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2015年是市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的關(guān)鍵之年，也是實(shí)施“十二五”環(huán)保規(guī)劃的重要之年，為確保環(huán)境監(jiān)察各項(xiàng)工作任務(wù)的順利開展，全面履行環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管職能，更好地為全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作提供執(zhí)法保障，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定2015年環(huán)境監(jiān)察工作計(jì)劃如下：

一、指導(dǎo)思想

以十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，以環(huán)?！笆濉币?guī)劃、全市環(huán)保三年行動計(jì)劃和創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市為主線，按照“圍繞中心、服務(wù)全局，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，創(chuàng)新機(jī)制、提升效能，強(qiáng)化管理、規(guī)范執(zhí)法”的總體要求，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、嚴(yán)格依法行政、保障環(huán)境安全、維護(hù)群眾權(quán)益，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)，樹立環(huán)境執(zhí)法良好形象。

二、工作內(nèi)容

（一）加強(qiáng)監(jiān)管，專項(xiàng)整治，有效改善環(huán)境質(zhì)量。

1、強(qiáng)化大氣污染防治。一是鞏固燃煤爐具取締成果。對已取締拆除的小燃煤鍋爐低空排煙設(shè)施和小煙囪進(jìn)行復(fù)查，嚴(yán)防回潮。二是狠抓工業(yè)企業(yè)大氣污染防治。加強(qiáng)省、市、區(qū)控企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)行；督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高污防設(shè)施處理效率；嚴(yán)查各類環(huán)境違法行為，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。三是加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治。強(qiáng)化堆場料場防塵措施的落實(shí)，對六類揚(yáng)塵污染源繼續(xù)實(shí)施揚(yáng)塵污染防治分類掛牌，對揚(yáng)塵污染源實(shí)施分類掛牌動態(tài)管理。四是開展秸稈禁燒。加大禁燒現(xiàn)場執(zhí)法巡查力度，夏秋收季節(jié)全天侯監(jiān)控，全面禁止焚燒農(nóng)作物秸稈、垃圾、樹枝樹葉、雜草等，確保實(shí)現(xiàn)“不著一把火，不冒一股煙和國家衛(wèi)星零監(jiān)測”的禁燒目標(biāo)。五是推進(jìn)機(jī)動車污染防治。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《市機(jī)動車排氣污染防治條例》，加強(qiáng)機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，完成機(jī)動車環(huán)保合格標(biāo)志發(fā)放、外地機(jī)動車輛轉(zhuǎn)入排放標(biāo)準(zhǔn)核查、機(jī)動車停放地監(jiān)督抽測，聯(lián)合交警上路查處冒黑煙機(jī)動車等任務(wù)。

2、強(qiáng)化水環(huán)境污染防治。一是加強(qiáng)涉水企業(yè)監(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)涉重金屬、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物等工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，督促企業(yè)對生產(chǎn)廢水進(jìn)行深度治理，確保外排廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)厲打擊偷排偷放，促進(jìn)我區(qū)水環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善。二是推進(jìn)污水直排問題解決進(jìn)程。繼續(xù)開展直排口整治，每月對興濟(jì)河、臘山河、北太平河、南太平河、曹家圈虹吸干河、鐵路一、二、三溝及玉符河、臘山分洪河道情況進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新增直排口并進(jìn)行治理。三是加強(qiáng)集中式飲用水源地污染整治。開展對濟(jì)西古城、峨嵋山、大楊莊地下水源地及玉清湖水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)周圍環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。加強(qiáng)對可能影響飲用水安全的化工、造紙、畜禽養(yǎng)殖場等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染源的監(jiān)督管理，從源頭控制隱患，確保飲用水安全。

（二）立足民生，解決信訪，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。

1、堅(jiān)持四項(xiàng)制度。一是信訪工作例會制度。定期召開環(huán)境信訪工作例會，通報(bào)情況、分析形勢、交流經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)工作。對重復(fù)信訪集體分析研究，制定處置措施，確保重點(diǎn)、難點(diǎn)信訪案件的有效解決。二是24小時(shí)值班制度。以環(huán)保110機(jī)關(guān)服務(wù)品牌為載體，認(rèn)真辦理12345市民服務(wù)熱線、12369環(huán)保舉報(bào)熱線等，全時(shí)制、全天侯、全方位為民服務(wù)。做到有訪必接、有接必查、有查必果、有果必復(fù)，有力促進(jìn)環(huán)境信訪案件的查處、落實(shí)與反饋。三是重點(diǎn)案件領(lǐng)導(dǎo)包案制度。對社會關(guān)注度高、影響面廣和處理難度大的環(huán)境信訪案件，采取領(lǐng)導(dǎo)包案，建立“四包四定”責(zé)任制，即定包案領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定具體承辦人、定辦結(jié)時(shí)限，做到包協(xié)調(diào)、包督辦、包落實(shí)、包穩(wěn)定，推動重點(diǎn)環(huán)境信訪案件的妥善解決。四是領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度。每周確定領(lǐng)導(dǎo)接訪日，進(jìn)一步暢通信訪渠道，局領(lǐng)導(dǎo)輪流接待群眾，傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，有針對性地調(diào)整環(huán)境信訪工作的重點(diǎn)和方向。

2、注重工作措施。一是全面排查，未雨綢繆。強(qiáng)化矛盾排查機(jī)制，立足早發(fā)現(xiàn)，早處理，組織開展定期排查、集中排查、專項(xiàng)排查，做到超前介入、超前穩(wěn)控和超前化解，變被動應(yīng)付為主動預(yù)防。二是深入基層，現(xiàn)場接訪。利用“六五”世界環(huán)境日宣傳等契機(jī)，深入到矛盾多、問題多、舉報(bào)多的地方現(xiàn)場受理群眾環(huán)境投訴，變?nèi)罕娚显L為環(huán)保下訪，三是重點(diǎn)突破，解決難題。調(diào)整信訪工作思路，將重復(fù)舉報(bào)、久拖未決的重點(diǎn)信訪案件作為突破口，不斷提高群眾信訪滿意率。

（三）政務(wù)公開，規(guī)范管理，依法征收排污費(fèi)。

1、嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市規(guī)定的排污費(fèi)征收和解繳政策，確定征收范圍，規(guī)范征收程序，加大征收力度，認(rèn)真做好排污費(fèi)的征收和解繳工作。

2、嚴(yán)格排污申報(bào)程序。根據(jù)排污單位的排污申報(bào)和現(xiàn)場監(jiān)察情況，核算排污量及應(yīng)征排污費(fèi)數(shù)額，并對轄區(qū)內(nèi)排污單位應(yīng)繳納的排污費(fèi)情況進(jìn)行復(fù)核，做到不少征、不漏征，按照征收程序全面進(jìn)行征收，確保足額征收到位。

3、嚴(yán)格票據(jù)管理。排污費(fèi)及時(shí)上繳財(cái)政并及時(shí)將收款票據(jù)送交排污單位，全面做好排污費(fèi)入庫數(shù)額的對帳工作，杜絕截留、挪用排污費(fèi)。

4、實(shí)行“陽光收費(fèi)”。采取印發(fā)《政務(wù)公開資料匯編》、《環(huán)保服務(wù)指南》等小冊子、明白紙等形式，通過網(wǎng)站、公開欄等渠道，全面公開排污費(fèi)征收程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增加排污費(fèi)征收的透明度，杜絕執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中可能出現(xiàn)的腐敗和違紀(jì)違法行為。

5、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)意識，加大環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和排污收費(fèi)政策的宣傳力度，讓排污費(fèi)征收對象明明白白繳費(fèi)，取得排污單位的理解和支持，切實(shí)提高環(huán)境保護(hù)意識。

（四）加強(qiáng)防范，開展演練，提高應(yīng)急處置能力。

1、不斷完善環(huán)境應(yīng)急體制機(jī)制。結(jié)合重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境綜合整治和日常執(zhí)法監(jiān)管，繼續(xù)深入開展風(fēng)險(xiǎn)源的執(zhí)法檢查，督促企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境安全管理，落實(shí)整改措施，消除污染隱患，指導(dǎo)企業(yè)做好環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)更新，構(gòu)建企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工作體系。

2、積極開展環(huán)境應(yīng)急演練。不斷增強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力，有效提高在應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)的響應(yīng)意識和處置能力，進(jìn)一步完善環(huán)境事件應(yīng)急受理和環(huán)境監(jiān)察人員現(xiàn)場應(yīng)急處置工作程序，明確環(huán)境監(jiān)察人員在突發(fā)環(huán)境事件中的職責(zé)和工作流程，確保24小時(shí)值守，在接到信息后能迅速響應(yīng)，在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場，開展全面調(diào)查，了解事件發(fā)生的原因、范圍、影響狀況等情況，在第一時(shí)間報(bào)送信息，并采取必要的措施，為應(yīng)急決策提供依據(jù)。