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第一條為規(guī)范煙草制品流通秩序，維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法》、《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》、《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》（國(guó)家發(fā)改委51號(hào)令）、《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證申請(qǐng)與辦理程序規(guī)定》（國(guó)煙專(zhuān)[]549號(hào)）、《煙草專(zhuān)賣(mài)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局轄區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)劃。

第二條本規(guī)劃根據(jù)區(qū)的人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)能力等因素制定，適用于市區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局轄區(qū)內(nèi)從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的公民、法人和其他組織。

第三條市區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局轄區(qū)內(nèi)煙草制品零售點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)零售點(diǎn)）的設(shè)置應(yīng)遵循布局合理、公開(kāi)、公平、公正、便民、有效監(jiān)管的原則。

第四條市區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局轄區(qū)內(nèi)零售點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）建城區(qū)內(nèi)主干道同一側(cè)（含同一側(cè)相鄰的街道）零售點(diǎn)之間的距離不得少于50米。

（二）建城區(qū)內(nèi)一般道路、街道、巷子（里）零售點(diǎn)間距均不得少于50米。

（三）各類(lèi)商品批發(fā)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)零售點(diǎn)按市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)戶(hù)數(shù)設(shè)置，卷煙零售點(diǎn)間距不得少于20米。經(jīng)營(yíng)戶(hù)數(shù)在100戶(hù)以下的設(shè)立2個(gè)零售點(diǎn)；100戶(hù)以上每增加100戶(hù)增設(shè)1個(gè)零售點(diǎn)；200戶(hù)以上的不得超過(guò)6個(gè)；1000戶(hù)以上特大型批發(fā)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)可視情況增設(shè)零售點(diǎn)，但增設(shè)點(diǎn)不得超過(guò)6個(gè)。

專(zhuān)業(yè)停車(chē)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)物流基地零售點(diǎn)數(shù)量按停車(chē)位數(shù)量來(lái)設(shè)置，卷煙零售點(diǎn)間距不得少于20米。固定停車(chē)位不滿(mǎn)200個(gè)的，設(shè)1個(gè)零售點(diǎn)；200個(gè)以上的，可以增設(shè)零售點(diǎn)，但零售點(diǎn)總數(shù)不得超過(guò)3個(gè)。

臨街鋪面朝向市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、物流基地內(nèi)經(jīng)營(yíng)的，按市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、物流基地標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定零售點(diǎn)；朝向市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、物流基地外經(jīng)營(yíng)的或雙向互通的，按本條第（一）、（二）項(xiàng)間距標(biāo)準(zhǔn)辦理。

（四）封閉式居民生活小區(qū)或單位大院住宅區(qū)內(nèi)的零售點(diǎn)按照居民戶(hù)數(shù)設(shè)置，不滿(mǎn)150戶(hù)的設(shè)1個(gè)零售點(diǎn)，150戶(hù)以上的每增加200戶(hù)增設(shè)1個(gè)，卷煙零售點(diǎn)間距不得少于30米。

小區(qū)臨街鋪面朝向小區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的，按小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定零售點(diǎn)；朝向小區(qū)外經(jīng)營(yíng)的或雙向互通的，按本規(guī)定本條第（一）、（二）項(xiàng)間距標(biāo)準(zhǔn)辦理。

敞開(kāi)式居民小區(qū)或單位大院住宅區(qū)內(nèi)，按本規(guī)定本條第（一）、（二）項(xiàng)間距標(biāo)準(zhǔn)辦理。

（五）汽車(chē)站大廳內(nèi)零售點(diǎn)原則上1廳1個(gè)，無(wú)法滿(mǎn)足消費(fèi)需要的可增加1至2個(gè)，零售點(diǎn)間距不得少于10米。流動(dòng)人口較多的客運(yùn)站以候車(chē)大廳主門(mén)口為中心100米范圍內(nèi)可視具體情況增設(shè)零售點(diǎn)，增設(shè)數(shù)量原則上不得超過(guò)10個(gè)，增設(shè)路段（區(qū)域）內(nèi)零售點(diǎn)間距不少于10米。

（六）人口密集、人流量大、煙草制品消費(fèi)較強(qiáng)的城區(qū)商業(yè)中心區(qū)域，零售點(diǎn)間距不得少于20米，具體區(qū)域?yàn)椤?/p>

（七）建成區(qū)內(nèi)城中村的零售點(diǎn)間距不少于30米，但鋪面與城市道路互通的，按本條第（一）、（二）項(xiàng)間距標(biāo)準(zhǔn)辦理。

（八）國(guó)道、省道公路（不含貫穿城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地街道和村（屯）集市所在街道）同一側(cè)零售點(diǎn)間距不得少于50米。

（九）封閉式管理的旅游景區(qū)、度假村，可以根據(jù)景區(qū)、度假村的規(guī)模、卷煙的需求量設(shè)置零售點(diǎn)。

（十）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地街道零售點(diǎn)間距均不得少于30米，其它場(chǎng)所、區(qū)域參照本條其他項(xiàng)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。

（十一）農(nóng)村中不滿(mǎn)100戶(hù)的自然村落設(shè)零售點(diǎn)1個(gè)；100戶(hù)以上的自然村落每增加50戶(hù)增設(shè)1個(gè)零售點(diǎn)。

村（屯）、農(nóng)場(chǎng)自發(fā)形成的集市，可以視其規(guī)模設(shè)置零售點(diǎn)，零售點(diǎn)間距不得少于15米。

（十二）有一定規(guī)模的在建工地，經(jīng)所在工地工程項(xiàng)目部出具場(chǎng)地證明的，可以設(shè)立零售點(diǎn)，工地類(lèi)零售點(diǎn)在工程完工后取消。

第五條有下列情形之一的，設(shè)置零售點(diǎn)可以不受本規(guī)劃零售點(diǎn)間距限制，也不作為其他申辦點(diǎn)設(shè)置的參照物：

（一）營(yíng)業(yè)面積達(dá)600平方米以上且不對(duì)外經(jīng)營(yíng)卷煙的賓館、飯店、酒樓、娛樂(lè)場(chǎng)所；

（二）營(yíng)業(yè)面積在300平方米以上（不含倉(cāng)庫(kù)及其它用途的占地面積）的綜合經(jīng)營(yíng)商場(chǎng)、超市；

（三）高速公路服務(wù)區(qū)；

（四）軍事管理區(qū)、監(jiān)獄、看守所等特殊區(qū)域內(nèi)（不含朝外臨街鋪面）；

第六條有下列情形之一的，不得設(shè)置零售點(diǎn)：

（一）各類(lèi)中、小學(xué)學(xué)校校內(nèi)和從每一校門(mén)口中心線起30米半徑內(nèi)（包括30米半徑外但雙向互通的學(xué)校鋪面）。

（二）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所主要經(jīng)營(yíng)化工、化肥、農(nóng)藥、油漆等有毒和易燃易爆商品之一的。

（三）網(wǎng)吧或經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)休閑、上網(wǎng)服務(wù)、電子競(jìng)技、電子競(jìng)技賽事、網(wǎng)絡(luò)游戲平臺(tái)、游戲新品體驗(yàn)、玩家活動(dòng)、網(wǎng)民生活的綜合性網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等場(chǎng)所。

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止銷(xiāo)售卷煙的其他情形的。

第七條有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)取消所設(shè)置的零售點(diǎn)，已發(fā)放的煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證依照有關(guān)法律規(guī)定同時(shí)收回：

（一）擅自改變經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所出入口、經(jīng)營(yíng)面積或其它申請(qǐng)登記事項(xiàng)，并導(dǎo)致原作出許可條件發(fā)生改變的。

（二）已取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的加油站便利店，每年必須通過(guò)消防部門(mén)年檢或抽檢，如達(dá)不到安全方面相關(guān)規(guī)定的或沒(méi)有年審合格證的，將不予延續(xù)有效期或者直接取消從事煙草專(zhuān)賣(mài)零售業(yè)務(wù)的資格。

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第八條本規(guī)劃實(shí)施前批準(zhǔn)的卷煙零售點(diǎn)不符合本規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)和依法監(jiān)督管理逐步達(dá)到本規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)。

第九條有下列情形之一的，經(jīng)市區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局對(duì)外公布后，可以暫停設(shè)置新的零售點(diǎn)，原則上每次暫停時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)兩年：

（一）因歷史原因造成零售點(diǎn)過(guò)于密集的路段、區(qū)域；

（二）按本規(guī)定設(shè)置零售點(diǎn)數(shù)量已達(dá)到或超過(guò)所在路段、區(qū)域的實(shí)際需要的；

（三）市政有關(guān)部門(mén)正在拆建、擴(kuò)建的路段、區(qū)域；

（四）正在開(kāi)展煙草經(jīng)營(yíng)治理整頓的路段、區(qū)域。

第十條符合本規(guī)劃第四條第十二項(xiàng)、第五條情形的場(chǎng)所如需設(shè)置零售點(diǎn)的，不受暫停設(shè)置新的零售點(diǎn)路段、區(qū)域規(guī)定限制。

第十一條城市建成區(qū)是指城市行政區(qū)內(nèi)實(shí)際已成片開(kāi)發(fā)建設(shè)、市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的城區(qū)。市區(qū)近郊的一些建成地段，盡管未同市區(qū)聯(lián)成一片，但同市區(qū)的聯(lián)系十分密切，已成為城市不可分割的一部分，也可視作城市建成區(qū)。

本規(guī)劃所稱(chēng)“市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、小區(qū)”的是指已完工并交付使用而形成的市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)和小區(qū)，尚在開(kāi)發(fā)僅在招商程序中或開(kāi)發(fā)完畢未有商鋪、人員進(jìn)住的市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)及小區(qū)不包括在內(nèi)。

本規(guī)劃所稱(chēng)“封閉式居民生活小區(qū)或單位大院住宅區(qū)”的是指小區(qū)保安24小時(shí)值勤，小區(qū)外圍有固定圍墻或隔離障礙，對(duì)出入車(chē)輛和外來(lái)人員進(jìn)行盤(pán)查登記制度的區(qū)域。

市場(chǎng)戶(hù)數(shù)計(jì)算：屬城市范圍的市場(chǎng)按固定攤位測(cè)算，屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村范圍的按固定和流動(dòng)攤位算。

居民小區(qū)、生活區(qū)戶(hù)數(shù)計(jì)算：以實(shí)際住房戶(hù)數(shù)為準(zhǔn)。

本規(guī)劃中所稱(chēng)的“零售點(diǎn)間距”指零售點(diǎn)之間的前后左右距離。

本規(guī)劃中所稱(chēng)的“不對(duì)外經(jīng)營(yíng)”場(chǎng)所是指從門(mén)面外無(wú)法看到卷煙擺放或經(jīng)營(yíng)卷煙的廣告牌。

本規(guī)劃中所稱(chēng)的“以上”、“以下”，包括本數(shù)；所稱(chēng)的“不滿(mǎn)”，不包括本數(shù)。

第十二條本規(guī)劃中的零售點(diǎn)間距應(yīng)當(dāng)從申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)店鋪出入口中心線到最近零售點(diǎn)的店鋪出入口中心線，沿著行人所走的最近道路進(jìn)行測(cè)量。

對(duì)零售點(diǎn)間距接近規(guī)定的最近距離時(shí)，需要使用測(cè)量工具。

第十三條本規(guī)劃中需進(jìn)行公布后執(zhí)行的內(nèi)容，自公布之日起7日后方可施行。

第十四條本規(guī)劃由市區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局負(fù)責(zé)解釋。

第十五條本規(guī)劃自頒布之日起施行。原年8月9日頒布實(shí)施的《市轄區(qū)煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定》根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件停止執(zhí)行。