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一、指導思想
以黨議精神為指導，以提高教育質量為核心，以全面實施素質教育為主題，以創建省義務教育優質均衡改革發展示范區為重點，堅持內涵發展、創新發展、文化發展，努力打造人民群眾滿意的“創新教育、品質教育、幸福教育”。
二、工作思路
全面加快義務教育優質均衡改革發展示范區建設，以“文化建設推進年”活動為抓手，圍繞“一個目標”——在實施創新中提高教育質量，大力推進“六大工程”——校園文化建設工程、教師文化建設工程、學生文化建設工程、學科文化建設工程、生態文化建設工程、管理文化建設工程，繼續深化教育改革，狠抓學校內部管理，促進“由選擇適合教育的學生”向“選擇適合學生的教育”轉變，加快打造“教育名區”。
三、主要工作
(一)大力推進生態文化建設，進一步促進教育均衡。
統籌城鄉教育發展，建立城鄉一體的義務教育均衡發展機制，努力打造“均衡、融合、共進、和諧”的教育生態文化，確保完成省義務教育優質均衡改革發展示范區創建工作，同時全面啟動省學前教育改革發展示范區創建工作。一是優化教育布局。適應新一輪發展戰略，科學規劃街鎮、開發區、新城教育布局，全面啟動主城區教育工程項目。撤并實驗高級中學，全面完成實驗高級中學三星級復檢；加快推進實驗高級中學和程橋高級中學四星級創建工作；加大普職融通力度，加快推進普通高中由“規模擴大”向“內涵提升”、由“追求適合教育的學生”向“追求適合學生的教育”轉變，努力促進高中教育特色多樣化發展。大力發展公辦幼兒園，在每個街鎮至少辦一所達省優標準公辦中心幼兒園的基礎上，啟動第2所省優標準公辦幼兒園建設；村級幼兒園全部建成市優質幼兒園，創建2所省優質幼兒園。二是強化結對共進。深入開展“百校千師”跨江結對共進活動，進一步總結、提煉共進經驗，逐步幅射區內其他學校；全面實施《區義務教育階段校際“結對共進”考核細則》，加強對實施過程和活動績效的監督、檢查和考核，大力改造薄弱學校，提升薄弱年級、薄弱學科，夯實薄弱環節；進一步完善聯片教研機制，加強片內學校間的合作，加強教研員與聯系點(學校、片區)的聯系，促進片域教學水平的均衡；全面推進名師“頂崗支教”和農村教師“頂崗培訓”工作，努力提升區域師資均衡水平；狠抓規模初中的教學管理，通過“送教下鄉”、“對點教研”等方式對具有一定規模的薄弱街鎮、薄弱學校實施幫扶；認真實施《區義務教育階段學校“小班化教育”實驗工作方案》，實行市、區級實驗學校聯動，加快提升“小班化”學校教育質量和辦學品質，爭創1所市“小班化教育示范學校”。三是推進教育協調發展。職業教育要以服務為宗旨，以就業為導向，加強品牌建設，加快中等專業學校創建“國家級改革發展示范學校”步伐，創建1個省級機電技術運用品牌專業和1個國家級電子技術運用實訓基地；加強中等職業學校與高等職業院校合作；緊密圍繞地方產業發展，開設相關專業，強化高技能人才培養工作。成人教育要以體制改革為突破口，完善社區教育培訓體系，全面啟動“國家級社區教育實驗區”創建工作，爭創省級“社區教育中心”1個、省級“農科教結合示范基地”1個、市級“社區教育中心”2個、市級“農村成人優秀培訓項目”2個，申報市級社區教育實驗項目1個。民辦教育要深化監督管理，規范民辦學校辦學行為，促進民辦教育健康發展。四是加強學校安全工作。進一步優化小學生上放學交通班車運行機制，新增100輛高標準校車，確保小學生安全上放學；引導學校逐步把安全教育納入課程體系，鼓勵學校開展校本安全教育；進一步夯實安全工作物質基礎，繼續添置滅火器、應急燈、電子監控系統等物防設施，力爭創建16所市級“平安校園”；認真做好學校傳染病和常見病的防控工作，積極參加市“無煙學校”、“紅十字示范學校”、“健康促進學校”創建工作，全面完成農村學校食堂提升工程。五是落實惠民措施。全面落實國家各項減免、助學政策，繼續多渠道籌集資金資助貧困學生上學，有序做好幼兒助學券、中等專業學校學生國家助學金等發放工作；進一步加強學校用品統一采購和招商引資工作，加大反哺教育投入力度。
(二)大力推進校園文化建設，進一步優化育人環境。
緊緊圍繞“自主、自律、創意、活力”的學校發展愿景，進一步優化育人環境，努力建設“安全、健康、人文、藝術、自然、科技、學習、生活”的校園文化，營造“美好環境”。一是精心建設校園物態文化。室外以板報櫥窗、醒目標語、宣傳牌匾等形式宣傳辦學思想、辦學理念，室內突出統一規劃與個性化設計相結合，力求讓每一面墻壁都會說話，每一個角落都能育人。精心設計、統籌規劃校安工程，凸顯地域文化和校園特色文化，并確保序時進度。二是科學建設校園制度文化。堅持民主性、科學性、嚴肅性、公平性的原則，廣泛聽取意見，進一步完善學校章程和各項規章制度，明確辦學理念，形成辦學文化，規范師生言行，建立良好校風，保證學校各項工作的順利開展，努力營造“人人定制度、制度管人人”的和諧制度建設的新局面。構建“廉潔文化進校園”工作長效機制，爭創區級示范點1-2個，市級示范點1個；強化特色辦學成果交流，著力打造2-3所特色學校和對外交流窗口學校。三是精細建設校園精神文化。挖掘提煉學校歷史傳統和全體師生員工認同的教育理念、文化觀念、價值取向、生活習慣，形成獨具特色的校風、班風、學風。以班級環境布置、制度運行、形象塑造為主要內容，全面推進班級文化建設，促進班級文化與學校辦學理念融為一體，努力打造和諧、清新、人文的班級文化；以“一校一班一品”創建活動和班級文化建設為載體，對學生進行愛國主義教育、養成教育和校情教育，全面實施集安全演練、文明禮儀、體質鍛煉于一體的特色大課間活動，并深入開展“中華頌·中華經典詩文誦讀”活動，努力構建“平安校園”、“和諧校園”、“書香校園”。四是加快建設學校信息網絡文化。加強網上輿論引導，在大力引導師生文明上網、上文明網的同時，進一步推進區教育信息化建設和教育辦公現代化建設，完善中小學課件庫，共建共享區域教育教學資源，積極營造現代教育技術與學科整合研究氛圍；科學制定教育裝備計劃，加快區現代教育技術中心建設，大力創建技術裝備特色學校、優質示范學校，積極建立數字化校園，充實完善6所初中多媒體教室，更新4個網絡教室，完成6個實驗室、科學室改造提升和標準化考點建設工作。
(三)大力推進管理文化建設，進一步提升辦學品位。
全力實施文化行政，倡導“做正確的事，第一次就把事情做正確”，努力打造“零距離、零缺漏、零事故、零矛盾、零遺憾”的“零缺陷”管理文化。一是規范教學管理。不斷修改完善中小學綜合督導和教學視導方案，堅持每月對全區中小學進行2-4次綜合督導和教學視導；進一步改革中小學辦學水平評估機制，全面實施差別化分類考核；全面深入實施《區義務教育教學質量監控和評價實施細則》，加強過程管理和質量監控，積極嘗試隨堂檢測；全力推進《區中小學教學常規及管理要求》、《中小學作業的布置與批改要求》等規范的實施工作，進一步規范教學過程管理。二是規范辦學行為。加強家校聯系，利用家長委員會、學校開放日、網絡、社區講壇等平臺，強化家庭教育指導；規范中小學學籍管理，嚴格執行學籍檔案管理制度；嚴格執行教育收費公示制度、義務教育階段學校收費規定和公辦高中招收擇校生“三限”政策。三是規范財務管理。全面貫徹執行預算外資金“收支兩條線”的管理規定，實行學校債務月報制度，嚴禁設立“小金庫”和“賬外賬”，確保教育資金安全、穩定、有效運行；規范學校食堂購物、現金、記賬等臺帳的管理，并適時抽查。四是落實黨風廉政建設責任制和完善廉政風險防控機制。關口前移，加強招生、職稱評定、評先評優、工程建設、物資采購、財務公開、選聘教師、干部任用等環節和流程的排查與防控；進一步加強信訪穩定工作，促進和諧校園建設；完善基層學校重大事項報告制度，推進工程建設招投標、政府采購等工作的制度化、規范化；繼續加強教育審計工作，每學期對部分學校進行經濟責任審計和飛行審計；規范教輔資料的推薦工作，加大教育收費違規行為的查處力度。五是規范民主管理制度。充分發揮教代會作用，不斷優化獎勵性績效工資發放辦法，力爭按學期發放；繼續推進校務公開制度，創新公開途徑，拓展公開內容，有效推進學校民主管理建設。
(四)大力推進教師文化建設，進一步礪煉德能素養。
高度重視教師的專業發展，著力激發教師的成就感，營造適合教師發展的進取爭先的人文環境和多元文化兼容并蓄的教學氛圍，努力打造“安心、盡責、求真、崇美”的教師文化。一是加強師德建設。結合“踐行師德創先爭優，辦人民滿意教育”主題實踐活動，深入開展“雙向雙請”、“學習徐其軍，崗位爭優秀”活動；通過報告會、征文比賽等形式，在教師中廣泛開展感恩教育，激發廣大教師的職業自豪感和社會責任感。組織開展市第八屆、區第六屆“師德標兵”推薦、評比和表彰工作，大力宣傳先進典型，努力形成學先進、趕先進的熱潮。二是加強師能建設。制定《關于時期進一步加強中小學校教師和校長培訓工作的意見》等規章，全面啟動教師培訓“555行動計劃”，即每年舉辦50個專題、500場的培訓班，培訓教師5000多人。廣泛開展教師全員培訓、新教師崗前培訓、農村骨干教師培訓、教師提升培訓、幼兒教師專題培訓、教師發展學校等工作；以打造“忠、專、勤、能”的教育團隊精神為核心，狠抓校本培訓，努力提高教師教學能力和團隊協作能力。繼續舉辦小學“名師課堂教學觀摩研討會”、教師專業知識水平測試、青年教師才藝展示活動，廣泛開展崗位練兵、技能比賽等活動，組織第七屆“青藍工程”優秀師徒和先進集體評比、表彰活動，努力提高教職工專業技能。加強名特優教師隊伍建設，明確名特優教師質量指標，建立市、區學科帶頭人檔案，幫助骨干教師規劃專業發展；組織開展市、區第七屆學科帶頭人推薦、評選和第二屆教壇新秀評比工作，啟動首屆“德育工作帶頭人”和“德育工作新秀”評選工作；進一步加強名特優教師考核工作，全面落實教科研經費發放制度。積極關心教師身心健康，適時進行心理咨詢、疏導，經常性開展陶冶情操、愉悅身心、寓教于樂的各種文化娛樂活動，有效緩解教職工工作和精神壓力，爭創省級“工人先鋒號”班組1-2個，市級“模范職工之家”2個。進一步擴大新教師招聘規模，尤其是要增加學前教師招聘名額，逐步解決教師結構性缺編問題。三是加強干部隊伍建設，制定《區名校長培養與管理工作意見》，對局管領導班子和領導干部進行一次全面考核，并做好局管干部轉崗人員管理工作；進一步強化教育系統負責干部理論學習工作，完善“名校長工作室”，完成全體初中校長全國第五屆“校長發展學校”培訓任務；加強學校中層干部隊伍建設，不斷充實后備干部隊伍庫，舉辦校長任職資格培訓班、學校黨務干部培訓班、各類中層干部培訓班。
(五)大力推進課程文化建設，進一步提高教育質量。
堅持“學校一切教育活動都是課程”的核心理念，統籌學校的德育活動、學科教學、課外活動、社區活動、體育鍛煉等系列活動，以教師、學生為主體，以活動為載體，以評價為紐帶，以“開放性、選擇性、綜合性”為原則，努力打造“創新、前瞻、互補、實效”的課程文化。一是推進學科文化建設。學科文化建設要以有效教學為主題，以有效教研為手段，以教師專業發展為基礎，以學校質量提升為重點，既立足課堂，又超越課堂，既立足教材，又超越教材，既立足校內，又超越校內；全面落實《區義務教育校本課程開發與實施指導意見》，大力推進校本課程(綜合實踐活動)的開發與實施進程；總結、評估第一批小學、初中學科基地，啟動第二批學科基地的評選工作。二是推進課堂文化建設。大力引導學校、教師大膽學習借鑒先進學校的成功做法，積極進行課堂改革和課例研究，突出課堂的“時代性、基礎性、選擇性”，注重學思結合、知行統一、因材施教，構建“高效課堂”，真正讓學生“動起來、問起來、活起來、樂起來”；高度關注學生心理和學習狀況的變化，轉變學習方式，優化學習環境，認真做好各學段之間的銜接教育。三是推進教科研文化建設。科學安排市級教研、區級教研、聯片教研和校本教研的時間、內容、重點，研究制定各類學校、教師教科研工作量化指標，并進行跟蹤檢查督促；強化教科研網絡建設，培養科研骨干，建立科研型教師成長記錄檔案，完善科研骨干培養機制；強化教科研管理與指導，進一步完善課題申報、立項、結題、成果推廣等制度，促進學校教科研工作規范化、制度化。
(六)大力推進學生文化建設，進一步涵養綜合素質。
以舉辦“四節”(讀書節、藝術節、科技節、體育節)為抓手，全面提高學生的思想道德素質、藝術素養、科學素質和身心素質，努力建設“快樂(天性)、和諧(靈性)、發展(個性)”的學生文化，塑造“美麗心靈”。一是構建學生思想品德教育文化體系。以區第六屆中小學生“讀書節”活動為載體，精心組織好“弘揚和培育民族精神活動月”活動，通過編寫校本教材、培訓骨干師資、建立誦讀基地、舉辦經典詩文誦讀會等形式，大力弘揚中華傳統文化。深入研究并推廣德育分層分類教育，大力開展中小學生養成教育，學習貫徹《中小學生日常行為規范》，努力提高德育工作的針對性和實效性。圍繞“迎青奧”和“文明城市”創建等中心工作，舉辦“文明在我口中”、“文明在我手中”、“文明在我腳下”、“文明在我心中”等系列活動，引導學生樹文明形象。二是構建學生藝術教育文化體系。繼續推進“市中小學生才藝拓展計劃”，全面實施“體育、藝術2+1”項目；組織參加全國中小學生繪畫書法作品比賽，舉辦小學生校園集體舞比賽、器樂獨奏比賽、中小學校園歌手大賽和中學生合唱節。三是構建學生科技教育文化體系。廣泛開展科技教育活動，推進學校科學教育與校外科普教育相結合，組織參加省、市“金鑰匙”科技競賽、中小學師生科技創新大賽、第六屆快樂科學電視競賽，努力提高中小學生的科學素養；結合相關課程、實踐活動和重大紀念日加強環境教育，爭創國際生態學校1所、省綠色學校1所、市綠色學校4所。四是構建學生體質健康教育文化體系。全面實施“迎接青奧會，推動教育新發展”行動計劃和“每天都上體育課(含課外體育活動)”活動計劃，深入開展以強體魄為主題的校園體育節活動，努力實現學校素質教育活動完美統一；大力推進陽光體育運動，全面實施《國家學生體質健康標準》，確保其實施的制度化、常態化，創建“市陽光體育學校”3-4所。五是構建學生心理健康教育文化體系。進一步加強學生心理健康教育，選擇部分學校試點開設心理健康教育課程，建立一批學校心理健康教育陣地；開展中小學“生命教育宣傳周”活動，組織中小學心理健康教育教學研討活動；充分發揮各級“示范心理咨詢室”的作用，召開示范心理咨詢室創建經驗交流會，創建市示范心理咨詢室1個；進一步推進“鄉村學校少年宮”建設，積極推行“快樂星期六——學生三自發展計劃”。六是構建國防教育文化體系。加強國防教育，進一步規范中小學生“少年軍校”、“快樂夏令營”和高中新生軍訓工作；創造條件，加快區中小學生社會實踐基地建設，進一步加強中小學生社會實踐活動的管理。
四、保障措施
(一)強化領導，精心組織。為全面完成各項工作任務，各校(單位)要緊密圍繞“文化建設推進年”這條主線，切實加強領導，狠抓工作落實。主要領導要切實履行第一責任人職責，統籌推進各項工作；分管領導要過細安排、具體負責操作過程。要科學分解年度目標任務，分層簽訂教育目標責任書，制定詳細的實施方案；在推進重點、難點任務中要做到“三定”——定人、定責、定時和“三個保證”——保證全力以赴、保證工作全面到位、保證一次性達標。
(二)加強學習，凝心聚力。要通過網絡、教師會、宣傳櫥窗等途徑，廣泛宣傳《區教育工作意見》全區教育系統負責干部會議精神，讓全體師生人人知曉、個個明白全區教育工作目標任務。通過學習宣傳，不斷增強全系統各級干部和全體教職員工的責任感和緊迫感；通過學習宣傳，進一步統一思想，凝聚共識，振奮精神，共謀發展。
(三)創新舉措，狠抓落實。要充分激發各級領導干部事業進取心和工作主動性，引領他們積極面對困難，開動腦筋，創新思路，破解難題；要進一步增強調研意識，面對重點、難點工作，要深入調研，集思廣益，科學謀劃，力促發展；要積極推進辦學體制、管理體制等創新，向創新要績效，向創新求發展。
(四)加強監督，健全機制。進一步強化督促檢查，繼續開展教育綜合督導、教學視導等檢查，同時，根據全年目標任務分解情況和時間節點安排，定期組織專項督查和第三方督查，及時通報工作完成情況。加強獎懲考核，結合中小學辦學水平評估方案、局管干部干部考核方案等，適時對各校全年工作推進情況進行考核，做到獎勤罰懶、獎優罰劣。