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2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是第一個百年奮斗目標實現之年，全鎮經濟社會發展總的指導思想是：深入貫徹黨中央、省委、市委、縣委經濟工作會議精神，深入貫徹2月23日在統籌推進肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上的重要講話精神。以“三大”攻堅戰和“三個年”活動為工作主基調，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的鄉村振興總要求，科學有效推進美麗村鎮建設，堅定不移深化改革，不斷提高基層治理能力和水平，保持經濟持續穩步健康發展和社會大局安全穩定，全面建成小康社會，奪取疫情防控阻擊戰和經濟社會發展保衛戰雙勝利。

全鎮經濟社會發展的主要奮斗目標是：經濟增長9%以上，固定資產投資增長10%以上，財政稅收增長6%以上，現行標準下農村貧困人口全部脫貧，肺炎疫情有效控制，金融財政風險有效防控，生態環境進一步改善，鄉村振興有力推進，經濟發展跑出加速度繼續領跑全縣，產業結構更加科學合理，社會大局和諧穩定，以優良作風凝聚決戰決勝的磅礴力量，實現全鎮經濟社會高質量發展，奪取疫情防控阻擊戰和經濟社會發展保衛戰的雙勝利。

實現上述目標，必須堅定信心奮發有為，必須集中精力實干篤行，統籌推進肺炎疫情防控和經濟社會發展，突出抓好以下重點工作：

第一，以產業項目建設為第一要務，推動經濟穩健向好發展。

（一）強力幫扶支持中小企業。企業是經濟發展的主體，是社會穩定的基石。當前，要按照省市縣的要求，在做好疫情防控前提下，積極有序推動企業盡快復工復產。要強化企業主體責任和部門監管責任，充分發揮好派駐防疫聯絡組和聯絡員的作用，落實員工上崗前全員全程摸排，全面進行核酸檢測，加強對返崗員工的健康管理，嚴格落實廠區、村、社區“雙網格”管理。要不折不扣落實縣委應對疫情支持中小企業平穩健康發展的16條政策措施，支持中小企業發展。鎮黨政領導要掛點幫扶，派出駐企聯絡員具體幫扶，各村（社區）各部門要主動服務，真心實意，幫助企業共渡難關，把疫情影響降到最低。

（二）抓好六大產業發展。一是推進海螺環保建材產業，延伸產業鏈條。積極支持雙峰海螺水泥、海螺骨料、湘軍混凝土環保磚等建材企業發展節能環保的下游配套產業。二是推進現代裝備制造產業發展，加快鑄造產業轉型升級步伐，讓傳統的三鑄產業“老樹發新芽”，鼓勵制造企業發展對外貿易。三是推進民用鍋產業走品牌化發展。四是壯大不銹鋼加工產業，支持發展不銹鋼門窗等建材加工產業。五是加快建設現代物流產業，為企業原材料及產品運輸提供良好的物流鏈。六是積極發展農產品加工產業。重點打造一批有自身特色的農副產品品牌，支持諾研綠控大米、青錢柳茶葉、謝老倌豆豉麥醬、欣坪土辣椒等優質農產品。鼓勵沿青甘線發展餐飲行業，為農產品銷售開辟渠道；充分發掘互聯網人才，發展電商社交網絡平臺銷售農產品。

（三）提勁力推項目建設。一是全力推進總投資32.29億的6個重點項目建設，今年完成投資6.98億元。加快推進總投資10億元的特色小鎮建設項目和總投資20億元的裝備制造產業園建設項目，打造年產值20億元的鑄造產業園。全力實施朝陽社區“三供一業”項目、現代機械制造產業孵化器項目、鎮中心小學建設項目。加快優質完成高標準農田建設項目。支持湘軍建材產業開發下游建材項目。全力支持配合雙峰海螺骨料項目、生活垃圾焚燒發電項目、工業固廢項目建設。

（四）加大招商引資力度。一是充分發揮我鎮工業基礎優勢，培育新型產業，拓寬招商引資領域。要發揮人脈資源優勢，持續“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”，重獎招商引資中介人，對引進新項目的功臣給予稅收貢獻獎勵。二是抓項目謀劃。科學謀劃和編制“十四五”規劃，爭取更多項目進入省市縣計劃盤子，為未來的發展打下基礎。三是抓爭資爭項。各部門單位要認真研究上級政策。特別是要緊抓國家應對疫情沖擊、擴大內需的政策機遇，抓緊謀劃申報一批三大攻堅戰、基本民生、基礎設施項目，充分用好政策紅利。四是優化營商環境。繼續優質服務好雙峰海螺，為全縣優化環境樹立導向。積極化解全鎮企業周邊矛盾，營造企地良好環境，全程優質服務項目建設。

第二，以鄉村振興為第一主業，讓全面小康的成色更亮。

（一）提效升級現代農業。堅持農業農村優先發展，夯實鄉村振興基礎，推進農業供給側結構性改革，落實承包地“三權分置”制度，大力推進農業規模化、產業化、市場化經營。推進土地流轉，引進產業主體，創新生產模式，加快土地流轉步伐，使土地集中到大戶、合作社、農業企業手中，做強做精主導產業，做優特色產業，進一步提高農業機械化裝備水平。持續加強非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動物疫病防控，促進畜牧水產養殖業全面發展。全力爭取資金項目，完善農業基礎設施，打造現代農莊、田園綜合體的示范樣板點，打造一批特色村，如楓樹山、芒擔石、大馬沖、東合、相思村等有歷史文化旅游特色村落。

（二）改善城鄉人居環境。以疫情防控為切入點，全面加強鄉村人居環境整治，全面完成三年行動計劃，扎實推進垃圾分類處理，促進資源的循環利用。加快提升城鎮化水平。不斷提升城鎮集聚力和帶動力，做好城鄉總體規劃，完成鎮城鎮總體規劃和29個行政村鄉村規劃編制工作，提升精細化管理水平。進一步加大城鎮基礎設施建設。加大廢棄工礦用地、易地扶貧搬遷戶老宅基地復墾力度，繼續推進空心房整治、廁所革命、村容村貌提升。

（三）持續推進鄉風文明建設。深入推進移風易俗專項行動，讓禁燃、禁炮、限塑、簡辦紅白喜事在更多村社區鋪開。開展文明志愿者活動，傳承弘揚曾國藩優秀家教家風、和森精神、女杰精神，讓文明鄉風、良好家風、淳樸民風遍地開花。要因地制宜建設示范點，打造樣板村、社區，以點帶面推進鄉風文明建設。

（四）堅決打好脫貧攻堅戰。以“全面小康決勝年”為抓手，壓實工作責任，要嚴格落實“四個不摘”要求，保持靶心不散、力度不減、主要政策不變。要堅持兩手抓，一手抓剩余貧困人口脫貧，一手抓脫貧成果鞏固。6月底前解決所有未脫貧人口的“三保障”和飲水安全問題，高質量完成剩余脫貧任務。建立健全防止返貧機制，對因疫情或其他原因返貧致貧的，要及時落實幫扶措施，確保基本生活不受影響。對照新的脫貧標準“回頭看”“回頭查”“回頭幫”，建立健全返貧監測預警和動態幫扶機制，加大產業扶貧、就業扶貧、易扶后續扶持、扶貧扶志扶智等工作力度，最大限度減少肺炎疫情影響，確保已脫貧人口穩定脫貧、邊緣戶不致貧。

（五）堅決打好污染防治攻堅戰。打好藍天碧水凈土保衛戰，不折不扣完成中央、省環保督察交辦反饋問題的整改落實，全面落實河長制，深入開展農村人居環境整治；全面推進河（庫）長制工作，開展河道水庫等水域資源保護行動，開展植樹造林，提高綠化率。

（六）堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。嚴格財經管理，堅決壓縮一般性支出，把有限的財政資金真正用在刀刃上。依法穩妥處置民間融資問題，嚴密防控非法集資、民間融資、互聯網金融等領域風險。

（七）堅決打贏疫情防控阻擊戰。按照堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求，堅決遏制疫情蔓延勢頭。堅持全國一盤棋、統籌各方面力量支持疫情防控工作；堅持聯防聯控，群防群治，形成村(社區）管理、服務和自治有效銜接、互為支撐的治理結構；堅持和強化網格化管理，推動工作力量下沉，充實網格力量，切實發揮聯絡員協調、督促、指導作用，打通防控措施落實“最后一公里”。落實落細省委11條舉措，全面查風險、補短板、堵漏洞，不斷完善和強化防控措施，確保全鎮不發生一起肺炎病例。

（八）完善社會保障體系。緊扣人民群眾現實需要，進一步提升社會保障、公共服務水平。全面強化疫情防控期間穩就業舉措，把穩就業擺在突出位置，重點抓好農民工、易地扶貧搬遷人口等就業工作，托底幫扶就業困難人員，確保零就業家庭動態清零。發揮永騰建筑勞務公司平臺優勢，加大就業技能培訓，解決勞動力務工需求。堅持城鄉居民養老、醫療保險和最低生活保障應保盡保，農村“四類對象”危房應改盡改，加強全鎮困難群眾住房保障。全面落實各項惠農政策，確保惠農補貼資金按時足額打卡發放。對因疫情在家隔離的孤寡老人、困難兒童、重病重殘人員等群體，要加強走訪探視和必要幫助。

（九）優先發展教育。加強教師隊伍建設，推進區域均衡發展，建成中心小學，基本消除大班額。加強學校基礎設施建設，改善師生學習生活條件，改善教育教學環境，營造尊師重教的濃厚氛圍。倡導全民獻愛心曖民心，加強夢圓愛心扶助會建設，加大扶貧助學力度。

（十）提升衛生健康水平。充分發揮全科醫生駐村工作效能，全面推進城鄉居民基本醫療保險工作，完善大病醫療救助體系，鞏固大病保障制度。關心農村獨生子女戶，做好婦女免費產前篩查、兩癌篩查工作。針對此次疫情暴露出來的短板，深化醫療衛生體制改革，健全突發公共衛生事件應急體系，堅決取締和嚴厲打擊非法野生動物市場和貿易。

以基層治理為第一保障，堅定不移深化改革完成重點任務

（一）加強黨的思想政治建設，為基層治理正本清源。

堅持用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨。堅持思想建黨、理論強黨，教育引導全鎮廣大黨員干部學深悟透新時代中國特色社會主義思想，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。高度重視意識形態工作，提高防范政治風險能力。堅持黨對宗教工作領導，宗教“三網兩責”作用發揮不斷加強。建立和落實不忘初心、牢記使命的制度。

（二）加強黨的組織建設，為夯實基層基礎引得活水。要全面加強黨的組織體系建設，提升基層黨組織組織力、凝聚力，突出發揮農村黨支部的戰斗保壘作用，充分發揮黨員先鋒模范作用。進一步強化黨建第一責任人的主責意識，抓實各級黨組織書記履行黨建工作主體責任，推行基層黨建年度目標責任制，建立軟弱渙散基層黨組織整頓長效機制，實施干事創業正向激勵機制，堅持用制度管人管事。要發揮村級服務平臺作用，推進“智慧黨建”，抓實村干部值班坐班、全程代辦制度。大力發展村級集體經濟。健全村（社區）黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的治理機制，完善村民議事會、村務監事會、民俗理事會、家風家教理事會、村規民約“四會一約”，調動群眾參與村級事務的積極性。在基礎網格方面，要總結這次疫情防控的經驗，城區要全面推進社區改革，要通過“村—網格—村民小組—農戶”管理到每一個農戶，強化村干部和組長的作用，織密織細群防群控網。

（三）深化改革縱深推進。加強鄉村治理集中統一領導，堅持改革創新，加快推進基層治理體系和治理能力現代化。改進完善基層治理能力建設“6+3”競賽和“三比三創”競賽活動，通過改革創新管理機制，改進鎮村干部作風，創新鎮村干部服務群眾工作機制。在遏制形式主義官僚主義、優化經濟發展環境、社會治安群防群治等方面再亮改革新招。

（四）維護社會安定穩定。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，持續推進基層治理能力建設。建立轄區內各行政村黨組織領導的自治、法治、德治相結合的新時代鄉村治理體系，有效化解社會矛盾糾紛，治理非法宗教活動，鏟除黑惡勢力滋生土壤。打擊治理電信網絡新型違法犯罪專項行動工作。加快推進網格化服務管理，健全立體化、數字化社會治安防控體系。開展基層平安創建“四小”活動和“無上訪鄉鎮、無上訪村(社區)”創建活動。強化底線思維，嚴格落實安全生產責任。深化安全監管機制體制改革，不斷提升安全監管能力。繼續鞏固提升“落實企業安全生產主體責任年”活動，持續開展安全生產“十大戰役”攻堅行動，建立健全隱患排查治理體系、風險預防控制體系和社會共治體系，深入開展“查風險、防事故、保平安”群防群治守護家園行動。及時化解疫情防控中出現的苗頭性、趨勢性問題。

（五）深入推進黨風廉政建設。始終堅持黨的領導，確保政令暢通。堅決反對和整治一切形式主義、官僚主義，把精力用在解決實際問題上。加強廉潔政府建設，堅持從嚴執紀，狠抓黨風廉政建設和干部作風建設，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態勢。狠抓機關干部上下班紀律、村干部履崗履責和坐堂辦公等作風建設日常督查，堅決查處不作為、慢作為、亂作為等問題；發揮村級小微權力+“互聯網+監督”平臺功能，嚴肅整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題；加強廉政警示教育，讓廣大黨員干部知敬畏，明底線，守紅線。

（六）發展社會主義先進文化，為基層治理注入強大內生動力。繼續大力推進文明鄉鎮創建，廣泛開展文明街道、文明村居、文明單位、文明企業、文明戶創評活動，建立鎮新時代文明實踐站，村文明實踐所。發揮“村村響”大喇叭宣傳作用，開展新時代文藝宣傳隊巡回演出活動，發展壯大書畫詩聯協會力量，貢獻文藝精品力作。積極開展群眾文體活動，豐富群眾文化生活。加強政務新媒體建設，打造適應新時代的對外宣傳新媒體平臺。