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2011年是“十二五”的開局年，也是市委“四五”轉型攻堅的加速年。做好2011年工作，對于確保“十二五”開好局、起好步，確保“四五”轉型攻堅順利推進，顯得尤為重要。市委四屆十次全會確立了“全力加速，全面優化”的2011年全市工作主基調；市局明確了2011年全市地稅工作要堅持“一個中心”、把握“兩個關鍵”、狠抓“三項重點”、提升“兩方面能力”的總體思路。全系統要緊密圍繞上級工作思路，強化政治意識、責任意識，以昂揚向上、大有作為的精神狀態，認真抓好各項工作的貫徹落實。市局黨組確定2011年我局的總體工作思路是：以科學發展觀為指導，圍繞省、市局工作要求，深入貫徹落實市委四屆十次全會精神，牢牢把握“科學發展、和諧地稅”的工作主題，以組織收入為中心，努力提高稅收服務地方經濟、服務納稅人水平，強化征管，規范執法，全面增強干部隊伍素質，深入推進“創新年”活動，著力加強班子隊伍及黨風廉政建設，提升執行力及工作落實能力，不斷開創地稅事業科學發展新局面，為全市完成“四五”轉型攻堅任務做出新的更大貢獻。重點做好以下幾項工作：

（一）以提升地方可用財力為“龍頭”，全力以赴抓好組織收入工作。2011年，市政府核定稅收計劃為23.5億元，比上年增長21%，稅收任務十分艱巨。而今年的經濟形勢依然復雜，鋼鐵行業形勢不穩定，國家實施穩健的貨幣政策、對房地產行業進行宏觀調控，這些都將給組織收入工作增加不確定性。為此，各單位既要堅定信心，又要正視困難，密切關注經濟形勢變化和稅收政策變化，毫不松懈地抓好組織收入工作。一是堅持“依法征收、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，確保收入質量。大力做好所得稅匯算清繳和清理欠稅工作，堅決清理隔年欠稅。稽查局要在日常稽查中充分發揮清繳欠稅的職能。二是以“主輔分離”工作為核心，大力提升地方可用財力。“主輔分離”工作是今年全市的一項重點工作，市委、市政府將出臺相關鼓勵政策。我市已選定燕山鋼鐵、九江鋼鐵、榮信鋼鐵三家公司作為首批試點。各相關單位要加快工作進度，研究運用好相關政策，爭取早日取得成效。三是強化鐵礦采選業、建筑業、房地產業、交通運輸業、房屋出租業等五行業稅收征管，堵漏挖潛。各單位要認真研究五行業基本情況、稅收現狀及強化征管的對策，進一步提高征管水平，以管促收。四是切實加強社保費的征收管理。深入研究社保費征收工作的方式方法，特別是對自由職業者社保費的征收。著力加強制度建設，加強部門配合，確保完成社保費征收任務。

（二）以深化信息管稅為重點，加大創新力度，進一步提高稅收征管水平。一是全面落實省局《關于推進信息管稅工作的意見》，從更新觀念、創新制度、強化采集應用、優化配置資源等幾個方面強力推進信息管稅工作。二是不斷完善綜合治稅體系。鞏固和深化“四位一體”互動機制，加強與外部門的信息交流，建立縱向互動、橫向聯動的立體化、專業化、信息化稅源監控和管理體系。三是繼續深化納稅評估工作。對主要行業都要逐步建立起納稅評估模型。今年要特別對“長虧不倒”和“低稅負”企業加大評估力度。四是加強所得稅匯算清繳工作，嚴格落實我局關于所得稅管理的三個實施意見。

（三）以稅收法治為原則，不斷提高依法治稅水平。一是不斷加大執法的剛性，強化依法行政和依法治稅意識。認真開展執法檢查和執法監察，嚴格落實執法考核評議和過錯責任追究辦法，促進規范執法。二是重點在組織稅收、減免稅審批、稽查復審上多下功夫。三是充分發揮稅務稽查尖刀威懾作用，進一步整頓規范稅收秩序。開展房地產、建筑安裝、化工等行業以及部分重點稅源企業的稅收專項檢查，繼續開展打擊印制和使用假發票專項整治行動，狠抓案件查處特別是大案要案查處，加大對涉稅違法犯罪行為的打擊力度。

（四）以行政“問責”為抓手，大力提升執行力及工作落實能力。實施領導干部問責，是加強干部隊伍建設、保證各項稅收工作順利開展、促進領導干部認真履職、依法行政、廉潔自律的根本保障。干部問責制是我局今年在嚴格規范管理、加強作風建設、提升服務水平、提高工作執行力和落實能力等方面重點要抓好的工作。為確保問責的有效貫徹執行，我局將根據省、市局有關問責辦法，重點研究制定市地稅局干部層級問責辦法，著力解決全系統干部職工責任心不強、職位意識淡薄、對上級部署的各項工作執行力低下、工作落實不到位甚至不落實等現象，并對上述現象嚴格問責。一方面強化考核及獎懲，與評先評優和干部任用、干部交流相掛鉤。另一方面加大行政監督和責任追究力度，真追實究，確保今年各項目標任務順利完成。

（五）以服務地方經濟、服務納稅人為主旨，促進全市經濟發展和社會和諧。樹立大服務理念，以納稅服務提升工作質效，向納稅服務要稅收。一方面，積極發揮稅收調控經濟的職能作用，嚴格落實稅收優惠政策，及時辦理各項審批手續，營造優質高效稅收環境。另一方面，以“有利于納稅人，有利于稅收，有利于經濟社會和諧發展”為原則，大膽創新和實踐深層次、個性化納稅服務措施，不斷提高納稅服務水平。擴大“雙定戶”委托銀行代繳面，扎實推進財稅庫銀橫向聯網工作，進一步擴大網上申報覆蓋面。積極探索CA認證的網絡辦稅服務，進一步提升工作質效。

（六）以“對標趕超、爭先進位”為目標，把“創先爭優”和“創新年”活動推向新高潮。一方面，將“創先爭優”活動與地稅文化建設和基層規范化管理各項工作緊密結合，充分發揮和體現共產黨員的先鋒模范作用，使“創先爭優”活動搞得扎實有效，不流于形式。另一方面，結合實際把創新工作同“創先爭優”緊密結合起來，努力實現由稅收收入大局向稅收工作強局的轉變和跨越。探索出具有特色、可推廣的典型經驗。一是深化制度創新，靠完善的規章制度管人。在制度的完善和執行上勇于打破常規，突出實用性、操作性，并抓好落實，使制度成為每個人的行為規范和準則。二是深化征管創新，依據實際，廣泛進行稅收管理研討，研究新的實用的行業稅收征管辦法。同時，大力推進去年各項征管創新舉措的落實，緊密跟蹤加強鐵礦采選業主輔分離工作的稅收征管效果。三是深化文化創新，靠和諧奮進的氛圍提升人。將地稅文化建設與干部職工的日常工作和生活緊密貼近。在鞏固地稅文化創建成果的基礎上，不斷發展和升華地稅文化，創新理念，突出和諧奮進的地稅文化主題，不斷豐富地稅文化內涵。

（七）以隊伍建設為根本，著力提高干部隊伍的整體素質。一是加強學習交流和培訓。制定嚴格的學習制度，有計劃地組織開展政治理論學習、崗位業務學習和廉政制度學習。搞好不同崗位的培訓和技能比武，選拔業務尖子，發掘和培養各類先進典型，大力宣樹，推進“人才興稅”戰略。二是大力推進“和諧地稅”建設。一方面，加強地稅文化建設，追求“文化鑄稅”。傾力打造“全力為國聚財，服務地方經濟，謀求科學發展，共創和諧地稅”的地稅核心價值觀，發揮文化的凝聚、融洽、管理、引導和約束作用，讓稅務宗旨、服務理念、文化精神深入人心，全面激發干部工作的積極性、主動性和創造性，營造心齊風正、干事創業的良好氛圍。充分展示“團結向上，勤勉實干，文明高效，公正廉潔”的地稅優良風貌。適時組織各類健康有益的文體活動，豐富干部職工文化生活，激發全員的工作熱情和活力。另一方面，關注民生，不斷深化“千百十”幫扶活動。幾年來，通過我局和有關單位的傾力幫扶，革命老區榆山的村容村貌發生了嶄新的變化，村民的生活正在逐步走上致富的道路。今年已確定新的幫扶對象，我們將結合實際情況，認真調查走訪，研究制定幫扶方案，全力幫助其早日脫貧致富。三是堅持不懈地抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。認真貫徹落實全省地稅系統問責辦法和黨風廉政建設責任制，強化“兩權”監督，深化政務公開，加強內部審計。四是深入開展糾風和行風評議工作，重點解決侵犯納稅人利益、納稅服務不到位、稅收執法不規范等行業不正之風。