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美章網(wǎng) 資料文庫 畜禽養(yǎng)殖污染整治規(guī)劃范文

畜禽養(yǎng)殖污染整治規(guī)劃范文

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畜禽養(yǎng)殖污染整治規(guī)劃

一、前言

上世紀九十年代以來,我區(qū)畜牧業(yè)迅猛發(fā)展,雖然有效促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,增加農(nóng)民收入,但是畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的糞便污水對生態(tài)環(huán)境和人民群眾的飲水污染日益嚴重,已呈現(xiàn)“點—線—面”的發(fā)展勢態(tài),近幾年來,區(qū)政府下大力氣進行畜禽養(yǎng)殖污染治理,取得了一定成效,但仍存在一些不足之處。為了改善生態(tài)環(huán)境,保護人民群眾的飲水源,促進畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展,區(qū)農(nóng)業(yè)局組織有關(guān)部門、站(所)編制了-2015年畜禽養(yǎng)殖污染治理規(guī)劃,為今后治污工作提供依據(jù)。

二、規(guī)劃依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護法》

《中華人民共和國水污染防治法》

《中華人民共和國畜牧法》

《中華人民共和國動物防疫法》

《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》

《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》

《省環(huán)境保護條例》

《省畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》

《省畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法實施細則》

《省江流域水污染防治與生態(tài)保護辦法》

三、畜牧業(yè)現(xiàn)狀

近年來,隨著我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及生豬價格不斷攀升,養(yǎng)豬業(yè)已成為我區(qū)廣大農(nóng)民群眾致富增收的重要途徑和支柱產(chǎn)業(yè)之一。據(jù)調(diào)查,年底生豬存欄39.6萬頭,家禽存欄24.2萬羽(統(tǒng)計局數(shù)據(jù))。養(yǎng)豬業(yè)的崛起,雖然有力地推動了我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,但由于行業(yè)監(jiān)管滯后,排污配套措施跟不上,再加上廣大養(yǎng)殖戶環(huán)保意識不強,許多養(yǎng)殖場尚未真正做到達標排放或零排放,造成環(huán)境污染加劇和江流域水環(huán)境污染等問題,日益威脅到人民群眾身體健康。為此,我局已制定了《區(qū)畜牧業(yè)-年發(fā)展規(guī)劃》、《區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染治理規(guī)劃(-年)》,區(qū)政府還下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)區(qū)促進規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖有關(guān)環(huán)境污染治理及用地政策實施意見的通知》(政文[]81號),對畜禽養(yǎng)殖發(fā)展及污染治理進行全面規(guī)劃,加強畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染治理及用地管理,促進畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化發(fā)展。

四、指導思想和目標任務

1、指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導,堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展,堅持在保護環(huán)境前提下發(fā)展畜牧業(yè)的原則,按照“政府推動、鎮(zhèn)村落實、群眾參與、部門協(xié)調(diào)”的要求并根據(jù)畜禽存欄分布情況,制定相應的整治措施,抓好畜禽污染治理工作。

2、目標任務。總體目標:將轄區(qū)劃分為“禁養(yǎng)區(qū)”、“禁建區(qū)”和“適度養(yǎng)殖區(qū)”等三個區(qū)域,“禁養(yǎng)區(qū)”包括:集中式生活飲用水水源地保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū);城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)及國家或地方法律、法規(guī)規(guī)定和區(qū)政府依法劃定的需要特殊保護的其他區(qū)域;以及江干流沿岸線1000米、支流沿線500米或沿岸第一重山面江山坡范圍內(nèi)。“禁建區(qū)”江沿岸1000-5000米范圍內(nèi)。“適度養(yǎng)殖區(qū)”江沿岸5000米以外。遵循“減量化、生態(tài)化、無害化、資源化”的原則,采用先進、有效的技術(shù),將養(yǎng)殖場產(chǎn)生的固體糞便加工成肥料,用于種植業(yè)生產(chǎn);污水經(jīng)過治理,作為肥水用于農(nóng)田灌溉,力爭實現(xiàn)零排放。到2015年江流域禁養(yǎng)區(qū)外的畜禽養(yǎng)殖場糞尿保持全部通過沼氣池處理;病死畜禽全部無害化處理,畜禽養(yǎng)殖對環(huán)境和水體污染得到有效控制。

一是禁止在“禁養(yǎng)區(qū)”內(nèi)從事養(yǎng)殖業(yè),對“禁養(yǎng)區(qū)”內(nèi)養(yǎng)殖活動堅持做到發(fā)現(xiàn)一戶、取締一戶。二是“禁建區(qū)”內(nèi)不得新、改、擴建養(yǎng)殖場。三是“適度養(yǎng)殖區(qū)”新、改、擴建養(yǎng)殖場應符合本規(guī)劃及環(huán)保、用地等相關(guān)政策,并按相關(guān)程序報有關(guān)部門審批。四是轄區(qū)內(nèi)所有畜禽養(yǎng)殖場,必須設置有污染物處理設施,并切實投入使用,養(yǎng)殖廢水要做到達標排放或零排放。五是常年生豬存欄1000頭以上的規(guī)模化養(yǎng)殖場,不論新建或已建均需按有關(guān)規(guī)定辦理環(huán)評審批手續(xù)。

具體目標:按照養(yǎng)殖規(guī)模劃分為三個檔次,設定三個具體目標:

(1)一般散養(yǎng)戶(50頭以下)。按每5頭豬存欄配備1m3沼氣池、1m3生化池的要求,建設沼氣設施,做到糞水無害化回田,達到“零”排放。

(2)小規(guī)模養(yǎng)殖場(50-500頭)。按每5頭豬存欄配備1m3沼氣池、1m3生化池的要求,建設沼氣設施,實行種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)養(yǎng)殖模式,有效削減污染量,實現(xiàn)糞水還田,達到“零”排放或達標排放。

(3)規(guī)模化養(yǎng)殖場(500頭以上)。積極推廣先進治污技術(shù),采用生物發(fā)酵床墊料養(yǎng)殖或建設大中型沼氣工程,實現(xiàn)養(yǎng)殖“零”排放或達標排放。

(4)所有養(yǎng)殖區(qū)域應按要求配備病死畜禽無害化處置設施。生豬存欄量達1000頭以上的行政村(養(yǎng)殖小區(qū))或規(guī)模養(yǎng)豬場(500頭以上),必須建設15m3以上的病死畜禽無害化處理池。有條件的設立病死禽畜焚燒爐,要求處理率達100%。

五、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理時間安排

1、年對全區(qū)畜禽存欄情況進行調(diào)查摸底。

2、2012-2015年根據(jù)調(diào)查摸底情況按治理要求抓好治理工作,加強“三區(qū)”日常巡查,堅決杜絕禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖回潮和禁養(yǎng)區(qū)外養(yǎng)殖場(戶)偷排漏排現(xiàn)象的發(fā)生。

3、積極配合環(huán)保部門推廣“零排放”養(yǎng)豬新技術(shù)。

六、主要措施

(一)制定布局規(guī)劃

以科學發(fā)展觀為指導,按照非均衡發(fā)展,可持續(xù)發(fā)展原則,制定生豬產(chǎn)業(yè)和家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃,規(guī)劃生豬出欄總量規(guī)模,明確分區(qū)污染治理目標,并采取有效措施,確保生豬產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃落到實處。

(二)強化分區(qū)治理。

1、禁養(yǎng)區(qū)即江西溪、北溪干流沿江兩岸1公里、支流沿岸各500米范圍內(nèi)。不得有畜禽養(yǎng)殖場、不得飼養(yǎng)畜禽;

2、禁建區(qū)即江西溪、北溪干流兩岸各5公里、支流兩岸各1公里范圍內(nèi)。不得新建、改建和擴建畜禽養(yǎng)殖場,對現(xiàn)有的畜禽養(yǎng)殖場,遵循“減量化、生態(tài)化、無害化、資源化”的原則,采用先進、有效的技術(shù),將養(yǎng)殖場產(chǎn)生的固體糞便加工成肥料用于種植業(yè)生產(chǎn),污水經(jīng)過治理,作為肥水用于農(nóng)田灌溉,實現(xiàn)零排放,不能做到零排放的,要達到國家有關(guān)污染物排放標準(GB18596—),無法做到零排放或達標排放的,必須按限定的期限內(nèi)搬遷或關(guān)閉。

3、適度養(yǎng)殖區(qū)即江西溪、北溪干流兩岸各5公里、支流兩岸各1公里范圍之外。可以在符合本規(guī)劃的前提下適度進行畜禽養(yǎng)殖,但要按禁建區(qū)標準配套建設污染治理設施,做好污染治理工作,要求達到環(huán)保、達標養(yǎng)殖。

(三)污染治理模式

根據(jù)國家環(huán)保總局關(guān)于《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》(HJ/T81-)和省農(nóng)業(yè)廳《省生豬養(yǎng)殖污染治理技術(shù)方案(暫行)》(農(nóng)能[]277),結(jié)合流域?qū)嶋H情況,禁建區(qū)、適度養(yǎng)殖區(qū)主要采取以下五類治理方式:

1、配套建設沼氣池模式

(1)50頭以下的生豬養(yǎng)殖戶,配套建設戶用沼氣池1口容積10m3以上、生化池1口容積10m3以上,采取有效措施將糞便及時、單獨清出,不可與尿、污水混合排出,并將產(chǎn)生的糞渣及時運至貯存或處理場所,實現(xiàn)日產(chǎn)日清,尿、污水收集進入沼氣池,沼液收集進入生化池,定期自行抽排還田,用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),實現(xiàn)污物資源化利用。

(2)51-100頭的生豬養(yǎng)殖戶,要根據(jù)生豬存欄數(shù)量,按照5頭豬:1m3沼氣池:1m3生化池的比例,配套建設沼氣池和生化池。

2、種養(yǎng)結(jié)合+建設沼氣池的立體生態(tài)模式

100-500頭的小規(guī)模養(yǎng)殖場(戶),要求豬場建在遠離村莊500米以上的可養(yǎng)區(qū)內(nèi),采取建造沼氣池厭氧發(fā)酵,產(chǎn)生沼氣回收利用,沼液(渣)進行生化處理或進入氧化塘、調(diào)節(jié)池后最終返回農(nóng)田、菜地、果園等進行綜合利用,使畜禽糞便和污水最終上山、下田、入塘,變廢為寶,把畜禽污染綜合防治與生態(tài)建設有機結(jié)合起來,實現(xiàn)“零”排放。建議積極推廣“固液分離機”,同時引導農(nóng)戶發(fā)展“牧-沼-果、牧-沼-魚、牧-沼-菜”等立體種養(yǎng)模式,實現(xiàn)對有機營養(yǎng)物質(zhì)的多層次的利用。

(1)101-250頭的生豬養(yǎng)殖戶,配套建設沼氣池20-50m3,生化池20-50m3。

(2)251-500頭的生豬養(yǎng)殖戶,配套建設沼氣池50-100m3,生化池50-100m3。

3、推廣大中型沼氣工程

主要針對500頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場。處理工藝為“能源-生態(tài)型”。以處理集約化的規(guī)模養(yǎng)殖場豬糞便污水,回收利用沼氣新能源,并將沼渣和沼液進行無害化處置為目的。根據(jù)豬糞便污水特點,結(jié)合場區(qū)條件和已有(或新建)的設施,污水采用“污水收集→固液分離→水解酸化→厭氧消化→沉淀過濾→沼液貯池→田間噴灌及多級跌落式氧化塘”的處理工藝路線,其中主體處理單元為厭氧與好氧兩級生化處理。

沼液以澆灌的形式對農(nóng)田、菜地、果園進行灌溉。糞渣經(jīng)無害化處理后經(jīng)簡易加工成為有機肥,回用到田間。

沼氣池要建設100m3以上,依據(jù)飼養(yǎng)量,按每5頭豬存欄配套1m3沼氣池、1m3生化池標準配套。

4、采用生物發(fā)酵床墊料養(yǎng)殖工程治理模式

主要針對大型的規(guī)模化養(yǎng)殖場(戶)。其基本原理是根據(jù)微生態(tài)理論和生物發(fā)酵理論,采用特殊工藝加工而成的墊料添加劑(如日本洛東墊料添加劑等),在豬舍里鋪設一層一定厚度的由谷殼、鋸末和洛東墊料添加劑等混合而成的有機墊料。豬養(yǎng)在上面,排出的糞便能被有機墊料里的有益微生物迅速分解,不僅沒有異味,而且還不會滋生蒼蠅,無需清掃豬欄沖洗豬舍,從而達到免沖洗豬欄無臭味、零排放,從源頭上實現(xiàn)環(huán)保、無公害飼養(yǎng)的目的。

5、建設病死畜禽無害化處理設施

及時處理病死畜禽,嚴禁隨意丟棄、出售或作為飼料再利用。500頭以上的養(yǎng)殖戶要設置病死畜禽無害化處理設施(化尸池)或焚燒爐等進行處理,有養(yǎng)殖的各村確保有1口以上病死畜禽無害化處理施。

七、保障措施

1、區(qū)政府成立以政府分管領導為組長的項目領導小組,成員單位有發(fā)改、財政、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、科技、監(jiān)察等部門,加強協(xié)調(diào)與管理。各鎮(zhèn)(街)、農(nóng)場要強化屬地管理,建立以鎮(zhèn)(街)、農(nóng)場為主的養(yǎng)殖業(yè)污染防治長效機制,把養(yǎng)殖污染治理工作列入?yún)^(qū)對各鎮(zhèn)(街)、農(nóng)場黨政目標管理考核的一項重要內(nèi)容。要強化聯(lián)合執(zhí)法,堅決查處和打擊各種養(yǎng)殖污染環(huán)境的違法行為,特別是對違法在禁養(yǎng)區(qū)和禁建區(qū)內(nèi)搶建養(yǎng)殖場的,要堅決予以強制拆除和行政處罰;農(nóng)業(yè)部門要加強養(yǎng)殖場的沼氣池和生化池建設的督察,環(huán)保部門要配合農(nóng)業(yè)部門加強對規(guī)模養(yǎng)殖場的排污達標情況督查控制,各鎮(zhèn)(街)、農(nóng)場要按照區(qū)政府《關(guān)于征收生豬養(yǎng)殖業(yè)排污費的通知》(政文〔〕129號)要求依法收取排污費。

2、加大宣傳力度,提高農(nóng)民群眾的環(huán)保意識,通過區(qū)有線電視、村廣播、宣傳車、印發(fā)宣傳材料等多種形式,多種渠道向廣大農(nóng)民群眾宣傳建設沼氣池的好處,提高他們積極參與項目建設的積極性。

3、加強對沼氣池、生化池等污染治理設施建設的技術(shù)培訓和技術(shù)指導,確保污染治理設施建設的質(zhì)量,充分發(fā)揮設施建設效益。

4、加強對病死畜禽尸體無害化處理設施的管理,規(guī)范處理病死畜禽,保障病死畜禽無害化處理順利運行,有效控制動物疫情傳播擴散,有效解決病死畜禽污染環(huán)境問題,從源頭上遏制病死畜禽流向市場或隨意丟棄,保護自然環(huán)境和水流域環(huán)境,確保人民群眾身體健康和社會公共衛(wèi)生安全。

5、積極籌措配套資金,區(qū)政府每年安排一定的配套資金用于畜禽污染治理工作。

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