本站小編為你精心準備了區縣文體發展規劃參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。
一、發展現狀
時期，我區文化體育事業和文化體育產業攻堅克難，取得一定的成就。區委、區政府高度重視文化體育建設，作出了一系列加強文化體育建設的重要決策，明確了構建和諧社會中的文化體育責任，加快我區全面建設小康社會步伐，促進全區經濟、政治、文化協調發展，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需求，有力促進了我區文化體育事業和文化體育產業的繁榮發展。
——公共文化體育服務體系逐步健全。期間，我區加大投入，加快文化體育基礎設施建設，努力提升公共文化體育服務功能，服務體系逐步形成，有力促進了全區文化體育工作上新水平。一是公共文化體育設施建設取得突破。向省爭取到鄉鎮文化站建設補助資金135萬元，埭頭鎮、南日鎮、月塘鄉已建成綜合文化站并投入使用，東莊、東嶠2個鄉鎮綜合文化站正在建設中。建成村級文化室130個，農村文化中心戶40個，先進文化進宮廟120座，村級文化室示范點26個，建設并改造“農家書屋”72個。建成“省級鄉鎮農民體育活動中心單位”2個，鄉鎮青少年校外體育活動場所5個，村級全民健身點102個（含籃球場、健身器材），區體育館投入使用，區市政廣場配備了省體育局贈送的121件價值50萬元的戶外健身器材。二是公共文化體育服務功能得到提升。選聘村級文化協管員148名，培訓社會體育指導員200多名，全區經常參加體育活動的人數不斷增加，體質不斷增強。為農民放映電影達1000多場，觀眾達10萬多人次，為中小學放映愛國主席教育片2000多場，受教育學生50多萬人次。仙戲演藝市場供求旺盛，演出5萬多場次，觀眾達150多萬人次，持續推進仙戲現代文明小戲加演活動。三是文化體育活動日趨活躍。基礎設施和配套功能的逐步完善，促進了我區群眾文化體育活動的蓬勃開展。積極組織舉辦“平安杯”、“廉政杯”、“興源藥業杯”、“工會杯”、“全球通杯”、“信合杯”、“人口杯”、“濟公杯”、“和諧杯”、“隆德杯”、“泰安杯”、“佳林杯”、“鑫和杯”、“陽杯”等30多個杯次各類運動項目比賽，積極組織文化下鄉、全民健身與奧運同行啟動儀式、奧運及省運火炬傳遞、天下媽祖回娘家祭典、電影晚會、歌詠比賽、文藝匯演、書畫攝影展覽、民間藝術展演等活動。組織參加省第一屆、第二屆社區文化藝術節，獲省級銅獎3個，市級銀獎5個，表演獎2個，分區組織獎1個。
——藝術創作展演水平明顯提升。期間，我區藝術創作和演藝活動日趨活躍。文學創作方面。創作的《逆風獨行》獲得省人民政府第三屆“百花文藝獎”和省文學獎一等獎，《原鄉》獲得省人民政府第十四屆“百花文藝獎”一等獎；等人有多部文集出版；的《臺北來信》、新俠客傳《貞元年間的隱秘鏡子》等10部文集頗受省市文學界名家的好評；18人次獲得市“百花文藝獎”、“云里風”文學獎，《文學》兩期專輯刊出我區文學作品26篇，為我區文學創作在全市奠定了一個重要位置。尤其值得一提的是的《媽祖閣賦》在海內外作品征集中獲特等獎，《賦》獲《光明日報》征文一等獎。書畫創作方面。三人的書法作品多次獲省級以上表彰，并多次入選全國書法展。其中，的書法作品榮獲第三屆全國書法最高獎“蘭亭獎”藝術獎及“全國第十屆書法篆刻作品展”入展作品。音樂舞蹈創作方面。蔡冠平、范國富分獲省民樂比賽一、二等獎；陳建華的作品《海岬謠》、《荔枝林》獲省“百花文藝獎”二、三等獎，并被組委會、省文聯、省印協推薦參加全國“五個一”工程評選。多次參加省級以上大賽，獲得包括金獎在內的20多項表彰。攝影藝術方面。林偉的攝影作品獲“華彩杯”全省中小學教師攝影作品二等獎和市林光霖攝影提名獎；林華的攝影作品獲全市社區文化攝影比賽銀獎。區攝影家協會多次舉辦大型成就攝影展，反響強烈。詩聯創作方面。在平海東湖中學成立了省初級中學首家省級楹聯基地，獲得包括全國詩詞最高獎第三屆“華夏詩詞獎”在內的10多項表彰。
——文化體育產業發展取得新成效。期間，我區充分發揮文化體育資源獨特優勢，挖掘潛力，因地制宜，因勢利導，全力推進區域特色文化體育產業，已經形成了銀飾、草竹編、仙戲演藝等文化體育產業聚集區，涌現了一批龍頭企業和品牌產品，區域文化體育品牌影響力逐步提升。其中，上塘珠寶城2007年被中寶協授予“中國珠寶玉石首飾特色產業基地”，年被中國工藝協會評選為“中國銀飾之鄉”，年被省文化廳評為“省文化產業基地”，被省經貿委評為“省特色產業街”，成為繼深圳、義烏之后的全國第三大銀飾交易市場和國內重要的金銀珠寶首飾產業基地。天地網吧榮獲“省級文明網吧”稱號。
——文化遺產保護工作成效突出。區第三次全國文物普查實地調查階段獲全省驗收優（全市僅我區和縣）。區普查隊獲全省“突出貢獻集體獎”，區“三普”志愿者團隊獲全市“突出貢獻集體獎”，2人次獲全省“三普先進個人獎”，15人次獲市“三普先進個人獎”，受到省、市領導的積極肯定，中央電視臺、中國國際廣播電臺華語廣播、電視臺、《晚報》、新聞網等分別來區制作專題節目。普查足跡遍及大11個鄉鎮196個村居1119個自然村。實地調查659處，登錄不可移動文物291處，其中古遺址23處，古墓葬25處，古建筑167處，石窟寺及石刻22處，近現代建筑54處。復查68處，新發現223處，新增率達327%，行政村和自然村普查覆蓋率達100%。普查成果豐碩，發現保存較為完整的明清英田大型墓葬群、明代平海衛城及南日水寨抗倭“師中貞潔”碑亭、平海衛城南門三十六階遺址、沿海最大“石敢當”碑刻等。南日海域水下遺存從宋至清代晚期，年代跨度大，遺址分布集中，被列入國家沿海水下考古調查、發掘與研究的重點項目，東嶠清代鹽民舊居群等被列入省文物普大發現。嚴厲打擊文物犯罪，截獲盜撈海底沉船三級文物103件，一般文物1844件，文物標本923件，刑事拘留盜撈人員61人，行政處罰37人。順利通過省人大常委會貫徹實施《中華人民共和國文物保護法》的執法檢查，組織參加媽祖文物赴臺特展，積極向上爭取資金65萬元用于平海天后宮涉臺文物的維修保護。積極開展文化遺產保護民俗文化展演、文物攝影采風、文物普查階段成果圖片展、知識測試、燈迷競猜等系列活動，多次被指定為國家文物局、省文物局領導專題調研考察的推薦對象，受到充分肯定。參加各類文化遺產賽事成績顯著，獲全國文物知識大賽三等獎6人次，全省文物知識競賽一等獎3人次，市文化遺產知識競賽一等獎5人次、二等獎13人次，市文物理論研討一等獎2人次、二等獎9人次，市文化遺產民俗展演一等獎5物次。各鄉鎮成立民間文化保護機構，制定并實施了保護規劃和具體實施方案。成功申報笏石下鄭草竹編等10個項目為市級非物質文化遺產名錄，完成全省非物質文化遺產普查工作。
——文化市場繁榮有序。全區有證網吧14家、電子游戲機室7家、音像制品零售店5家，書刊零售店14家，印刷企業10家，民間劇團14家。建立起娛樂、網絡、演出、音像、圖書報刊、印刷、文物、體育等門類齊全、運行規范、健康文明的文化市場體系。期間，共檢查音像制品零售店396家次，書店129家次、查處違規經營單位149家次，其中音像制品零售店120家次、書店29家次，收繳非法音像制品88445片、盜版電腦游戲光盤軟件329張，盜版書刊（含64K口袋本）2260冊；取締無證“影吧”5家，查扣電視機18臺、VCD機20臺，檢查網吧和電腦培訓店825家次，游戲機經營單位368家次，查處違規經營網吧63家次，查扣電腦主機462臺、電腦顯示器39臺、電腦網絡交換器8個；查處違規經營游戲機室82家次，收繳賭博機145臺（塊），普通游戲機線路板388塊，現場銷毀賭博機16臺、游戲機30臺、線路板7塊，并向公安機關移交賭博機4臺。
——全民健身活動蓬勃開展。隨著《全民健身計劃綱要》和《全民健身條例》實施的全面推進，全民健身活動出現了參與健身人數多、晨晚煉網點多、群體比賽表演多、健身活動內容多的新局面。組織舉辦全區性各類杯籃球賽30次，拔河比賽8次，象棋比賽6次，機關鄉鎮職工乒乓球賽3次。培訓社會體育指導員136多人。成立區老體協、農民體育協會、籃球協會等，推進全民健身活動深入開展，先后被評為全國群眾體育先進單位、省第八屆全民健身節先進單位、省實施農民體育健身工程先進單位、省體育彩票公益宣傳工作先進集體和年省全民健身先進單位。
——競技體育水平不斷提高。我區競技體育保持良好的發展勢頭，并連年取得可喜的成績。出色承辦第十四屆省運會摔跤、柔道項目，被省運會組委會授予“辦省運 創佳績”榮譽錦旗，承辦工作被市委、市政府記三等功。堅持節約廉潔辦省運，節約資金10萬元，積極組織參加第十四屆省運會各項目比賽，全區共獲金牌12枚，為唯一完成市政府下達任務的縣區，團體總分名列全省各縣區第21名。參加省少年兒童田徑錦標賽分別榮獲男子14歲組團體總分第2名和男子15歲組團體總分第4名，金牌數位列全市縣區第三名、總分第二名。參加第二屆市運會獲縣區團體總分第三名。參加市少年兒童田徑、武術、乒乓球錦標賽獲金牌7枚，參加市第十七屆中小學生運動會獲城區小學組團體總分第一名。在各中小學的大力支持下，向省、市體校輸送體育苗子200多人。同時，年區農民體育代表團參加市第三屆農民田徑運動會，囊括團體總分、男子團體、女子團體三項冠軍，獲得8個單項第一和“道德風尚獎”，區農民籃球隊參加市“體彩杯”公開賽獲得第一名。
——對外對臺文化交流日趨活躍。充分發揮媽祖文化、文化和青峰巖玉皇文化的優勢，加強對外對臺文化交流合作。臺南大天后宮與平海天后宮結為姐妹宮，經常開展媽祖文化交流互訪活動；陳靖姑信仰團體經常到東莊陳靖姑祖廟開展文化交流活動；東莊青峰巖磨崖石刻及其附屬文物青云殿等建筑，是海內外玉皇信仰文化交流的重要載體。
二、機遇與挑戰
“十二五”時期是我區文化體育事業和產業搶抓機遇、加快發展的黃金時期。未來的五年，我區文化體育事業和產業將保持快速健康發展的良好態勢，面臨著更加廣闊的發展空間和更為有利的發展環境。黨的十七屆六中全會通過的《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》，是當前和今后一個時期指導我國文化改革發展的綱領性文件，省委、市委分別召開常委（擴大）會議，傳達學習全會精神，為文化體育發展提供了更加堅強的領導保證、思想保證和組織保證。我區經濟持續快速增長，城鎮居民生活水平不斷提高，城鎮化進程加快，農村人口加速向城市轉換，文化體育需求旺盛并向高品質、多樣化和個性化發展，為文化體育發展提供了更加堅實的物質保障和更加廣闊空間。文化體育體制改革的深入推進、文化體育產業發展相關規劃及文化強區、體育強區建設相關政策措施的深入實施，為文化體育發展提供了有力的政策保障和體制機制保障。文化體育的經濟功能明顯增強，經濟的文化含量不斷提高，文化體育產業發展作為破解科學發展難題、調整優化產業結構、有效應對國際金融危機沖擊、搶占國際產業分工制高點的重要抓手，為充分彰顯文化體育的獨特優勢提供了良好契機。中國日益提高的國際地位以及不斷擴大的中華文化影響力，為文化體育產品和服務“走出去”提供了更好的條件。現代科技發展日新月異，文化體育與現代科技的有效融合，為文化體育發展提供強大的技術支撐和創新動力。
同時，我們也要看到“十二五”期間我區文化體育發展面臨的挑戰比較艱巨。我區的文化體育建設與黨中央提出“推動社會主義文化大發展大繁榮”的要求還有一定的距離；與我區的社會經濟發展不相協調；與廣大人民群眾對精神文化生活的迫切需求還有差距。主要表現在：一是近年來對文化體育事業的投入雖然有所增長，但總體投入偏小，文化體育事業建設經費不足的問題仍顯突出，大多數公共文化體育機構運轉經費缺乏制度性保障。二是尚無區級文化館、圖書館、博物館和數字影院等公共文化設施，少體校建設尚未選址，文化體育設施建設滯后，不能適應我區經濟社會發展的需求。三是公共文化體育服務網絡還不夠完善，體系建設發展不平衡，文化體育發展的機制不夠靈活，產品和服務的供給還不能滿足人民群眾多層次、多樣化的需求。四是文化產業發展還沒有形成規模，文化產值在全區經濟總量中份額偏小，文化產業龍頭企業不多，新興文化產業發展水平偏低，與中央提出的使文化產業成為國民經濟的支柱性產業要求相比，還有相當大的差距。五是文藝精品創作數量相對較少，文化人才隊伍建設有待進一步加強。六是特色文化品牌還不夠多、不夠精、不夠響，“文化資源豐富、知名品牌缺稀”的問題比較突出。七是群眾體育活動的普及率以及人均體育活動面積與全國先進縣區相比仍有一定距離，廣大群眾日益增長的體育需求與社會提供的體育資源相對不足的矛盾依然存在。八是體育人才總量不足，結構不盡合理，運動項目的布局和結構尚需調整和完善，體育科研、訓練、醫療資源需要整合加強；體育產業的基礎不夠厚實，產業市場秩序和管理還處于起步發展階段。為此，我們必須牢牢抓住重要戰略機遇期，順應時展要求，增強全民健身意識，切實提高群眾健身水平和生活品質，更加主動、更加自覺地推動全區文化體育大發展大繁榮。
第二章 總體要求
一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領文化發展全局，推動社會主義文化大發展大繁榮。以學習貫徹十七屆六中全會精神為動力，認真貫徹落實國務院《關于支持省加快海峽西岸經濟區建設的若干意見》，按照“建設文化”的部署要求，堅持以人為本，突出發展和改革兩大主題，大力實施文化強區和體育強區戰略，繼續解放思想、開拓創新、增強活力、壯大實力、提高競爭力，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，推動文化體育事業和產業又好又快發展，著力提高文化體育對經濟社會發展的貢獻率，在更高起點上推進我區文化大發展大繁榮，為推進海西建設、宜居港城建設和“希望之區、跨越之區、引領之區”建設提供有力支撐。
二、基本原則
（一）突出科學發展
把科學發展、跨越發展作為“十二五”我區文化體育事業發展的主題，落實發展第一要務。更加注重全面協調和可持續發展，更加注重統籌兼顧、均衡發展，更加自覺地把文化體育發展融入全區經濟社會發展的全過程。
（二）突出以人為本
樹立新時期文化體育發展理念，按照文化體育發展規律，深入研究新時期廣大群眾對文化體育建設的新要求和新期待，貫徹社會主義文藝“二為”方向、“雙百”方針和“三貼近”原則，貫徹《全民健身條例》，實施《全民健身計劃》，充分發揮文化引導社會、教育人民、推動發展的作用，大力繁榮公共文化體育事業，著力發展文化產業，切實保障全區人民的基本文化體育權益，促進人的全面發展。
（三）突出統籌協調
大力發展公益性文化體育事業，充分發揮建設文化體育設施的積極性，科學規劃，合理布局，統籌安排，分步實施。堅持文化體育事業設施建設與使用并重，不斷充實提升設施的文化內涵與主題，增強服務功能，統籌區、鄉鎮、村居的文化體育發展，引導文化體育資源向農村、基層傾斜，用好、用活有限的文化體育資源。
（四）突出文體創新
進一步解放思想，先行先試，創新發展理念、發展思路和發展舉措，用好用足用活國家賦予的政策，充分挖掘特色文化體育資源，特別是加快發展以媽祖文化、銀飾、草竹編、仙戲、體育休閑、濱海旅游等為代表的具有特色的文化體育產業，創新文化生產和傳播方式，增強文化發展后勁和活力，探索一條適合實際的文化體育發展新途徑。
三、發展目標
圍繞全面建設小康社會、構建和諧社會的戰略目標，完善公共文化體育設施建設，構建區、鄉鎮、村居三級公共文化體育服務體系。加強文化體育人才培養，挖掘社會突出人才，建立文化體育事業人才數據庫。利用國家法定假期、民間傳統節日組織開展各類文化體育活動，不斷擴展文化體育事業對外交流的渠道。整理和搶救民間傳統文化遺產，把仙戲、上塘珠寶城、草竹編工藝產業等打造成我區的特色文化品牌，推向市場。堅持以科學發展觀為統領，以全面貫徹落實國務院頒布的《全民健身條例》和《全民健身實施計劃（－2015年）》為契機，以改革為動力，以增強全區人民體質、提高人民群眾健康水平和生活質量、建設體育強區為目標，團結一致，凝聚力量，促進我區群眾體育、競技體育和體育產業全面、協調、可持續發展。不斷增強我區文化體育事業和文化體育產業的競爭力，以文化體育事業和文化體育產業的不斷發展帶動我區社會經濟的發展。到2015年，努力達到文化體育體制基本理順，文化體育機制充滿活力，文藝精品不斷涌現，文化體育設施功能配套，文化體育人才結構優化，文化市場開放有序，文化體育生活豐富多彩，文化體育事業和文化體育產業總體邁上一個新的臺階。
第三章 主要任務
到“十二五”末期，全區文化體育發展整體水平明顯提高，公共文化體育服務體系健全，區、鄉鎮、村居三級文化體育特色鮮明，綜合競爭能力明顯增強，全區人民群眾的文化素養和身體素質明顯提升，基本形成與全區經濟社會發展相協調、與人民群眾精神文化、體育強身生活需求相適應，與強區相匹配的文化體育發展格局。
一、 科學規劃，推進文化體育設施建設
加強文化體育設施建設，是提升城區品位和公共文化體育服務水平，豐富居民文化體育生活的重要保障。“十二五”期間，重點推進十二大文化體育工程建設：一是土海濕地公園工程。整體規劃面積2640畝，其中一期游覽區765畝，規劃建設入口景觀區、休閑娛樂區、濕地凈化展示區、隔離林帶等；二期緩沖區825畝，原則上適度改造；三期保護區1050畝，原則上保持現狀。力爭年完成一期道路、綠化等設施建設，2012年完成二、三期改造。該公園將繼市政廣場之后，成為我區最具規模的公共文化設施和最重要的文化休閑基地。我們要以土海濕地公園、市政廣場為依托，由政府文化部門主導，有關部門共建，社區、集體、個人共同參與，多層次、多形式、多渠道打造區級文化品牌，提升文化品味，進而爭創省級文化先進區。二是區文化館工程。根據省文化廳要求，無館址的縣級公共圖書館和文化館建設年全部啟動，并將組織開展第三次市、縣級文化館評估定級工作。為此，力爭2012年啟動區文化館建設，根據《文化館建設用地指標》和《文化館建筑設計規范》的標準，文化館建筑面積擬為3000㎡，預計投資4500萬元，建議規劃在土海濕地公園建設，力爭早日建成并投入使用。三是區圖書館工程。擬占地5畝，建筑面積4500㎡，投資4500萬元，建議規劃在土海濕地公園建設，2012年完成前期規劃，2013年竣工投入使用。四是區博物館工程。擬建在土海濕地公園內，建設面積2000㎡，預計投資3000萬元，力爭2013年完成前期規劃，2015年竣工投入使用，進一步豐富土海濕地生態公園建設內涵，增加歷史景點，記載的奮斗歷史，宣傳特色文化，提高公園文化品位。五是數字影院工程。貫徹落實省廣電局提出的“至2012年全面完成42個無院址縣（市）級城區影院建設”要求，創造條件，把影院建設任務擺上重要日程，盡快形成項目計劃上報，爭取資金支持。六是鄉鎮綜合文化站改擴建工程。積極推進東莊、東嶠、笏石、平海等鄉鎮綜合文化站建設和改造，同時組織好已建成文化站的設備配送工作，提高文化站服務能力。七是文化信息資源共享工程。根據省文化廳與我區簽訂的《省文化信息資源共享工程建設責任書》要求，確保年12月底完成我區文化共享工程區級支中心建設。加快區文化信息站網點的配套建設，確保區級支中心按時投入使用，并納入省中心管理平臺。充分利用基層文化陣地和文化信息網絡，為全區人民提供嶄新的文化傳播渠道。八是公共文化服務體系示范區創建工程。培育一批公共文化體育服務體系建設典型，把創建工作納入績效考評體系來抓好落實。至2015年，力爭每個鄉鎮都各有一個文化站和圖書館（室）以及青少年校外體育活動場所，每個村（社區）都有一個文化活動室和居民活動場所，每個居民小區都有一戶以上“文化之家”或“文化中心戶”。九是農村有線廣播村村響工程。全省農村有線廣播村村響建設工程年全面啟動，成立區“村村響”工程領導小組，由區文體局牽頭制定《農村有線廣播村村響工程實施方案》，確保2012年上半年基本完成，迎接省級組織檢查驗收。十是農家書屋建設工程。擴大農村流動書庫規模，至2012年6月份，全面完成“農家書屋”工程建設，建成148個農家書屋。完善農家書屋管理制度和信息監管系統，加強農家書屋管理員培訓，提高農家書屋使用率。十一是群眾體育工程。深入貫徹國務院《全民健身計劃（—2015年）》，制訂《區全民健身實施計劃（—2015年）》，積極推進體育健身工程建設。在“十二五”期間，每個村（居）都建有一個農民健身活動場所，每個鄉鎮都有一個青少年校外體育活動中心，區級青少年校外體育活動中心投入使用，建成登山步道1-2個，至少建設1個社區居民健身活動場所。積極引導群眾利用已建成健身活動場所開展健身活動，充分發揮社會體育指導員作用，提高場所利用率，切實努力提高群眾健康水平。年成立區體育總會和社會指導員協會，到2015年100%鄉鎮和社區建設體育健身指導站，100%行政村有專職人員抓體育健身，到2015年全區每萬人擁有社會體育指導員15人。各中小學應為學生參加體育鍛煉提供時間保證，做好學生體質監測工作，舉辦多層次多形式的學生體育運動會，在課余時間和節假日向學生開放體育設施。建設區級國民體質監測指導中心，到2015年，全區人均公共體育場地面積達1.8平方米，經常參加體育鍛煉人數比例占全區人口55﹪以上，成年人體質合格率達90﹪，學生體質合格率達95%。力爭2013年完成區標準游泳池建設前期規劃，2015年竣工投入使用，預計投資1500萬元，占地5000㎡，建設標準游泳池一座，可容納座位2000個以上。十二是競技體育工程。年完成區少體校建設前期工作，2012年一期工程竣工并投入使用，建設1600㎡綜合性體育訓練館一座和集教室、實驗室、辦公室、教師宿舍、餐廳于一體的1800㎡綜合樓一座，整合利用壩津小學教學資源，做到學生生活、訓練“二集中”。密切與各中小學的聯系，扎實開展體育苗子選拔工作，精心組織參加省、市比賽，積極備戰第三屆市運會，2012年召開區首屆中小學生運動會，以后每年召開一屆，促進全區競技體育水平進一步提高。各基地學校、青少年俱樂部應加強專項體育訓練的建設和管理，將市訓練基地做大、做強，充分發揮基地的引領、輻射作用，到2015年建立區級運動訓練基地30個以上，注重對青少年人才的培養和選拔，開展體育下鄉活動，辦好基層農民運動會。
二、發揮優勢，繁榮發展地方文藝創作
文藝創作是文化生活的基礎，更是文化建設的源頭。“十二五”期間，要充分發揮文化引導社會、教育人民、服務發展的功能，加強對文化產品創作生產的引導，為人民群眾提供更多更好的精神食糧。一要有精品創作意識。文藝的生命力在于不斷出精品，隨著經濟的快速發展，對高品質文化的需求越來越高，對文化工作也提出了更高的要求。因此，要增強文化藝術精品創作意識，不斷組織創作生產符合時代精神的文藝精品，滿足廣大群眾的渴望和要求。要充分挖掘和發展壯大我區優文化資源，充分發揮美術、音樂、舞蹈、曲藝、文學、書法、攝影等藝術門類的優勢，圍繞國家文化部和省、市的重大文化藝術獎項，積極沖刺“國家舞臺藝術精品工程”、“五個一工程”、“文華獎”群星獎、戲劇調演和各種藝術專業展覽活動，爭取在書法、美術、攝影、音樂、民俗、工藝、曲藝、民間舞蹈等方面的創作有新的突破。二要有精品創作計劃。要立足實際，積極創造條件，廣開思路，開拓創新，抓緊制定精品創作和生產計劃，加大舞臺藝術創作、群眾文藝創作和文化創新成果推介力度。鼓勵和扶持優民營劇團參加省、市民營劇團展演，力爭獲得獎項；繼續探索、研究仙戲加演現代文明小戲的新舉措，力爭在內容形式上和實際教育效果方面都有質的提高。三要有人才培養機制。要注重文藝后備隊伍的培養，重視各類后備人才的培養、培訓。通過政府引導、扶持，進一步完善藝術激勵機制，充分調動藝術創作研究、表演隊伍的積極性。
三、優化環境，加快發展文化體育產業
充分認識培育壯大特色文化體育產業的深遠意義，緊緊抓住中央支持海峽西岸經濟發展的有利時機，用足用好中央和省、市的各項文化體育發展政策，精心謀劃，全力推進，挖掘潛力，找準突破口，加大文化體育資源整合力度，做大做強文化體育產業。一是建立健全產業扶持機制。區府辦已轉發《省委宣傳部中國人民銀行福州中心支行省財政廳關于金融支持省文化產業振興和發展繁榮實施意見的通知》，要組織力量深入調研，制定出臺包括財政扶持、稅收優惠、投資融資、土地規劃、工商管理、人才引進等方面適合我區文化體育產業發展的一系列優惠政策，著力構建促進文化體育產業跨越發展的良好政策環境。二是加大文化體育交流推介力度。積極組織文化企業參與海峽兩岸（廈門）文化產業博覽會、中國（深圳）國際文化產業博覽會、廈門9·8貿易洽談會、中國北京國際文化創意產業博覽會等招商活動，加大招商引資力度，推介文化體育項目和特色文化體育產品，提升區域文化體育品牌影響力。三是培育壯大文化體育產業基地。扶持壯大我區傳統特色產業，推動具有我區民間藝術特色的產品走向市場，形成規模。以東嶠鎮上塘珠寶城工業園區為平臺，傾力打造以金銀珠寶首飾加工為主，集媽祖文化、商業旅游、觀光休閑、購物展示、博覽和弘揚珠寶文化藝術為一體的現代化珠寶首飾加貿工藝產業基地；以國家級木材貿易加工示范區為依托，扶持發展古典家具工藝文化；以南日島海洋文化為基礎，發展旅游度假休閑文化區；以笏石鎮下鄭村草竹編工藝產業為基地，大力發展草竹編工藝文化產業；致力加強仙戲和媽祖文化等我區支柱文化的保護研發。積極鼓勵引導非公有制經濟興辦文化體育企業，加大動漫游戲、演藝、文化創新企業引進力度，培育動漫游戲、廣告會展、文化旅游、文化創意、休閑體育等新興產業；推薦申報國家級和省、市級文化產業示范基地，充分發揮示范基地的帶動和輻射作用，加快推進文化行業集約化、規模化發展。大力發展和開拓健身休閑體育市場，大力開發競技表演市場。鼓勵企事業單位、團體和個人對體育賽事、體育活動、體育產品的經營參與，加強對體育組織、賽事和活動名稱、標志的保護，鼓勵各類體育組織、體育賽事主辦者面向市場，扶持體育產業開發。四是積極培育生態文化。加強生態文明宣傳教育，充分利用圖書館、文化館（站）、青少年活動中心等陣地，提供生態文化服務，弘揚和傳播生態文化。深化生態文化理論研究，創作和演出一批弘揚生態文化的優文藝作品。
四、突出特色，豐富文化體育活動體系
（一）豐富群眾文化體育生活。普及文化體育知識，活躍文化體育生活。弘揚先進文化，把社會主義核心價值體系體現到群眾文化生活中，體現到人民群眾日常生活和工作中，體現到企業文化、校園文化、社區文化和農村文化建設中。到“十二五”末，全區經常參與各類文化體育活動的群眾達到總人口的55%以上；力爭每個鄉鎮都有自己的社會文化活動知名品牌項目。實施藝術教育推進工程，廣泛開展城鄉社會藝術教育，有序推進社會藝術水平考級工作。
（二）組織舉辦大型文化體育活動。積極培育、扶持群眾文藝團體，廣泛組織開展群眾性文藝活動。大力實施“年月周日”工程，形成區級重大文化體育活動年年辦，社區、鄉鎮大中型特色文化活動月月有，廣場文化活動周周樂，基層文化服務（綜合文化站、農家書屋）天天有的格局。大力實施大型文化體育活動“1234”工程，每年舉辦一屆全民健身運動會、農村文藝調演；每兩年組織一屆社區文化節、民間藝術節；每三年舉辦一屆藝術節；每四年舉辦一屆全區運動會。
五、強化執法，確保文化市場規范有序
進一步提高文化市場的監管能力和水平，做到管、疏并舉，規范市場運行秩序，繁榮文化市場。一是深化執法體制改革。全力推進文化市場綜合執法改革工作，建立健全權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的文化市場執法體制和機制。加強區文化市場綜合執法大隊建設，不斷提高綜合執法水平。二是加大文化市場執法力度。進一步加強網吧、電子游戲廳等場所的管理，推進文化市場技術監管平臺建設，建立科技與人力相結合、常態與立項相結合的監管模式，會同公安部門進一步完善第二代居民身份證上網登記系統，實現防止未成年人進網吧的管理目標；結合創建“平安校園”、“平安文化市場”、“文明網吧”“綠色網吧”的評選，加大宣傳力度，開展治理校園周邊文化市場活動，讓未成年人遠離網吧、色情出版物，為青少年成長創造良好的社會文化氛圍。持續開展打擊侵權盜版和各類非法出版物活動。三是加強聯合執法形成合力。加強廣播電視衛星地面接收裝置和網絡電視接收裝置的管理，配合有關部門嚴厲打擊非法銷售、安裝地面接收裝置和網絡電視接收裝置的行為。四是加強仙戲演出市場管理。市文化部門已采取強有力的措施，對全市131家仙戲民營劇團進行調演評級，通過評級合格的劇團105家，并正著手開展對演員的考評定級，市演藝經紀公司、區辦事處、鄉鎮聯絡處、村級聯絡點也都已掛牌成立并正常運作。要致力加強仙戲保護研發力度，在保護中發展，在發展中保護，使其煥發出新的生命力。繼續探索、研究仙戲加演現代文明小戲的新舉措，力爭在內容形式上和實際教育效果方面都有質的提高。鼓勵和扶持優民營劇團參加省、市民營劇團展演，力爭獲得獎項。加大公安、文化、工商等部門的聯合執法力度，加強對城鄉演藝市場監管，打擊黑中介，共同維護競爭有序的城鄉演藝市場。通過這樣的管理，既有力地保護傳承了仙戲這個古老的劇種，又確保了仙戲民營劇團的優質演出。五是積極探索農村文化市場管理新模式。各村組建農村文化協管工作小組，進行輪流的值班巡查，經常對本村的網吧、游戲機室等文化經營場所及“掃黃打非”等工作進行細致的巡查，發現問題及時報告，鄉鎮、區文化部門在第一時間采取有力措施。同時，通過村級文化協管員帶動該村的老人、干群共同來監管，實現農村文化市場監管無縫隙、全覆蓋。
六、合理利用，切實保護優文化遺產
切實加強文化遺產的保護和管理工作，大力宣傳文化遺產保護法律法規。積極參與開展《歷史文化名城保護規劃》修編工作，全面完成區第三次全國文物普查工作，向社會公布普查成果，出版普查資料，建立普查檔案庫，編撰《文物地圖集》。協調好城鄉發展建設中的文物保護工作，及時完成重點項目建設用地的文物勘察和規劃論證。協助國家水下考古研究中心開展南日島海域水下考古調查，開展省級歷史文化名鎮名村和非物質文化遺產名錄項目申報工作，進一步摸清全區文化遺產的種類、數量與分布狀況。
七、注重管理，加強系統人才隊伍建設
加大文化體育體制改革力度，制定切實可行的文化體育人才培養規劃，培養一支政治可靠、業務精湛、作風正派、事業心強的具有較高素質的文化體育人才工作隊伍。“十二五”期間，計劃每年組織一次文化站長、協管員集中培訓，選派3至5名文化體育專業人才到市級以上培訓班學習，培訓三級體育指導員300名。全面加強領導班子和后備干部隊伍建設，加強在職從業人員的繼續教育，特別注重管理人才的引進或培養，從根本上改變文化體育專業人才緊缺的現狀。建立健全文化體育事業單位人事管理制度，發展一批社區文化體育指導員和農村文化體育熱心人員，充實文化體育人才隊伍。
八、規范管理，促進新聞出版事業發展
新聞出版作為綜合國力重要組成部分和文化軟實力，其地位與作用越來越凸顯。一是加強出版物市場監管，凈化市場環境。按照上級有關“新聞出版、版權和‘掃黃打非’工作只能加強不能削弱”的要求，強化新聞出版和“掃黃打非”工作的組織領導，以查封違禁出版物及有害信息為第一任務，在全區開展“掃黃打非”專項行動；全面落實日常監管措施，理順執法工作機制，把新聞出版、版權行政執法責任落到實處。二是提高版權保護水平，推動產業發展。提高知識產權保護意識。積極參加海峽版權（創意）產業精品博覽交易會。要創新版權產業展示、交易的內容和形式，拓展版權相關產業領域，擴大規模。加強版權保護與管理工作，建立健全版權保護工作體系，爭取盡快在上塘珠寶城設立省版權服務中心，做大做強版權相關產業。牽頭做好政府機關軟件正版化工作，推進企事業軟件正版化工作。三是積極扶持、鼓勵印刷業提升發展。加強印刷業法規培訓，樹立守法經營理念。加強對聯盛（）彩印有限公司等印刷重點企業的跟蹤指導和服務，發揮印刷骨干企業的示范、帶動作用和印刷行業協會聯系政府、服務企業、行業自律的作用。組織參加海峽印刷技術博覽會，實施綠色印刷與數字化印刷工程，引進先進管理、先進技術、先進設備，促進我區印刷業的產業升級。
九、強化監管，健全廣播影視保障體系
廣電事業是公共文化服務體系的重要組成部分。一是建立健全廣電安全播出保障體系。按照“誰主管誰負責”和屬地管理的原則，理順廣播影視安全播出協調關系，建立統一協調、快捷有效的安全播出指揮調度系統，完善播出管理的預警機制、反饋機制和責任追究機制，進一步健全廣播影視突發事件應急處置機制。開展廣播影視監管調研，明確權責。積極配合省、市完善監管平臺建設。二是加強廣播電視節目收聽收看和電影放映市場監管。力爭建設區廣播電視節目收聽收看技術平臺，配備專業人員，加強廣播電視節目內容的收聽收看管理，加大違規問題查處力度；加強對手機電視、車載電視、樓宇電視、戶外顯示屏等公共視聽載體的管理，推動新媒體健康發展；繼續完善電影放映監管體系，加強農村電影放映市場的監管，維護健康持續的放映秩序。主動聯系有關部門，落實好中小學、中等職業學校每學期組織觀看兩場愛國主義教育影片的要求；主動與區總工會合作，定期到農民工比較集中的工地、企業組織放映，解決廣大農民工看電影難的問題；推進農村電影固定放映點和農村電影流動放映點建設，積極實施農村電影“2131”工程和數字電影系列工程，基本實現每個村每月放映1場電影的目標。
十、強化安全，推進文化體育平安建設
要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，建立健全我區文化體育系統安全目標責任制體系，強化系統安全生產主體責任落實和責任追究，有效遏制重、特大事故的發生，為實現我區經濟社會跨越發展提供有力的安全保障。
根據屬地管理的原則，各鄉鎮綜合文化站要加強對轄區內的文物保護單位、公共文化場所經營性文化娛樂場所、網吧、音像、出版物、演出、印刷企業和體育健身娛樂場所、體育競賽、表演等進行檢查、指導，督促其做好安全管理、培訓、宣傳、隱患的排查整改、級別評定和鞏固提升等工作。按照“誰主管、誰負責”的原則，認真抓好各類安全隱患整改和各類危險源監管工作，特別是抓好重點時段、重要節日、重大慶典的檢查督促，遏制重、特大事故的發生。建立健全安全生產管理網絡機構，落實專（兼）職安全管理人員，落實內部安全管理，做到安全機構（人員）落實、責任落實、經費落實。文化體育經營單位和文物保護單位要設立安全管理機構或配備專兼職安全管理人員，確保安全工作落實到位。進一步建立健全各類突發公共事件應急預案，建立健全事故報告制度，積極推進平安文化市場的創建工作。
十一、加強黨建，構建系統隊伍懲防體系
一是大力加強領導干部作風建設。要進一步加強領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設，努力促進領導干部勤政廉政，大力弘揚清風正氣。二是進一步改進機關作風，加強隊伍建設。要健全干部管理機制，用制度管人管事，深化機關效能建設，抓好績效管理，提升績效評估位次，穩步推進政務公開，不斷提高機關管理和服務水平。要結合文化綜合執法改革，加強文化執法隊伍自身作風建設，加大考評監督力度，抓好抓實全區文化體育系統的計劃生育管理工作。三是著力加強創先爭優和廉政文化建設。持續抓好創先爭優工作，認真開展支部換屆、發展黨員工作，把廉政文化建設擺上重要位置，有的放矢地在藝術創作、群眾文化、廣播電視、新聞出版等方面增加廉政文化方面的內容。四是大力糾正不正之風。加強文化市場監管，大力整治網吧接納未成年人等非法經營行為。規范文藝創作演出，大力整治庸俗、低俗、媚俗現象。增強公共文化服務機構從業人員的服務意識，提高服務水平。扎實開展民主評議政風行風工作，對全區文化體育系統政風行風建設工作進行部署、督查和評議，對發現問題的，督促及時整改。五是積極開展廉政風險防控工作。深入貫徹落實第十七屆中央紀委第五次全會精神以及中央《建立健全懲治和預防腐敗體系—2012年工作規劃》和省委《實施辦法》、市委《實施意見》，根據區委《廉政風險防控試點工作實施方案》要求，進一步推進全區文化體育系統反腐倡廉建設，認真查擺廉政風險點，完善廉政風險點防控措施，有效預防腐敗，構筑懲治和預防腐敗體系。
第四章 保障措施
“十二五”期間，要繼續深化文化體育體制改革，進一步健全完善文化體育人才培養、文化體育經濟等方面的政策法規，切實為繁榮文化體育事業、壯大文化體育產業提供有力保障，努力在新的歷史起點上推動全區文化體育大發展大繁榮。
一、加強黨和政府對文化體育工作的領導，確保文化體育規劃的有效實施
要按照區委、區政府提出的文化強區的建設目標，不斷深化對文化體育工作重要性的認識，切實加強和改善對文化體育工作的領導，把發展文化體育事業和文化體育產業作為增強綜合實力的重要組成部分，納入全區國民經濟和社會發展的總體規劃，作為湄洲灣港口城市建設的重要內容。要樹立文化強區建設的全局意識，在文化體育基礎設施建設、財稅扶持、項目發展、人才引進、機構編制、法規政策完善等方面，給予大力支持，在全社會營造貫徹落實《規劃》的宏觀文化體育發展環境，形成有效合力。
二、加快制定配套措施，建立文化體育發展的有效保障
到2015年，基本建立以現行國家頒布的文化體育法律、法規為主體、以地方法規為補充的相對完備的文化體育法規政策體系，實行依法行政，依法興文，依法興體。加快制定相關配套措施，規范文化體育市場從業、經營行為，健全文化體育產業政策保障機制，規范全區文化體育外事活動的歸口管理。
三、加大政策扶持力度，支撐文化體育事業的有效建設
加大對文化體育事業的投入，繼續貫徹落實國家支持公益文化體育事業發展的有關政策，逐年增加對文化體育的投入，保證全區每年增長幅度不低于財政增長的速度。加大對文化體育基礎設施建設的投入，把投入重點逐步向基層延伸。拓寬投、融資渠道，通過創新機制、優惠吸引、優化服務等有效措施做大做強全區文化體育事業。
四、深化體制改革，推進文化體育管理的有效創新
按照“建設責任政府、法治政府和服務政府”的要求，把文化體育行政管理體制改革放在更加突出的位置，轉變政府職能，加強政策調節、市場監管、社會管理和公共服務職能，從以“微觀管理”為主轉為“宏觀管理”為主，從“辦文化”為主轉為“管文化”為主，完善科學行政與決策機制。建立黨委領導、政府管理、行業自律、企事業單位依法運營的文化體育管理體制。加大公益性文化體育事業單位扶持和保障力度，穩妥推進經營性文化體育單位改革，引入現代企業制度和現代法人治理結構，逐步改制。對一些無法歸類、一時難以定位的文化體育單位，要加強指導，允許其進行市場化改革試點，推進制度創新，盡快建立現代文化體育企業運行機制。
五、夯實基礎，努力提高體育競技水平
一是采取走出去、請進來、脫產和在職培訓等形式加強對教練員、裁判員的培訓，提高教練員執教水平和裁判員裁判水平。二是加強區少體校建設，積極培養體育后備人才和輸送優運動員。建立優運動員輸送激勵機制，鼓勵運動員在世界、全國和省、市大賽中爭金奪牌。三是加大力度，建立一批專項訓練基地。年建立市級排球、籃球、田徑、乒乓球訓練基地，到2015年建立市級基地10個、區級基地30個。四是加強改革創新機制，整合競技訓練資源，合理調配體育資源，提高我區競技體育整體實力。五是堅持體教結合，夯實業余訓練基礎。建立與十中和部分有實力的中小學聯辦運動員文化學習與訓練機制，充分利用學校資源，增強運動員學習訓練積極性，要在中小學建立和完善后備人才培訓基地，暢通人才培養渠道，及時發現和培養體育人才。六是積極爭取承辦省、市級體育單項賽事，培養一批體育競賽管理人員，以適應運動會的組織競賽和執判水平。
六、普及全民健身活動，提高群眾健康水平和生活品質
一是建好群眾身邊的活動場地。采取政府、社會企業及個人共同投入等多種形式，配套建設群眾健身場所，以農村為重點，努力建好每個村居的體育健身場所。二是建立群眾健身活動組織網絡，把群眾體育活動組織擴展到基層每個單位和村居，做到有組織、有活動、有社會效益。三是建立健全老年人體育協會、體育健身俱樂部、體育健身團隊，開展適合老年人特點的體育活動，鼓勵、支持社會組織和個人興辦老年人體育服務機構和體育健身設施。四是建立健全殘疾人體育組織，培養為殘疾人服務的體育教師和社會體育指導員，組織開展殘疾人體育健身活動。實施“助殘健身工程”，為殘疾人建設就近方便的體育健身設施，辦好殘疾人運動會和健身展示活動。五是充分發揮行業體協、機關企事業單位工會、職工體育協會作用，廣泛開展職工喜聞樂見的體育健身和競賽活動，提高他們的身體素質和生活質量。六是加強社會體育指導員的培訓工作，做到每個群眾組織和每次群眾體育活動都有社會體育指導員參與組織指導。七是積極組織舉辦群眾體育活動，充分發揮各體育協會的作用，發動社會力量辦體育，促進群眾體育開展。
七、發揮地域優勢，加強對外對臺文化體育交流
堅持對外開放，圍繞建設海峽西岸經濟區建設大局，發揮我區對臺交流的地域優勢，以媽祖文化、陳靖姑文化和青峰巖玉皇文化為紐帶，推動對外對臺交流合作向更廣范圍、更大規模、更高層次邁進。
（一）加強交流平臺建設。充分發揮我區地域文化優勢，推動對外對臺祖地文化、民間文化的交流。以節慶、展覽、紀念活動為重要載體，開展形式多樣、內容豐富的對外對臺交流活動，提升活動品牌效應。不斷擴大對臺文化交流，為兩岸政界、商界、學術界提供高層交流平臺，以便更好地展示我區人文特色和經濟實力。同時，利用“媽祖信俗”申報世遺成功的優勢，以文化帶動體育發展，充分發揮我區的人文、地理優勢和特色，發展休閑體育，加強對外對臺體育文化互動交流。
（二）積極拓寬交流領域。廣泛開展“走親訪友做生意”，不斷擴大鄉鎮、廟宇、青年、婦女、文化、體育、教育、衛生、科技、人才、公共服務等方面的互動往來，建立密切聯系，進一步擴大對外對臺交流層面，拓寬交流領域。推進宗親文化和民間信仰交流，策劃組織高質量、有影響、有聲勢的文化交流活動，吸引更多海外僑胞和同胞前來尋根謁祖、探親訪友。加強與海外、民間社團、商會、中介組織的交流和聯誼，更好發揮民間組織的紐帶作用，全面擴大和深化我區對外對臺交往領域。