(qū)域信息化總體規(guī)劃。有關(guān)部門應當根據(jù)總體規(guī)劃編制本系統(tǒng)、本部門的信息化專項規(guī)劃，報同級信息化主管部門備案。研究出臺《市財政投資的信息化建設(shè)項目管理辦法》，規(guī)范財政投資的信息化項目管理，確保項目建設(shè)質(zhì)量和資金使用效益。加強信息化項目建設(shè)的監(jiān)理，進一步鼓勵和規(guī)范信息咨詢業(yè)等信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。

(三)加大資金投入

市財政每年在預算內(nèi)安排一定額度的信息化發(fā)展專項資金，用于支持云計算、物聯(lián)網(wǎng)、北斗導航相關(guān)應用為核心的前沿信息化核心技術(shù)，第四代移動通訊相關(guān)的電子技術(shù)領(lǐng)域等的發(fā)展及基礎(chǔ)性、綜合性和跨部門的信息化項目建設(shè)，并根據(jù)發(fā)展需求和財政收支情況逐年增加。電子政務(wù)建設(shè)資金、運行維護費用要納入各級財政預算分級解決，建立健全統(tǒng)一的電子政務(wù)運行維護機制，鼓勵主機托管、服務(wù)外包和市場化運作。堅持以政府投入為導向、企業(yè)投入為主體、其他投入為補充，多渠道投資信息化建設(shè)。在競爭性領(lǐng)域以社會資金投入為主，鼓勵企業(yè)運用自有資金及多種金融工具投資信息化建設(shè)，吸引國內(nèi)外資金進入國家允許的信息化建設(shè)市場。

(四)加大貫徹政策法規(guī)力度，推動信息化標準的實施

貫徹落實《省信息化條例》，推進國家、省和行業(yè)信息化標準的應用，研究制定急需的信息化地方配套規(guī)范。加強規(guī)章、標準的宣傳和貫徹，強化標準在信息化各個環(huán)節(jié)中的應用，并規(guī)范各地區(qū)、各部門信息化管理和建設(shè)。

(五)加強培訓與宣傳

完善信息化人才引進、培養(yǎng)、使用和激勵機制，制定信息化培訓計劃和方案，努力造就一支復合型、專業(yè)化的人才隊伍。行政學院要重點抓好領(lǐng)導干部和公務(wù)員培訓，把信息化作為國家公務(wù)員初任培訓和知識更新培訓的重要內(nèi)容。要及時總結(jié)和宣傳推廣信息化建設(shè)的先進經(jīng)驗，多層次、多領(lǐng)域宣傳信息化工作，提高全民信息化意識和素質(zhì)，形成全社會普遍認同和積極參與信息化建設(shè)的良好氛圍。

(六)建立績效考核機制

把信息化建設(shè)納入各級政府目標考核內(nèi)容，研究制訂科學、可行的信息化建設(shè)績效評價指標體系，逐步建立健全信息化建設(shè)獎懲機制，定期考核評價信息化建設(shè)和應用情況，確保信息化建設(shè)快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。