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在市委、市政府的正確領導下，《市\城區商業網點規劃》（以下簡稱《規劃》）編制工作經過市場調查、資料研究、文本圖幀編制和征求意見等階段，已有初步成果。

一、《規劃》編制的背景

我市年月率先在全國少有地級市編制完成了《市\年城區商業網點發展規劃》，由市人民政府常務會議審議通過，并于年月日14號文件印發實施。從年開始，商務部、建設部陸續下發了《關于做好地級城市商業網點規劃工作的通知》，在全國9個城市召開了6次工作會議，安排布置這項工作。張自銀市長高瞻遠矚，在年市人民政府第18次市長辦公會上提出了“要聘請國內一流的規劃設計單位，高規格做好我市城區商業網點規劃”要求，根據市長的指示，各職能部門高度重視，撥出專項資金、提供基礎數據、選擇規劃設計單位正式啟動了《規劃》編制工作。

二、《規劃》設計單位情況介紹

為了落實張市長的指示，我局會同市規劃局，聯系了中國城市規劃設計院、省城市規劃設計研究院、規劃設計院、大學、規劃設計院、中商商業發展規劃設計院6家國內一流水平設計單位，采用商務招標的方式優中選優，選擇了中商商業發展規劃院為我市城區商業網點規劃的編制單位。該院是國家商務部下屬的從事商業規劃的全國性專業機構。規劃項目遍布全國20個省，62個城市，其中18個項目獲得商務部及地方表彰與獎勵。項目組是由該院技術力量最強的1名博士生導師、1名博士生、6名碩士研究生組成，項目組組長為該院院長助理。他們表示要將市的商業網點規劃做成全國性的范本，作為該院的技術成果進行展示。

三、《規劃》編制過程

（一）成立編制領導小組。市政府成立了由謝副市長牽頭，城區政府和各職能部門主要負責人組成的商業網點規劃編制工作領導小組，統一協調商業網點規劃的編制工作。我局也組織專門科室、專門人員多次專題研究，協助編制工作。

（二）調查研究。年月日，我局與中商商業發展規劃院正式簽訂了委托編制《規劃》合同書。隨即成立了網點規劃項目組，制定工作方案，提出時限要求，并對我市的商業網點進行了全面實地調研。項目組跑遍了我市的大街小巷，走訪了123家重點商貿流通企業，與市發改委、市規劃局、市國土局、市統計局、市交通局、市旅游局等10多個部門的領導和專家舉行座談，收集大量翔實的基礎數據、相關文件、專題報告和各類出版物資料。

（三）編制規劃。項目組從月開始至月底結束長達個月時間，在對我市經濟社會發展、道路交通、人口分布、消費水平和農產品銷售、旅游文化景觀等基本情況分析基礎上，結合國內外中等城市商業發展規律及其商業網點規劃經驗，確定了《規劃》的指導思想、基本原則、發展體系、發展時序和發展措施，形成了《規劃》初稿。《規劃》的總體布局是“1、6、26”和“7點”“8線”。即規劃1個商業中心區，6個商業副中心區，26個社區商業中心，重點培育和發展7家專業批發市場、8條商業特色街。

（四）征求意見。年月日召集四個城區及華新開發區分管負責人，月日召集市直部門分管領導，月日召集黨代表、人大代表、政協委員、社會各界知名人士，就《規劃》初稿，3次征求意見。月日，謝宏治副市長主持召開了相關部門參加的征求意見會，進一步深化完善了規劃內容。在征求意見的過程中，謝副市長率隊赴，與中商規劃院的高層領導座談，就我市商業網點規劃的事情提出了具體要求及指導性意見。蔣云良局長先后8次召集局分管領導和相關科室的同志，專題研究《規劃》修編事宜，并以書面形式形成修改意見231條，與中商規劃設計院對接11次，該院對我方提出的意見就采納、部分采納、不予采納的理由分別給予了回復。通過不斷完善，于月底完成《規劃》評審稿，下一步工作是專家評審會之后向人大主任匯報，市政府常務會審議，人大常委會通過。

四、《規劃》的亮點

亮點一：體現規劃的前瞻性。對西南云大5區20個鄉鎮經濟圈的商業網點布局提出遠期設想。

亮點二：體現規劃的層次性。通過對中心城區的商業網點布局調整，分流中心城區的人流、物流、車流，在等路段形成市高端消費區，在6個商業副中心區形成6個中檔消費區，26個社區商業中心和26個便民利民的終端消費區。

亮點三：體現各城區商業網點規劃布局的特色。石鼓區體現“家”的特色：以布局家裝、家飾、家居、家具、家用、家電等為主的主題商場和專業市場；體現“大”的特色：以布局大眾消費，大路貨批發零售，大學生群體消費、大眾綠色生態消費為主的商場、市場，并發展水上休閑中心、度假村、生態城等休閑項目；區體現“機械”特色：以布局汽貿城、4S店、農資農機物流配送中心及湘菜正宗原料加工配送中心為主的項目；體現“物流”特色：依托工業發展鐵海聯運、江海聯運、公路口岸、鐵路口岸等物流項目，減少工業企業的物流成本，實現零庫存。

亮點四：體現“城零郊批”的商業格局。利用3-5年時間將中心城區的汽車、裝飾建材、五金機電、舊貨經營戶規劃引導到城郊結合部的同類專業市場經營。

亮點五：體現商業網點布局的連續性。對城郊結合部的網點進行布局，較好地發揮城郊結合部商業網點在城市和農村之間的橋梁紐帶作用。