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建設農村現代流通服務體系，是全面貫徹落實科學發展觀，發展農村經濟，推進社會主義新農村建設的大事，同時也是我們供銷系統適應現代流通要求，強化自身功能，提高服務水平必須抓好的一項重要工作。根據中共中央、國務院《關于推進社會主義新農村建設若干意見》、省政府辦公廳轉發省內貿辦《關于省萬村千鄉市場工程試點實施意見的通知》和省供銷社、省內貿辦《關于供銷合作社積極參與“萬村千鄉”市場工程建設的通知》精神，參照《省農村現代流通服務體系建設規劃（草案）》，結合本地實際，就我市農村現代流通服務體系建設提出如下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以黨的十六屆五中全會精神為指針，按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，以服務“三農”為宗旨，充分發揮供銷合作社的流通功能，開拓農村市場，搞活農村流通，改善農村消費環境，建立農民致富長效機制，促進農業發展、農村繁榮、農民增收。

二、總體思路

以建立和發展農副產品、農業生產資料、日用消費品和再生資源回收利用等四大經營服務網絡為重點，采取政府主導、市場運作的方針，統籌規劃，合理布局、突出重點、加快發展、滿足農民日益增長的消費需求，改善農民的生產生活環境，促進農村社會經濟發展。

三、目標任務

根據現代流通服務體系建設的需要，以農副產品流通服務網絡，農業生產資料連鎖配送經營服務網絡、日用消費品連鎖經營網絡、廢舊物資回收利用網絡為重點，實現市、縣、鄉、村四級貫通，上聯市場，下聯農戶，做到農副產品購銷專業化、農資供應配送化、日用消費品銷售超市化、廢舊物資回收標準化。在全市范圍內建成以四大經營服務網絡為骨干以連鎖經營、物流配送為主要經營服務方式，以專業市場、配送中心、連鎖超市等新型業態為支撐，以遍布鄉、村的“兩中心，兩市場（農資和日用消費品配送中心，農副產品和廢舊物資交易市場）”和“兩市兩點（農資和日用消費品超市，農副產品和再生資源收購點）”等經營服務網點為基礎的農村現代流通服務體系。

（一）加速建設農副產品流通服務網絡

以發展專業合作社、專業市場和優勢特色農副產品專業協作經營為重點，以市場為導向，統籌安排，因地制宜，大力發展“三?！?。以專業合作社（基層購銷服務組織）為基礎，以專業市場（連鎖超市）為骨干，創新農副產土特產品交易方式，突出特色農產品發展，形成規模、創立品牌，不斷提高農民的組織化程度，幫助農民與市場的有效對接，通過龍頭企業和農產品行業協會的帶動，大力培育“生產基地—批發市場—配送中心—連鎖超市”的農產品物流，努力擴大我市農副產品在國外、省外、市外的銷售，增強供銷社在農副產品經營市場中的主導地位，盡快形成覆蓋全市、連接市場、聯系農戶、暢通高效、便捷安全的農副產品流通服務體系。

（二）加速建設農業生產資料連鎖配送經營服務網絡

充分發揮自身點多面廣、網絡完善的優勢，以現代流通方式改造傳統經營網絡，積極培育大型農資流通企業，形成以公司（總部）、農資協會為龍頭，以配送中心（直營門店）、農資市場為平臺，以連鎖門店（直營店、加盟店）為基礎的覆蓋全市的農資連鎖經營體系，實現規模經濟和規模效益；完善以測土配方施肥（藥），指導農民科學種田為主的農業科技服務；整頓和規范農業生產資料市場秩序；建立種子、農藥、化肥，農機具等產品經營的市場準入制度，加快農資信用體系建設。

（三）加速建設廢舊物資回收利用網絡

在發展循環經濟，加強環境保護和資源再利用這一主題下，在農村主要圍繞促進鄉風文明、村容整潔的新農村建設和農村再生資源的回收利用，抓住有利時機，重點加強農村廢舊物資回收網點建設，實行統一規范管理，指導農民合理節約使用資源；針對農村特點，推廣節能和保護環境的產品；突出銷售渠道，整合經營網絡，加強農村廢舊物資交易市場建設，形成回收、挑選、分類、加工、利用的規范流程，實現標準化回收，合理化利用，進一步夯實廢舊物資的回收基礎，盡快形成布局合理、網絡暢通、功能齊全、管理科學的現代化農村再生資源回收利用網絡。

（四）加速建設日用消費品連鎖經營網絡

充分發揮自己的優勢，在農村逐步發展日用消費品的連鎖經營，用現代流通方式改造傳統經營網絡。以發展縣域連鎖超市、配送中心和鄉村小超市為重點，實施“小超市、大連鎖”、“小網點、大網絡”發展戰略。先從最具備條件的縣區抓起，從最有購買力的鄉村突破，從最暢銷的產品著手，滾動發展，穩步推進。以縣級供銷社或具有一定實力的流通企業為主開辦連鎖超市或依托大型連鎖超市建立配送中心，培育縣域連鎖龍頭企業；結合實施“萬村千鄉”工程，以連鎖經營方式，對供銷社基層網點和個體經營網點進行整合，通過加盟、連鎖等方式改造農村基層的“代銷店”、“夫妻店”，加快發展鄉村小超市。積極開展符合農村特點的假日消費、節日消費和旅游消費，不斷創新消費形式和消費內容。

四、實施步驟

按照“縣級統領、市場運作、重點突破、城鄉連鎖”的工作思路，本著從最具備條件的地方抓起，從最具購買力的鄉村突破，從最暢銷的產品著手的原則，通過典型引路，以點帶面，逐步開展工作。

2006年作為基礎建設階段，重點抓好全市范圍內的四大經營服務網絡為主的農村現代流通服務體系的基礎設施建設工作。

2007年為全面推進階段，在全市范圍內全面推進農村現代流通體系建設工作。

2008—2009年為市場攻堅階段。

2010年為鞏固提高階段。到2010年末，全市各縣（市、區）基礎實現農村現代流通服務體系建設的目標任務。

五、政策措施

（一）加強組織領導

加快農村現代流通服務體系建設，是服務“三農”，幫助農民增加收入，促進農村經濟全面發展的現實需要；是開拓農村市場，搞活農村流通，有效擴大內需，推動國民經濟增長的重要舉措；是統籌城鄉協調發展，完善社會主義市場經濟體制的客觀要求。因此，要充分認識這一工作的重要性，將其列入政府的重要工作日程，成立專門的組織機構，明確責任，保證工作的順利進行。

（二）加大扶持力度

要抓住國家重視“三農”工作和支持農村流通業發展的機遇，積極采取政府的政策和資金支持，統一規劃，加大投入。同時要加強與商業等各流通行業、企業的聯合與合作，在資金支持、建設用地、信貸、稅收、工商、交通運輸、檢驗檢疫等方面出臺配套政策，優化資源配置，形成規模優勢，加快推進農村現代流通服務體系建設的步伐。

（三）加快人才建設

培養一批具有專業知識和經驗的農村流通專業人才和帶頭人，也是建設好農村現代流通服務體系的重要措施。一方面要采取多種途徑進行有關專業人才的培訓，另一方面要制定切實有效的政策措施，吸引國內外相關人才加入到我們的隊伍，不斷提高從業人員的整體素質。同時，政府也要注重培植典型，總結經驗，通過示范帶頭作用，帶動農村現代流通服務體系建設加快發展。