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2015年，在黨工委辦事處的正確領導下，在區計生委的業務指導下，唐冶街道堅決貫徹執行國家現行生育政策，建立和完善依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理、誠信計生的工作機制，強化責任、狠抓落實，圓滿完成了全年的各項目標任務。

一、街道人口和計劃生育基本情況

街道所轄15個行政村和三個新建社區，下轄7個屬地單位，總人口21835人，已婚育齡婦女5242人。2015年1月至12月合法生育486人，違法生育2人，合法生育率99.59%，女性初婚123人，避孕節育措施落實率、流動人口發證率、建檔率、審驗率、統計合格率均為100%，達到上級規定要求。

二、主要工作措施和重點工作開展情況

（一）強化目標管理，把責任落到實處。

及時兌現了上年度計生工作獎懲并與各管理區和村簽定了本年度人口與計劃生育目標管理責任書。同時確保計劃生育工作經費及時足額投入到位。工作上堅持改革創新，與時俱進。本著方便群眾的原則，把管理與服務相結合，著力轉變工作態度，規范辦事程序。為全面完成辦事處計生工作全年目標任務的考核打好了基礎。

（二）深入宣傳，營造人口計生工作的濃厚氛圍

宣傳教育是計化生育工作的首要任務。為了從根本上轉變群眾的生育觀念，提高群眾實行計劃生育的自覺性，采取不同形式開展了經常性的宣傳教育活動，營造了濃厚的工作氛圍。3月份，開展生育關懷、婦女健康知識及安康保障講座；4月份，在彭莊村舉辦踢毽子跳繩比賽；5月份，建大社區開展了以“生育關懷”為主題的“5.29”紀念日宣傳服務進社區活動，同時彭莊村舉辦了“5.29”計生協會日主題文藝演出；7月份以“7.11”世界人口日宣傳主題為重點，開展一系列計生宣傳趕大集、進市場、進小區活動；加大對外宣傳工作力度，今年對我街道在人口與計生工作中涌現出的好人、好事、好做法及協會活動、亮點工作等積極向新聞媒體投稿，在省市級主流媒體及報、人口之窗大力宣傳唐冶計生工作，10月6日人口導報半個版面刊登16篇唐冶計生新聞稿件。

（三）加強業務學習，全面落實單獨兩孩政策

今年3月份對計生專職人員進行了調整，調整后人員及時與上級各業務部門做好對接，通過業務咨詢、交流學習、參加培訓等方式盡快熟悉掌握業務知識,迅速有效的融入到工作中來，確保了人口與計劃生育的各項工作得以健康有序推進。六月下旬，街道專門召開由社區、村居及屬地單位計生干部參加的“單獨兩孩”政策培訓會，轉發了省市區關于實施單獨兩孩政策等問題的通知，就“單獨兩孩”辦理手續及流程進行詳細解讀；九月份印發了市人口計生系統基礎知識學習試題及答案，組織村居計生主任、計生專職人員就人口計生系統基礎知識進行培訓考試，督促計生干部不斷強化學習，不斷提高業務知識水平。“單獨兩孩”政策放開后，組織計生工作人員進行目標人群調查摸底，入戶走訪調查符合“單獨兩孩”政策的家庭，掌握實情，了解生育愿望，完成“單獨”信息錄入500余條。嚴格按照單獨兩孩政策的相關規定和程序開展工作，截至目前，已為300對單獨夫婦辦理了二胎生育證，確保了“單獨兩孩”政策依法有序平穩實施。

（四）加強綜合治理，構建人口計生工作管理新格局

一是堅持重心下移，不斷強化基層工作隊伍和制度建設。切實加強了村級班子、隊伍、制度建設，把計劃生育工作落實到村、到組、到戶；完善了屬地管理的管理體制，加大清理、清查力度，不斷強化新建居民小區和各類特殊人群計劃生育管理的具體措施。二是堅持關口前移，充分發揮計生服務陣地功能，把提高健康查體率和長效避孕節育措施落實率作為控制違法生育的重點和突破點。為提高健康查體率，做好育齡婦女的服務工作，我們積極協調服務站的工作人員，早上6點前到村工作，今年已完成三次健康查體，應查體人數10343人，實查10127人，查體率為97.91%。對未參查人員辦事處主要領導親自召開會議，進行調度安排，不放過任何一個可疑點。在健康查體的同時，還大力提倡長效避孕節育措施，督促各村做好長效避孕節育措施落實工作，從源頭上預防和遏制違法生育現象的發生。三是堅持齊抓并管，加強部門之間協調聯動。戶籍政策修改后為及時準確掌握出生數據定期到派出所調取落戶信息。各相關部門按照職責分工協調聯動，綜合治理“兩非”案件，各村計生主任，育齡婦女小組長，對有生育計劃的育齡婦女實行孕情跟蹤，責任到人，對不明原因的孕情消失嚴查到底，基本消除“兩非”現象，出生人口性別比實現自然平衡，四是加大社會撫養費征收力度，及時到派出所調取相關落戶資料，并分別對他們進行了征收社會撫養費談話，部分執法文書已下達。

（五）強化工作基礎，努力提升優質服務水平

今年是我區人口和計生工作的“基層基礎建設提升年”，我辦事處以提升能力、深化創新為動力，切實改進工作作風，穩中求進，務實開拓，突破難點，確保實效，以爭創“十百千萬”活動為契機，全面提升街道、村兩級服務管理水平，促進人口計生工作進檔升級，促進計生家庭幸福和諧，促進人口長期均衡發展，為經濟、社會和生態文明建設創造良好的人口環境。一是對各村計生主任和育齡婦女小組長加大培訓力度。提高業務水平，提高工作效率，同時加強對計生主任和育齡婦女小組長的績效考核。二是加強協會組織建設，充分發揮協會作用。今年上半年認真開展人口關愛募捐活動，全街道共計捐款8226元；辦理生育關懷安康保險139份；為特困家庭父母和村居女計生干部免費辦理生育關懷安康保險112份；積極開展“圓夢助學”活動，并對計劃生育特殊困難戶進行救助8月份為彭莊村一名特困計生家庭大學生申請救助款1000元，今年市協會安排救助7戶；平時認真開展生育關懷保險理賠工作，及時協調保險公司幫助出險人員辦理好相關理賠工作，共計理賠4起，這一系列舉動深得廣大育齡群眾的廣泛好評。三是認真抓好優生優育服務，1-12月共發放一胎服務手冊103例，審批二胎生育證394例，一孩登記18人，無一例遲發、漏發、錯報等差錯事故發生，四是信息核查錄入，今年共計信息糾錯400余條，完成第三調查電話號碼及相關信息錄入1600余條。五是為使符合政策計劃懷孕的農村夫婦都能享受到免費孕前優生健康查體，降低出生缺陷的風險，提高出生人口素質，我們積極開展“宣傳進門、知情到人、服務零距離”活動，通過入戶宣傳，向育齡夫婦講明道理，宣傳優生優育的好處，宣傳生殖保健知識，有效地引導了群眾認識孕前優生查體的重要性與個人家庭的關系，提高了服務對象的主動參與意識。8月份免費孕前優生健康檢查315人，提前完成了全年工作任務。四是認真開展依法行政工作，繼續深化便民維權活動，堅持執法人員持證上崗，全面推進計劃生育依法行政。落實計劃生育政務公開，認真做好群眾咨詢和接訪工作，維護群眾的合理正當訴求，在一定程度上減少了信訪案件的發生，為開展計劃生育便民維權活動打開了綠色通道。五是認真落實孕情監控和定期隨查訪制度，定期組織計劃懷孕育齡夫婦優生優育培訓班，并進行孕前優生健康檢查試卷測試，讓育齡夫婦了解優生知識。加強孕情監控，確保政策內懷孕及時上報，政策外意外妊娠及時發現、及時處理。

（六）落實獎勵優惠政策，建立健全利益導向機制

面對當前人口形勢，穩定低生育水平是工作的重中之重，建立完善獎懲并舉的人口和計劃生育利益導向機制，全面落實各項獎勵政策。一是落實長效節育措施人員每人100元的誤工補助，今年已全部及時發放到位；二是村級計生干部績效補貼全部及時發放到位，全年共計發放資金11530元；三是為1267名0-14周歲獨生子女父母發放獎勵費共計12915元；四是認真開展計劃生育獎勵扶助審核工作，今年共有149名符合扶助政策的群眾通過審核。通過進一步完善有利于計劃生育和晚婚晚育的獎勵、優惠政策，保障實行計劃生育的群眾在經濟上得到實惠。

（七）加強流動人口管理，杜絕違法生育

目前我街道共有流動人口147人，流出41人，流入106人，均已婚。為加強流出人口管理，督促各村與流出人口簽訂了合同書，并利用流動人口聯系和交換平臺定期與流入地聯系，以便及時掌握她們的婚育變化。對有可疑問題的人，不惜人力、物力、財力，組織精干力量靠上抓，杜絕漏管現象。6月份辦事處集中開展了一次為期30天的流動人口清理清查活動，確保了流動人口底子清、去向明，從而有效杜絕違法生育。

三、全力以赴、認真負責，在完成本職工作的同時按要求做好街道重點工作

按照街道黨工委辦事處安排每一時期的重點工作，在完成好本職業務工作的同時，積極配合、全力以赴，全身投入到街道黨的群眾路線教育實踐活動、村兩委換屆選舉、創建衛生城市工作、10月拆遷月、雪山片區四村整合拆遷等重點工作中。

四、存在的問題

一是隨著城市化建設的加快，受占地補償和安置政策的刺激，群眾生育意愿仍然很強；二是隨著城市經濟的不斷發展，外來務工人員越來越多，流動人口管理服務的難度不斷加大；三是隨著新建樓盤和小區居民的陸續入住，人口信息難以及時掌握，容易形成計生管理盲點，人口和計生管理工作面臨的考驗日益嚴峻；四是新生兒落戶政策的調整，給社會撫養費的征收帶來了很大難度，同時，對出生漏報帶來很大隱患，也對有效控制計劃外生育帶來了新的挑戰；五是節育措施落實難度加大，缺少有效的強制措施。六是一孩服務手冊取消后，數據不能及時掌握，造成信息情況掌握滯后，導致隨查訪工作流于形式，出現管理漏洞。