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“十三五”以來，區統計局在區委、區政府的堅強領導下，緊緊圍繞經濟社會發展的中心工作，以服務和推動高質量發展為目標，不斷加強統計隊伍建設，進一步提升統計數據質量和統計服務水平，努力開創統計工作新局面，各項工作取得明顯成效，統計事業呈現嶄新局面。

一、“十三五”統計工作開展情況

“十三五”是統計成就突出的五年。這五年，全區統計工作和普查工作連續被國家和省市統計部門評為先進集體。統計“雙基”建設、統計隊伍建設和統計信息化建設持續保持全市統計系統領先地位，為今后統計事業的全面、優質和快速發展奠定了堅實基礎。

（一）強監測、早預警，區域經濟實現向穩發展。2016-2019年間，按照全區“十三五”規劃的總體目標，區統計局圍繞中心，服務大局，認真執行國家宏觀調控政策和措施，切實加強統計預調、預警、分析、監測，全力服務全區經濟社會發展。按原有口徑，2016-2018年，全區主要經濟指標穩定，地區生產總值年均增長6.7%；規模以上工業增加值年均增長7.2%；社會消費品零售總額年均增長10.5%；城鎮居民人均可支配收入年均增長7.3%；農村居民人均可支配收入年均增長8.4%。2019年，港區一體化后，區主要經濟指標繼續呈向好趨勢發展。2019年年底，全區GDP實現181.36億元，同口徑可比增長7.7%，規模以上工業增加值同口徑可比增長16.4%，社會消費品零售額同口徑增長2.3%，城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入分別增長6.6%、8.7%，達到48244、19886元。

2020年前三季度，全區地區生產總值實現142.73億元，增長5.8%。全區規模以上工業增加值增長14.0%；實現營業收入468.5億元，同比增長20.9%。固定資產投資增長9.3%，實現社會消費品零售額33.62億元，下降7.4%。規模以上服務業實現營業收入5.86億元，下降2.5%。預計2020年全年：地區生產總值增長6.5%，固定資產投資增長6.5%左右，規上工業增加值增長15%；社會消費品零售總額與去年持平。

（二）抓進度、強質量，各項普查調查穩步有序推進。國情國力普查調查是一項基本國策，做好重大國情國力調查，是認識國情、把握國勢、制定國策的基礎性工作?！笆濉逼陂g，按照國務院的部署和地方政府的要求，區統計局周密部署，扎實推進，各項普查調查工作成效顯著。

1、第三次全國農業普查工作圓滿完成。通過扎實細致的努力工作，高質量、高效率地完成了第三次全國農業普查各階段的工作任務。普查工作中，全區約500余名普查員和普查指導員舉全力對全區六個鎮街、178個行政村和約2.6萬農戶，以及所有農業經營規模戶和農業經營單位，逐一進行入戶調查，對所有普查對象的信息和數據指標登記，保質保量完成了農戶表、規模戶表、單位表、鄉表和行政村表的采集錄入和審核上報工作，確保高準確率，得到了省市農普辦事中、事后質量檢查的高度肯定，并榮獲省級先進集體稱號。

2、第四次全國經濟普查工作獲得國家級先進。區四經普辦聚焦普點、勇于攻堅克難，在全面清查、普查底冊編制、PAD數據支撐、宣傳先行、精心培訓的基礎上高質量完成普查登記、審核比對等重要階段工作。此次普查全區共選聘普查員、普查指導員361名，共劃分188個普查區、273個普查小區，共清查法人和產業活動單位5324個，個體工商戶11290個，查清查實了全區經濟家底。區第四次經濟普查正式入戶登記的法人和產業活動單位共計4434家，個體經營戶582家。四經普是歷次普查中信息化水平最高的一次普查，全面應用電子地圖，全面使用PAD采集手段，區普查辦在宣傳動員、培訓指導、工作機制、質量管控等各個方面都進行了新的探索和嘗試。由于措施有力、落實到位，受到上級部門的一致好評，并榮獲國家級先進集體稱號。

3、第七次全國人口普查工作穩步開啟。2020年正式啟動七人普工作，機構組建、兩員選聘、業務培訓、劃區繪圖、入戶摸底、普查宣傳等工作均走在全市前列，共選聘“兩員”1684名，預備“兩員”75名。工作中，積極借鑒四經普工作經驗，不斷探索創新、先行先試，精心制作“小數點”宣傳視頻，創新“兩員”選聘方式，組織承辦了全市第七次全國人口普查綜合試點暨業務培訓會議，取得較好效果。從11月1日開始，我區1700余名普查員和指導員正分赴各普查小區進行正式入戶登記。目前，正式入戶登記工作正在緊張進行中。

4、各項統計監測調查工作高效率推進。一是圍繞全區經濟工作重點，我局在完善提高現有宏觀經濟運行預警監測的基礎上，組織實施了縣級糧食產量抽樣調查、城鄉一體化居民收支調查，進一步加強了“婦女兒童兩綱監測”、“黃藍”統計監測等工作，并提出了推進發展的具體對策和建議。二是圍繞社會關注的熱點、難點問題，與各相關部門聯合開展了群眾滿意度電話調查等活動，得到了社會各界的一致肯定，也為領導科學決策提供了依據。三是圓滿完成了農業、工業、服務業、科技、能源等30多個專業的年報和定期報表工作，保質保量地完成了投入產出、1%人口抽樣調查、勞動力調查、群眾安全感調查、企業景氣調查、中加經濟統計項目擴大試點等各項統計調查。

（三）拉標桿、創優勢，統計基層基礎建設持續加力。部門統計、鎮街統計和企業統計是統計工作的重要組成部分，是開展統計工作的基礎條件，是提升統計數據質量的源頭保障?！笆濉逼陂g，我們不斷確立新目標，采取硬措施，全區統計基層基礎建設取得顯著成果。

1、建網絡，積極探索統計網格化建設。研究出臺《關于加快推進統計網格化管理工作的實施意見》，探索全員統計工作體系，實施橫到邊、縱到底的統計網格化管理，并積極探索推廣網格化管理在四經普工作中的應用，為全市普查工作提供了經驗。通過積極探索實踐，在全區范圍內初步構建了“區——部門、鎮街——企業、村居（社區）——網格小區”四位一體的網格體系，力求實現區域“精準化”。

2、建標準，著力提升統計規范化水平。以“制度”先行，進一步加強了統計事前、事中、事后監管，并分專業印制統計應知應會“明白紙”，為基層提供了詳細的統計標準。同時，進一步加大統計人員的培訓力度，舉辦了多期基層統計培訓，突出“量身定做”、“化整為零”、“演練結合”等創新舉措，切實加強一線業務指導，基層統計人員業務素質得到有效提升。《中國信息報》專題對我區基層統計培訓經驗做法進行了宣傳推廣，并對培訓中采取的“菜單式培訓”、“片區式培訓”、“上門式培訓”等創新性舉措進行了重點報道，引起較好反響。

3、建品牌，切實發揮統計品牌化效應。結合各項普查調查，深入開展一線調研、一線指導、一線服務，推動走訪調研常態化、一線破難精準化、服務效果最大化，持續深化“區情信達”品牌建設。同時，聯合鎮街、部門以及平臺力量及時掌握企業動向，圍繞工業轉型升級、鄉村振興戰略、建筑業領域和貿易服務業發展等方面，有針對性地進行走訪調研，跟蹤指導統計工作，切實發揮了統計“數庫+智庫”作用。

（四）精研判、創品牌，統計服務品質全面提升。面對經濟下行壓力，區統計局積極發揮統計職能，堅持事前抓預調，事中抓監測，事后抓分析，摸實情、慎研判、細分析，在抓重視、抓及時、抓到位上狠下功夫，著力發揮統計“監測器”和“指示儀”作用。

1、圍繞“快”字抓服務。健全《統計信息報送制度》、《月度主要經濟指標預測和快報資料報送制度》、《統計數據快速反應制度》等，建立與黨政機關、部門和社會公眾的網絡聯系，做到“一數一反映、一月一分析”，將主要統計數據第一時間、最快速度提供區領導，并利用網絡、電視、廣播、報刊惠及全社會。同時，積極搭建統計“微服務”，及時、解讀統計數據，回應公眾訴求，引導統計輿論，為建設服務型統計拓展新渠道。今年以來，“統計”微信公眾號多次榮登全國區縣級統計調查系統綜合影響力TOP50榜單。

2、圍繞“精”字抓服務。精準服務領導科學決策需求,圍繞工業強區、鄉村振興、科技進步統計監測等指標體系開展深入的預警監測工作；建立重點企業跟蹤調研機制和主要指標預測研判制度，為領導決策提供準確度較高的數據預判。面對復雜嚴峻的經濟形勢，重點加強了季度預調分析工作，并針對黨的十八大以來我區經濟社會發展成就，從經濟社會的多維角度開展系統評價分析調研，匯編形成《砥礪奮進的五年——黨的十八大以來區經濟社會發展成就統計分析匯編》，為今后發展提供借鑒參考。

3、圍繞“全”字抓服務。以GDP核算聯席會議制度為總抓手，繼續堅持“兩會商一調研” （各統計專業月度會商和部門會商）機制，加強數據研判，精準把握經濟運行特點，積極主動地做好統計推演分析，為領導決策提供了科學依據。建立健全了“月度有監測、季度有分析、年度有資料匯編”的產品體系，并在統計數據公開模式上新增《統計專報》數據服務模式，積極打造快精準統計產品。“十三五”期間，先后向決策層和服務對象提供各類調研分析150余篇，其中有60余篇被區領導簽批或被上級刊物轉發，切實起到了“科學信息源”、“決策數據庫”的作用。

（五）提效率、重結合，統計法治構筑新格局。一是周密部署+細化方案兩手抓，力提工作效率。年初，制定年度方案計劃，明確目標任務和時間節點，規范流程，將各項任務細化到各科室、責任到人。同時，嚴格落實“雙隨機”制度，深入統計一線指導、督查，進一步加強統計工作事先、事中的有效監管，抓好抓實基礎數據。二是法制稽查+業務指導相結合，提高業務能力。堅持查、教、學相結合，對于發現的問題，及時指正講解，并做好總結和反饋，切實把統計資料的收集、整理、審核、上報等環節與統計法律法規的有關條款結合起來，使法律法規作用到每個專業的每一張報表。三是統計普法+宣傳教育相促進，營造良好氛圍。我們把統計法及其實施條例作為黨校、行政學院領導干部教育培訓的必修課，以《堅持依法統計依法治統 確保統計數據真實可信》為題，對我區黨政領導干部培訓班進行授課，并為他們免費發放《統計法律法規匯編》，切實增強了領導干部的法律意識。同時，傾情打造《憲法在我心中》微視頻，以統計調查員的角度，充分展現統計人弘揚憲法精神、全面依法統計的工作面貌，該視頻被授予全省“我與憲法”優秀微視頻征集展播活動一等獎。同時結合“統計開放日”等活動讓大家了解統計、支持統計，確保了統計工作及時、規范開展。

近年來，通過全局干部職工的共同努力，區統計局先后榮獲全國第四次經濟普查先進集體、全省第三次農業普查先進集體、全省1%人口抽樣調查先進集體、全省統計宣傳工作先進單位、全省衛生先進單位、市無煙單位、市城鄉婦女崗位建功先進集體以及全區“干事創業好班子”、全區綜合考核先進集體、全區掃黑除惡專項斗爭先進集體、全區“兩打一整治”專項行動先進集體、區直機關先進基層黨組織、區直第十九批干部下派工作嘉獎單位等榮譽稱號，并連續6年榮獲“省級文明單位”，連續9年全區綜合考核優秀獎，且多項工作位居全市前列。同時，在2019年度全市統計系統綜合考核工作中，區統計局再次以全市第一名的成績被市統計局確定為“全市統計工作優秀等次”，在全市17項統計業務評價中，我區15項工作獲得優秀（其中9項第一），優秀率創歷史新高。

二、存在的問題及不足

近年來，通過全體干部職工的共同努力，全區統計工作取得了明顯成效，有力地促進了各項工作的開展，提高了為企業、為群眾、為基層服務的水平。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，工作中也存在著一些問題和困難，主要表現在：

（一）統計任務與統計力量的矛盾日益突顯。近年來，隨著我區經濟的發展和總量的提升，統計調查任務越來越重，僅經常性統計調查就有47項，加上10年內有經普、農普、人普三個大的國情國力普查，任務十分繁重。統計局人員編制少，部門、鎮街基層統計力量薄弱，統計調查對象配合程度、部門聯動機制有待增強，統計宣傳、統計改革創新任重道遠。

（二）受疫情影響大，部分行業缺口彌補難。今年初始，受疫情影響，大量企業停產停工。伴隨生產生活秩序的正?；?，企業逐步恢復經營，但因前期缺口過大，導致當前部分行業經濟指標累計增速尚未轉正。一是貿易業各項指標降幅較大。前三季度我區社會消費品零售額下降7.4%，低于全市1.9個百分點。從限上企業看，我區限上批發、零售、住宿、餐飲業銷售額（營業額）增速分別低于全市18.5、20.5、20.1、3.1個百分點。二是外出旅游仍受限制，旅游業企業恢復難度大。市金橋國際旅行社有限責任公司是我區唯一一家規模以上旅游業服務業企業，受疫情持續反復，居民對外出旅游持謹慎態度的影響，本年公司營業收入僅為去年的60%左右。

（三）小企業經營發展進入困境，部分企業面臨強退風險。受疫情蔓延、市場緊縮、有效需求減少等多重因素影響，全區部分限上企業尤其是規模較小的企業經營較差，全區共26家法人企業面臨強退風險。分行業看：工業企業有18家；貿易業企業共2家；規上服務業企業5家，2家企業由服務業轉為工業。

三、“十四五”及2021年工作計劃

“十四五”是我區經濟和社會發展的重要戰略機遇期，區統計局將堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的五中全會精神，聚焦區委、區政府重大工作部署，按照“增比、進位、突破”的統計要求，為推進全區經濟社會發展貢獻統計智慧和統計擔當。

（一）打好“統計隊伍建設，制度體系建設”兩個基礎

1.注重統計人才培養+系統學習機制，促進統計隊伍素質和能力雙提升。當前，統計隊伍特別是基層統計隊伍，面臨人員少、工作任務重的矛盾，且隊伍不穩定、人員變動頻繁，這給當前統計工作帶來較大困難，也對統計定向式、及時式培訓提出了新的要求。我們將科學系統的規劃和推進基層統計人員能力培訓，確立年度學習任務及重點學習專題、重點調研課題及專業交流培訓等學習計劃。繼續執行每周“固定周五集中學習日”、每月“固定5日黨員學習日”、月初“中層干部月度匯報交流會”以及“535”統計講堂等，開展研討交流、輪流講課、撰寫評比以及外出學習交流等，并將部分學習活動擴大到鎮街，通過學習機制建立，培養統計干部思、講、寫、做能力和創先爭優意識。

2.注重統計工作業績創優+責任落實機制，堅定目標引導工作新提升。統計制度體系建設是實現統計工作規范化的重要條件。區統計局將圍繞統計工作任務及要求、統計指標、統計工作流程和標準以及部門之間的權責分配等作出明確的規范，切實提高統計工作基礎化管理水平。對統計主要工作任務、統計信息宣傳等主要工作目標任務進行細化、實行責任分解落實，具體列出完成時限、責任科室及責任人，執行月度匯報點評制，實行跟蹤督查，確保各項目標任務保質保量完成。同時，強化統計標準化、常態化管理，嚴把工作流程規范關、嚴把統計數據質量關，堅持制度律事、律人、律數，確保源頭統計數據質量。

（二）做到“普查調查、基層基礎、統計服務、統計法治”四個加強

1.精心組織實施各項普查調查工作。一是全力做好第七次全國人口普查工作。當前，人口普查正處于正式入戶登記階段，區人普辦將嚴格落實區委、區政府決策部署，精準發力，持續發力，普全普準人口，確保普查數據客觀、真實、準確。同時，對標對表，依法依規普查，狠抓比對復查工作落實，高質量推進長表登記、行職業編碼工作開展，防止出現系統性偏差，并全力迎接好上級數據質量驗收工作。2021年，第七次全國人口普查工作將進入數據評估、資料開發和應用階段，我們將按照省市統一部署，組織開展好數據資料管理工作，特別是各項數據的開發利用，確保人口普查數據資料真正成為區委、區政府的決策依據。二是高效做好第五次全國經濟普查工作。經濟普查是一次重大的國情國力調查，每五年進行一次。2023年將開展第五次全國經濟普查，區統計局將提早謀劃，統籌安排，周密組織，高質量開展好第五次經濟普查工作。同時積極探索以購買服務和外包專業調查公司等方式開展普查，有效破解普查任務重、難度大、配合差等難題。三是圍繞“抓全報準”目標，認真開展各類統計調查工作，并切實加強對在庫企業的扶持培育和動態監測力度，努力做到應統盡統，確保全面準確反映全區經濟社會發展成果。

2.強力推進統計基層基礎建設。一是抓規范提升，夯實“一線”工作法。嚴格執行統計規范化有關規定，積極推行“3張清單”制度，建立重點工作清單、創新工作清單、調研課題清單，并以“試點”先試，每年抓1-2個鎮街的規范化建設，利用2-3年時間，全面提升全區的統計基層基礎規范化水平。二是抓網格管理，探索“全員”統計法。持續深化統計基層基礎三年行動計劃，爭取將統計工作積極融入全區網格化之中，積極構建“區——部門、鎮街——企業、村居（社區）——網格小區”四位一體的網格體系，實現全區統計網絡的全覆蓋。組織實施統計基層基礎提升專項行動、基本單位名錄庫比對專項行動、統計業務輪訓專項行動等，繼續加大統計信息化建設，力求每個鎮街、開發區在基層基礎工作中有亮點有特色。三是抓統計監管，實施“全程”管控法。嚴格執行國家統計調查制度，規范數據生產流程，指導部門單位、鎮街（開發區）、村居（社區）及企業完善基礎資料，加強基礎建設，強化數據生產全過程管控，切實擔負起統計監督職責，確保數出有源、數出有據。

3.精準高效做好統計服務。一是以分析研判為抓手，密切關注經濟形勢和相關政策措施變化，建立健全經濟運行重要指標實時監測報告制度，有效分析各行業結構、關聯、貢獻度等數據情況，對經濟運行中的新情況、新問題，做到早預警、早報告。二是以精準服務為遵循，每月初關注好聯網直報平臺動態，做好統計監測預警；每月中進行跟蹤調研；每月末開展評估研判；每季度詳盡解讀全區經濟運行情況。同時，聚焦重大部署、重大政策和熱點難點問題，積極主動開展統計課題調研，準確把握、揭示數據變化背后的經濟發展規律，突出優勢，找補短板，全力打好經濟增長“進位戰”。三是以公眾需求為導向，加大數據解讀力度，回應社會關切，引導公眾預期。在此基礎上，繼續創新統計服務方式手段，瞄準社會關注點，及時提供更加翔實、準確、有針對性的數據資料和信息服務。 

4.切實加大依法治統力度。繼續推動對《意見》《辦法》《規定》學習貫徹的廣覆蓋、多層次、大影響，進一步加大統計普法力度，突出多元化理念，抓好統計法治宣教的普及，著力提高統計公信度，增強社會公眾對政府統計的了解和支持。嚴格執行國家統計調查制度，進一步完善和落實數據質量核查制度，加大統計執法監督力度，提高統計執法的威懾力。同時，主動開展“雙隨機”檢查，積極構建覆蓋全面、基礎扎實、程序規范、責任明確的統計數據質量控制體系。計劃年內完成對轄區內所有“四上”單位，采取逐一上門走訪核查的方式，分批次、全方位地開展點對點、面對面的數據核查工作，督促企業完善統計臺賬，備齊基礎數據資料，切實保障我區源頭數據質量。

（三）堅持“基層聯動、企業聯動、部門聯動”三個聯動

首先，“聯動”統計基層。統計基層是聯系區統計局與統計企業的一線力量，是做好統計工作的關鍵環節。只有充分調動基層，各項工作決策的落實才有支撐和延伸。統計大調研是我局推進服務型統計建設的一項重點工程，今后還要結合情況繼續開展，力爭在統計調研質量和分析報告質量上進一步提升，更好地服務全區經濟社會發展。同時結合當前統計實際，組織開展“三百行動”，即面向調查對象百企互聯，面向統計基層百員互動，面向統計用戶百戶百惠。在推進過程中，堅持重心下移，每名局領導掛鉤一個鎮街，定期進行督查和調研，通過“聯動”基層，有效發揮統計基層的主動性和創造性。

其次，“聯動”統計企業。企業既是調查對象，也是統計服務的對象。統計數據質量的提高，離不開統計企業的支持與配合。區統計局將進一步加強與統計企業的互動，建立“走訪、研判、協調服務”三個機制，帶頭下基層，與重點企業“掛鉤結對共建”。實施政策、信息、數據三個“無縫對接”，結合統計監督、行政指導等活動，對企業統計工作進行“零距離”指導，與企業間形成良好的互惠合作關系。通過加強與企業的“聯動”，一方面掌握企業生產經營的實際情況，為準確研判經濟發展形勢、提高統計決策水平打下堅實的基礎；另一方面，傾聽企業向政府訴求的“真聲音”，在積極幫助協調解決難題的過程中，贏得企業的信任與理解，不斷提高企業對于統計工作的支持和配合度。

最后，“聯動”相關部門。部門統計是政府統計的重要組成。區統計局將進一步建立健全常態化的統計工作聯動機制，不斷強化與發改、財政、稅務、工信、商務等相關部門的溝通聯系，每月組織召開一次聯席會議，定期組織開展調研活動，分析和交流經濟發展最新情況，搜集相關支撐性數據，合作開發統計資料。同時，聚焦大數據統計，積極整合各類統計數據資料，打破“信息孤島”、“信息壁壘”，實現數據融合共享和深度開發，并利用統計大數據平臺更好地實現數據共享、開展數據服務，有效推進統計數據“共享化”。