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根據中央、省、州、縣關于開展群眾路線教育實踐活動的要求和部署，為進一步加強班子建設，不斷提高班子工作的制度化、規范化、科學化水平，努力實現建設“生態、文化、幸福”新奮斗目標，現制定如下制度建設計劃。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，以系列講話精神為指導，圍繞“為民務實清廉”主題和“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，依據《黨章》和《中國共產黨地方黨委工作條例》，立足實際，注重實踐，努力構建職責明確、民主集中、運轉協調、配套完善、務實管用的領導班子制度體系，提高領導班子執政能力和領導水平。

二、目標任務

通過加強制度建設，使領導班子核心作用充分顯現。一是建立健全系統全面、科學規范的制度體系，把各項工作納入到科學化、規范化、制度化管理的軌道；二是建立健全運行有序、執行有力的工作機制，確保各項工作健康順暢地運行；三是全力建設功能強化、總攬全局的領導班子，提升領導班子整體功能，充分發揮領導班子的領導核心作用。四是通過制度約束，全力解決領導班子在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等“四風”方面存在突出問題，努力提升服務群眾的能力，密切黨群干群關系。

三、問題建議及整改措施

（一）問題建議事項：存在文山會海、會議過多過長，文件、簡報過多頻繁的現象。

整改措施：嚴格按照中央“八項規定”的要求，根據《黨政機關公文處理工作條例》等制度，進一步修改完善工作流程及文件，提升文件質量、規范發文程序，嚴格執行會議審批制度，精簡會議活動，充分發揮辦公自動化系統平臺作用。

責任領導：彭慧君。責任科室：辦公室。整改時限：長期。

（二）問題建議事項：對運政執法工作未實施有效監督。

整改措施：加大督促運管所執法工作力度，提高打擊各類違法、違規營運行為的實際效果。

責任領導：洪偉。責任科室：運管所。整改時限：長期。

（三）問題建議事項：調研工作不夠深入，浮于表面，不利于了解真實情況。

整改措施：制定基層調研計劃，根據工作實際確定調研題目，及時解決相關問題，推動工作。

責任領導：洪偉。責任科室：局班子。整改時限：長期

（四）問題建議事項：對全縣營運秩序特別是非法營運熱點難點問題治理不力，與相關部門協調配合未建立長效機制。

整改措施：認真開展聯合專項整治，制定整治方案，與相關部門建立長效機制。

責任領導：洪偉。責任科室：運管所。整改時限：長期。

（五）問題建議事項：全局意識不強，部門、同事之間配合不主運，相互推諉，個別人員敷衍塞責、得過且過，在位不在崗、在崗不盡責，遇到矛盾繞道走現象。

整改措施：1.加強工作督辦和協調，健全和完善相關工作制度。切實整治“慵懶散”，建立工作激勵機制，嚴格整治無故曠工、遲到早退、擅離職守等行為。2.修訂完善《工作績效考核辦法》并抓好落實，對責任心不強、工作質量差、工作效率低等不符合崗位要求的，嚴格按照《工作績效考核辦法》予以處理，并將績效考核結果納入年度考核、評優選先范疇，同時作為選拔任用干部的依據。3.建立覆蓋干部職工考勤體系，堅持工作日簽到制度，實現對人員出勤情況全面掌握；不定期對執行勞動紀律情況進行檢查，重點整治遲到、早退、曠工、脫崗、串崗以及上班期間從事與工作無關的事項等問題；嚴格請銷假制度，規范請假的類別、天數和審批程序。

責任領導：洪偉。責任科室：局班子。整改時限：7月30日前。

（六）問題建議事項：單位文體活動少，開展集體活動不多，導致單位凝聚力不強，同事之間缺乏相互交流。

整改措施：開展經常性教育，強化公仆意識，從思想上樹立正確的價值觀、榮辱觀，發揚清政廉潔的新風正氣。完成征求開展集體性活動意見建議，積極參與縣文化活動計劃，并抓好落實。

責任領導：彭慧君。責任科室：辦公室。整改時限：長期。

（七）問題建議事項：個別人員缺乏新動力，對奢華生活、高檔消費，存在“身不能至、心向往之”的錯誤思想。

整改措施：加強對黨員、干部素質教育，樹立講奉獻講勤政精神。嚴格執行中央“八項規定“、省委、省政府“十項規定”和州委、州政府的“三個必須、七個嚴禁”的具體要求。

責任領導：洪偉。責任科室：局班子。整改時限：長期。

（八）問題建議事項：缺乏干部激勵機制，存在干與不干一個樣，干好干壞一個樣，工作突出，表現優秀的同志沒得到充分肯定，導致工作動力不足。

整改措施：修訂完善《干部職工考核管理辦法》、《績效考核辦法》等制度，并抓好落實。切實整治“慵懶散”，對責任心不強、工作質量差、工作效率低等不符合崗位要求的，嚴格按照《工作績效考核辦法》予以處理，并將績效考核結果納入年度考核、評優選先范疇，同時作為選拔任用干部的依據。建立覆蓋干部職工考勤體系，堅持工作日簽到制度，實現對人員出勤情況全面掌握；不定期對執行勞動紀律情況進行檢查，重點整治遲到、早退、曠工、脫崗、串崗以及上班期間從事與工作無關的事項等問題；嚴格請銷假制度，規范請假的類別、天數和審批程序，建立工作激勵機制。

責任領導：洪偉。責任科室：局班子。整改時限：7月30日前。

（九）問題建議事項：創新意識不強，一些新工作、新任務仍然沿用老規矩、老辦法、老套路，工作內容和形式不夠新、不夠實。

整改措施：通過組織局班子及干部理論和業務學習，加強研究，增強創新意識，減少形式主義，講究工作實效。

責任領導：洪偉。責任科室：局班子。整改時限：7月30日前。

（十）問題建議事項：節約意識不強，辦公耗材浪費較大，辦公室人走不關燈，電腦不關機，有鋪張浪費現象。

整改措施：1.厲行節約，進一步加強對日常辦公用品采購、領用的管理，實行各部門按月上報需求，辦公室按照經濟、適用的原則進行采購，加強監督，杜絕浪費。2.嚴格辦公設施及辦公用品管理，嚴謹配置高檔辦公用品；嚴禁講排場和超規格接待消費，發揚艱苦奮斗精神，增強厲行節約意識。3.嚴格執行中央《黨政機關國內公務接待管理規定》和《八項規定》，嚴格報批程序，進一步加強費用的事前審批，事中控制，事后監督，杜絕公款吃喝現象。

責任領導：彭慧君。責任科室：辦公室。整改時限：長期。

（十一）問題建議事項：干部職工專業技術水平亟待提高。

整改措施：進一步加強業務學習培訓，爭取名額安排工作人員到外地參加各類技術培訓。

責任領導：洪偉。責任科室：局班子。整改時限：長期。

（十二）問題建議事項（解決聯系服務群眾“最后一公里”）。

1.干部職工對惠民政策的掌握不透，在群眾中惠民政策宣傳力度不夠。整改措施：結合黨的群眾路線教育實踐活動、黨建工作年，以領導帶頭，進一步加大干部職工學習相關惠民政策的力度。并以群眾工作全覆蓋、結以認親活動、走基層、訪民情為契機，加大惠民政策的宣傳力度。

2.一些黨員干部聯系群眾的認識不高、與群眾的關系還不夠深。整改措施：強化干部職工學習認識力度，加強群眾工作全覆蓋、結以認親、走基層、訪民情等活動，提高干部職工聯系群眾積極性。

3.結對認親長須貢瑪鄉日美村要求修建5公里通村公路。整改措施：研究決定擠出資金予以修建。

4.由于我縣無出租車市場，非法營運問題比較突出。整改措施：（1）請求縣委政府研究決定及時成立出租車公司，統一管理。（2）結合2015年法治建設年活動，加大《道法》《運輸管理條例》的宣傳力度。（3）充分發揮運管所職能作用，積極支持配合安監、公安交警嚴厲打擊“無牌、無證、黑車”等從事旅游、出租客運等違法、違規營運行為，保障我縣道路運輸市場安全、有序。

5.分配的公共區域環境較差，臟亂差現象突出。整改措施：（1）進一步加大環境宣傳力度，提高干部職工環保意識。（2）積極完善公共區域衛生整治力度。

6.外地干部職工不懂藏語，在語言溝通上存在問題，在與群眾語言交流上，無法有效開展國家政策的宣傳教育工作。整改措施：（1）結合我縣藏族培訓班的開展，及時安排不會藏語的干部職工進行培訓。（2）結合交通工作項目建設蹲點制度，要求蹲點工作人員開展工作過程中逐步學習本地語言。