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2012年是“十二五”規(guī)劃的第二年，是打造“率先基本現(xiàn)代化的示范區(qū)、全市生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展典范區(qū)”的關(guān)鍵之年，是我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)的關(guān)鍵期和攻堅(jiān)期，拆遷安置、片區(qū)改造、控源截污、建筑市場(chǎng)管理等職能工作任務(wù)重、要求高、時(shí)序緊、困難多，我們必須提振精神，迎難而上，想方設(shè)法解難題、千方百計(jì)求突破。同時(shí)，受大環(huán)境影響，2012年的城鄉(xiāng)建設(shè)工作將進(jìn)入調(diào)整期，有利于我們?nèi)D(zhuǎn)變工作模式、創(chuàng)新工作方法、提升工作水平。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十七屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)三屆二次黨代會(huì)精神，全面加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，切實(shí)提升管理服務(wù)水平，繼續(xù)壯大部門經(jīng)濟(jì)實(shí)力，深入開(kāi)展黨建工作，為打造獨(dú)具山水特征、臨湖特色、宜居特性的湖灣型城區(qū)作出新的貢獻(xiàn)。

二、總體奮斗目標(biāo)

通過(guò)提升城鄉(xiāng)建設(shè)工作成效，為“第二個(gè)率先”的偉大進(jìn)程夯實(shí)基礎(chǔ)。我們要銳意實(shí)施征地拆遷，加快建設(shè)安置房，縱深推進(jìn)片區(qū)改造，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局；要貫徹系統(tǒng)化設(shè)計(jì)、全過(guò)程控制、精細(xì)化管理理念，以項(xiàng)目管理為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化市場(chǎng)管理；要按照省政府統(tǒng)一部署開(kāi)展村莊環(huán)境綜合整治，全面完成排水達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建擴(kuò)面任務(wù)，有效落實(shí)排水長(zhǎng)效管理，統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村生活污水集中處理，全面完成治源保太任務(wù)；要落實(shí)人防工程建設(shè)任務(wù)，提高人防工程利用檔次，完善人防指揮通信網(wǎng)絡(luò)，提升區(qū)域人防水平。

三、目標(biāo)任務(wù)

完成300萬(wàn)㎡的拆遷任務(wù)，保障各類工程項(xiàng)目的實(shí)施。安置房開(kāi)、竣工確保各200萬(wàn)㎡，力爭(zhēng)各300萬(wàn)㎡，交付安置房源1.5萬(wàn)套，完成初始登記2萬(wàn)套、通過(guò)市安置審核80萬(wàn)㎡。完成中心城區(qū)范圍內(nèi)“城中村”改造拆遷10萬(wàn)㎡,自然村撤并40個(gè)。完成太湖新城72個(gè)達(dá)標(biāo)區(qū)擴(kuò)面創(chuàng)建任務(wù)；全區(qū)排水公共管網(wǎng)設(shè)施正式納入專業(yè)養(yǎng)護(hù)軌道，確保運(yùn)行完好率100%；強(qiáng)化排水行政管理，確保達(dá)標(biāo)區(qū)鞏固率100%。完成221個(gè)自然村的環(huán)境整治任務(wù)。施工圖審查率、建設(shè)工程受監(jiān)率均達(dá)100%，竣工備案率達(dá)80%，杜絕重特大安全事故，遏制一般性安全事故。完成部分街道指揮通信系統(tǒng)升級(jí)改造，定期互通互聯(lián)；完成太湖國(guó)家旅游度假區(qū)人防指揮所建設(shè)；完成區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)防空襲預(yù)案擬制修訂；完成社區(qū)多媒體警報(bào)器5臺(tái)、新型防空防災(zāi)警報(bào)器安裝入戶100臺(tái)；完成民防工作站建設(shè)20個(gè)。全區(qū)新立項(xiàng)人防工程5.58萬(wàn)㎡，新開(kāi)工7.3萬(wàn)㎡，竣工9.63萬(wàn)㎡。完成城市人口疏散基地前期準(zhǔn)備工作。

四、重點(diǎn)工作

圍繞目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合形勢(shì)預(yù)判，今年我們的工作主線是：“鞏固基礎(chǔ)、調(diào)整提升，求真務(wù)實(shí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，著力抓好以下八項(xiàng)工作。

1、轉(zhuǎn)變方式，提升水平，全力開(kāi)展征地拆遷。重點(diǎn)圍繞國(guó)土征收條例的落實(shí)，全面轉(zhuǎn)變工作方式，建立健全區(qū)級(jí)長(zhǎng)效管理機(jī)制，做好新老政策的過(guò)渡銜接，及早落實(shí)啟動(dòng)項(xiàng)目，試點(diǎn)后全面推開(kāi)。完善集土政策可能變化的應(yīng)對(duì)措施，突出前期手續(xù)辦理，加大協(xié)調(diào)力度，特別是涉及區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目和安置房騰地項(xiàng)目，要采取各種方式施加壓力，對(duì)不能強(qiáng)拆的項(xiàng)目要及時(shí)與法院聯(lián)合，采取訴前調(diào)解的方式予以簽約，積極與法院協(xié)調(diào)，努力實(shí)現(xiàn)司法強(qiáng)拆的突破。繼續(xù)抓好拆遷決算上報(bào)，積極爭(zhēng)取資金，切實(shí)緩解基層壓力。在加快結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目掃尾的同時(shí)，著力抓好新項(xiàng)目的征收和拆遷，保障全區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

2、拆建平衡，以人為本，加快農(nóng)居安置進(jìn)程。堅(jiān)持不懈地抓拆安匹配，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地塊，努力使安置房配置更加合理，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)匹配。狠抓開(kāi)、竣工兩個(gè)環(huán)節(jié)，及早啟動(dòng)騰地拆遷，注重深入基層、主動(dòng)服務(wù)，協(xié)調(diào)處置安置房建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，多渠道解決基層難題，多方式加大推進(jìn)力度。繼續(xù)追求安置房質(zhì)量，樹(shù)立品牌意識(shí)，以“幸福安置小區(qū)”創(chuàng)建為抓手，全面提升安置小區(qū)的建設(shè)管理水平。全力拓寬安置房源，以國(guó)土征收為契機(jī)，全面拓展國(guó)土安置方式，督促各單位努力完成工程竣工及安置房源的交付任務(wù)，重點(diǎn)關(guān)注在建小區(qū)配套工程實(shí)施過(guò)程中存在的難題，多形式予以解決。加快已竣工小區(qū)的交付安置，全力壓降在外過(guò)渡戶。進(jìn)一步完善安置審核工作機(jī)制，加強(qiáng)橫向聯(lián)動(dòng)，提高基層安置審核材料的通過(guò)率和準(zhǔn)確率。全面推進(jìn)國(guó)土定向安置房?jī)勺C辦理，年內(nèi)爭(zhēng)取解決一批國(guó)土安置辦證問(wèn)題。加強(qiáng)資金審核，督促各板塊以小區(qū)（標(biāo)段）為單位做好建設(shè)臺(tái)賬，確保準(zhǔn)確無(wú)誤、可信可靠，及時(shí)收集臺(tái)賬資料，成熟一個(gè)上報(bào)一個(gè)。

3、生態(tài)立區(qū)，環(huán)保先行，統(tǒng)籌環(huán)境綜合整治。突出抓好村莊環(huán)境整治，按照省、市政府有關(guān)整治標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確把握整治措施，加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，到年底完成221個(gè)自然村的環(huán)境整治任務(wù)。其中柴泉苑等7個(gè)規(guī)劃布點(diǎn)村莊要按照“六整治、六提升”的要求進(jìn)行整治，并爭(zhēng)創(chuàng)2個(gè)省三星級(jí)“康居鄉(xiāng)村”。非規(guī)劃布點(diǎn)村莊以“三整治、一保障”為主要內(nèi)容，保障農(nóng)民群眾基本生活需求，達(dá)到“環(huán)境整潔村莊”標(biāo)準(zhǔn)，完成9個(gè)重要窗口地帶村莊環(huán)境整治任務(wù)。對(duì)13個(gè)無(wú)近期拆遷計(jì)劃的自然村實(shí)施污水截污，確保農(nóng)村截污全覆蓋。牢牢把握“創(chuàng)建、長(zhǎng)效、協(xié)調(diào)”三個(gè)環(huán)節(jié)，狠抓控源截污。細(xì)化推進(jìn)計(jì)劃，完善創(chuàng)建方案，確保全面完成剩余排水達(dá)標(biāo)區(qū)塊的創(chuàng)建任務(wù)。貫徹排水行為長(zhǎng)效管理的相關(guān)意見(jiàn)和細(xì)則，完善管網(wǎng)設(shè)施基礎(chǔ)管理臺(tái)賬資料，落實(shí)專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，培育5個(gè)以上管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)示范點(diǎn)和1個(gè)管理示范街道，以點(diǎn)帶面，全面提高管理水平。依據(jù)新修訂的《市排水管理?xiàng)l例》，依法行政、依法管理，有效規(guī)范各方排水行為。加快馬山無(wú)害化污泥處置項(xiàng)目的調(diào)試進(jìn)程，確保安全運(yùn)行。圍繞重點(diǎn)區(qū)域狠抓協(xié)調(diào)推進(jìn)，突出抓好長(zhǎng)廣溪、直湖港、小溪港、梁溪河周邊流域的控源截污工作。

4、健全機(jī)制，依法行政，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)管理。落實(shí)系統(tǒng)化設(shè)計(jì)、全過(guò)程控制、精細(xì)化管理的理念，進(jìn)一步規(guī)范工程項(xiàng)目管理，使建筑市場(chǎng)在規(guī)范化、法制化、信息化的軌道上有序運(yùn)行。啟動(dòng)網(wǎng)上評(píng)標(biāo)，加大對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的管理力度，鞏固“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”成效。突出對(duì)安置房和全區(qū)重大項(xiàng)目的服務(wù)監(jiān)管，提高檢查頻次，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，實(shí)施主動(dòng)協(xié)調(diào)，專項(xiàng)治理質(zhì)量通病，保障工程有序推進(jìn)。加大創(chuàng)優(yōu)考核力度，重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)劣質(zhì)建筑材料專項(xiàng)治理和住宅工程質(zhì)量通病防治活動(dòng)，進(jìn)一步提高工程質(zhì)量，減少投訴。不斷完善監(jiān)管措施，突出對(duì)危險(xiǎn)性較大工程和重大危險(xiǎn)源的督查，落實(shí)專項(xiàng)治理。加大現(xiàn)場(chǎng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)指導(dǎo)力度，深入重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)工程進(jìn)行指導(dǎo)，共建和諧監(jiān)管關(guān)系。挑選優(yōu)質(zhì)工程和標(biāo)化工地召開(kāi)觀摩會(huì)，以點(diǎn)帶面，提高整體水平。加大行政執(zhí)法力度，組織多層次、多內(nèi)容的專項(xiàng)檢查，全力規(guī)范參建各方建設(shè)行為。組織參建各方專技人員培訓(xùn)，發(fā)揮民工學(xué)校作用，提升各級(jí)人員專業(yè)素質(zhì)。推進(jìn)總承包單位項(xiàng)目注冊(cè)手續(xù)和分包單位合同備案手續(xù)的辦理，及時(shí)掌握總分包管理情況。一招不讓地抓好雙清雙欠，完善工作預(yù)案，建立快速反應(yīng)機(jī)制，沉著冷靜處理好突發(fā)事件，抓好特定時(shí)期的清欠工作，確保市場(chǎng)穩(wěn)定。

5、因地制宜，特色發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)片區(qū)改造。致力于完善功能、提升形象，加快推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)拆建改造。河埒片區(qū)榮毅仁紀(jì)念館、善文化街建成開(kāi)放，城投大廈開(kāi)工建設(shè)，商文化街和上蔣巷、財(cái)政局地塊完成拆遷，啟動(dòng)宏源博物館、農(nóng)機(jī)大樓、無(wú)線電廠等地塊拆遷。稻香片區(qū)重點(diǎn)加快拆遷項(xiàng)目掃尾和安置房、定銷商品房建設(shè)，格蘭地塊完成拆遷。漁港片區(qū)基本完成聽(tīng)濤路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快剩余非住宅搬遷。梅茶片區(qū)完成國(guó)土住宅拆遷，啟動(dòng)定銷商品房建設(shè)。美湖、金城灣片區(qū)有序推進(jìn)拆遷、土地整理和項(xiàng)目建設(shè)，蠡湖科創(chuàng)中心按時(shí)竣工。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)老街鎮(zhèn)區(qū)改造，周新老街完成集土拆遷和卿故居修復(fù)，啟動(dòng)國(guó)土拆遷。華莊老街在完善區(qū)域規(guī)劃的基礎(chǔ)上，抓緊落實(shí)前期手續(xù)，加快實(shí)施地塊拆遷和土地整理。圍繞城中村改造拆遷的總要求，全力加快改造拆遷和農(nóng)居集中步伐，年內(nèi)完成城中村拆遷10萬(wàn)㎡，撤并自然村40個(gè)。

6、長(zhǎng)期準(zhǔn)備，平戰(zhàn)結(jié)合，統(tǒng)籌開(kāi)展人防工作。依法足額籌集人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持“以收促建”，重點(diǎn)落實(shí)安置房結(jié)建人防工程，狠抓醫(yī)療救護(hù)、防空專業(yè)等配套工程建設(shè)，督促檢查人防工程開(kāi)、竣工任務(wù)的落實(shí)，確保按時(shí)完成任務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，加大對(duì)土地拍賣和置換拆除人防工程的執(zhí)法檢查，確保被拆除人防工程補(bǔ)建工作的落實(shí)。杜絕變相出售人防工程的行為，維護(hù)國(guó)家和業(yè)主的利益。做好人防工程持證使用工作，抓好新竣工工程使用證辦理和舊證年檢工作,挖掘人防工程的開(kāi)發(fā)利用潛力，提高開(kāi)發(fā)利用的檔次和水平。積極構(gòu)建與政府處置突發(fā)事件互聯(lián)互通的指揮平臺(tái)，扎實(shí)開(kāi)展專業(yè)隊(duì)?wèi)?yīng)急救援訓(xùn)練和演練。深化人防宣傳，開(kāi)展宣傳教育“六進(jìn)”活動(dòng)，完成人防知識(shí)普及任務(wù)。認(rèn)真做好指揮所通信設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，提升811指揮所管理水平，定期與市、鎮(zhèn)、街道三級(jí)人防指揮所互通互聯(lián)。鞏固和推進(jìn)民防工作站的建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)社區(qū)民防工作站全覆蓋。按照修訂后的防空預(yù)案有關(guān)要求，加快建設(shè)城市人口疏散基地。

7、做優(yōu)做強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展局屬經(jīng)濟(jì)。突出重大項(xiàng)目抓手，全力加大招商力度。一方面，要抓緊抓好已經(jīng)明確的投資項(xiàng)目，力促項(xiàng)目早日落地，早見(jiàn)成效。另一方面，要提高招商層次，通過(guò)抓招商、抓項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁，強(qiáng)化發(fā)展支撐，打造發(fā)展亮點(diǎn)，提高發(fā)展水平。深挖建苑大廈等平臺(tái)的利用潛力，抓好長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，加大招租力度，完善資產(chǎn)管理臺(tái)賬，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，規(guī)范收取租金，提高局有資產(chǎn)管理水平。

8、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，打造亮點(diǎn)，深入開(kāi)展黨建工作。積極開(kāi)展理論宣教活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)區(qū)三屆二次黨代會(huì)精神，積極創(chuàng)建濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，引導(dǎo)全局干部職工學(xué)用結(jié)合，把學(xué)習(xí)成果落實(shí)到具體的工作和行動(dòng)中。繼續(xù)加強(qiáng)黨委中心組理論學(xué)習(xí)，組織開(kāi)展多形式、多層次的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，豐富活動(dòng)載體，增強(qiáng)學(xué)習(xí)針對(duì)性和實(shí)效性。全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)，堅(jiān)持支部例會(huì)制度，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，不斷鞏固“五有”黨組織、“強(qiáng)基工程示范點(diǎn)”活動(dòng)成果。切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，牢固樹(shù)立城建服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生的思想，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。進(jìn)一步完善工作機(jī)制，不斷提高工作效能。全面構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，抓好黨員干部的政績(jī)觀教育、警示教育，切實(shí)筑牢政治思想防線。進(jìn)一步完善權(quán)力運(yùn)行內(nèi)控機(jī)制，繼續(xù)推行權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行監(jiān)控和黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)，探索和完善加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新路子，全力營(yíng)造風(fēng)清氣正的建設(shè)環(huán)境。

五、保障措施

1、振奮精神，樹(shù)立信心。2012年的城鄉(xiāng)建設(shè)工作充滿了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，總體來(lái)看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。必須要認(rèn)清形勢(shì)、提振精神，時(shí)刻保持永爭(zhēng)第一的理念，努力使全局工作新年再上新臺(tái)階。

2、注重細(xì)節(jié)，精益求精。天下大事必做于細(xì)，任何事情做到極致便能創(chuàng)造輝煌。要始終秉承精益求精的態(tài)度，在工作的每一個(gè)細(xì)節(jié)上仔細(xì)琢磨，不斷把握重點(diǎn)、突破要點(diǎn)，扎實(shí)有效開(kāi)展各項(xiàng)工作。

3、打造亮點(diǎn)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。要把上級(jí)要求轉(zhuǎn)化為具有建設(shè)局特色的具體舉措，不斷突出重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)要求要工作放到全省、全市的層面比高低，營(yíng)造積極向上、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的工作氛圍。

4、形式多樣，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。新一年新的政策、工作要求變化較大，要從完善機(jī)制、創(chuàng)新方法入手，不斷豐富活動(dòng)載體，提高工作水平。要進(jìn)一步拓展工作的深度和廣度，努力沖破制約城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的體制機(jī)制瓶頸。

5、團(tuán)結(jié)協(xié)作，凝聚合力。要積極推行民主集中，注重團(tuán)結(jié)協(xié)作，發(fā)揮每位工作人員的能動(dòng)作用。要注重加強(qiáng)對(duì)上溝通和部門間的橫向聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)服務(wù)基層，形成共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。