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為貫徹落實“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,加強對重大危險源的監(jiān)督管理,預(yù)防重特大事故的發(fā)生,保障人民群眾生命財產(chǎn)的安全。根據(jù)國家、省、市安監(jiān)局對重大危險源監(jiān)管的要求,結(jié)合我區(qū)的實際情況,提出2010年重大危險源監(jiān)督管理工作要求:
指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”的原則為指導(dǎo),依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī),貫徹落實省、市、區(qū)安全生產(chǎn)工作會議精神,堅持綜合治理,依法規(guī)范管理,逐步建立、健全重大危險源監(jiān)督管理機制,通過加強日常監(jiān)管,強化基礎(chǔ)工作,提高執(zhí)法力度,從制度上、機制上加強對重大危險源的監(jiān)管,確保重大危險源的生產(chǎn)安全。
(一)建立健全重大危險源監(jiān)督管理體系
建立以企業(yè)為責(zé)任主體,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)所和區(qū)安監(jiān)局為監(jiān)管主體的重大危險源監(jiān)管體系。
1.逐步建立完善重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)。根據(jù)上級部門有關(guān)建設(shè)重大危險源監(jiān)控的具體要求,結(jié)合我區(qū)實際,督促轄區(qū)重大危險源單位加大安全資金投入,逐步建立切實可行的重大危險源監(jiān)控系統(tǒng),并在市重大危險源監(jiān)控中心及有關(guān)專家的支持和指導(dǎo)下,逐步完善和規(guī)范監(jiān)控系統(tǒng),強化本質(zhì)安全。
2.建立完善重大危險源應(yīng)急救援體系。各構(gòu)成重大危險源的企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的實際情況,不斷完善應(yīng)急救援預(yù)案,重點完善重大危險源點的處置方案,使預(yù)案(方案)具有較強的針對性和可操作性;建立與應(yīng)急救援相匹配的專(兼)職救援隊伍,并有計劃地對應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)、訓(xùn)練;加強應(yīng)急救援演練,重點推進(jìn)重大危險源工作場所的班組演練,切實提高應(yīng)急處置能力;各重大危險源企業(yè)每年組織綜合性演練應(yīng)不少于1次,每個危險源點的班組演練每半年應(yīng)不少于1次;按規(guī)定配備應(yīng)急救援裝備和物質(zhì);要加強重大危險源區(qū)域安全檢查,及時消除安全隱患;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)所要把重大危險源企業(yè)作為重點監(jiān)管對象,督促企業(yè)加強重大危險源管理人員及從業(yè)人員的安全教育、技能培訓(xùn)、預(yù)案完善、救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急演練等工作,以保證重大危險源的生產(chǎn)安全。
3.做好重大危險源調(diào)查摸底工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)所要在去年重大危險源摸底的基礎(chǔ)上根據(jù)新出臺的《危險化學(xué)品重大危險源辨識》(GBl8218—2009)對重大危險源進(jìn)行摸底確認(rèn),建立、健全新的重大危險源臺帳,對重新摸底確認(rèn)的重大危險源應(yīng)根據(jù)區(qū)安委會《關(guān)于開展轄區(qū)內(nèi)重大危險源調(diào)查摸底的通知》(元安委〔2010〕3號)的要求進(jìn)行填報,于2010年3月31日前報送至區(qū)安監(jiān)局進(jìn)行匯總。
4.新建構(gòu)成重大危險源項目進(jìn)行“三同時”審查。對構(gòu)成重大危險源的新建、改建、擴(kuò)建項目應(yīng)當(dāng)建有企業(yè)安全監(jiān)控措施,并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。重大危險源安全監(jiān)控設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。中介機構(gòu)在本轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行安全評價時對構(gòu)成重大危險源的項目,必須有安全評估的章節(jié)。
(二)加強重大危險源的日常監(jiān)管
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)所依法依規(guī)對轄區(qū)內(nèi)重大危險源實施有效地監(jiān)管,其內(nèi)容包括重大危險源管理的規(guī)章制度及執(zhí)行、“應(yīng)急救援預(yù)案及演練”賣時監(jiān)控及人員培訓(xùn)等工作;二是要對轄區(qū)內(nèi)的重大危險源的普查、登記、安全評估和實時監(jiān)控等工作實施監(jiān)督檢查,建立健全重大危險源信息管理和基礎(chǔ)信息檔案。督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和操作規(guī)程,加大安全投入,逐步完善安全生產(chǎn)條件,提高企業(yè)本質(zhì)安全。三是每年對轄區(qū)內(nèi)重大危險源組織專項檢查,制定年度檢查工作計劃。對構(gòu)成重大危險源企業(yè)檢查的內(nèi)寄包括:主要負(fù)責(zé)人組織制定安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行的情況,企業(yè)員工安全教育培訓(xùn),重大危險源監(jiān)控,安全生產(chǎn)隱患排查治理,安全費用提取與有效使用等情況;區(qū)安監(jiān)局對本轄區(qū)的一級重大危險源每年監(jiān)察不少于3次,二、三級重大危險源每年監(jiān)察不少于2次,四級重大危險源每年監(jiān)察不少于1次。在檢查中發(fā)現(xiàn)存在的問題和事故隱患,應(yīng)發(fā)出整改通知書限期整改,并監(jiān)督企業(yè)反饋整改結(jié)果,將整改工作落到實處。
(三)加強執(zhí)法隊伍和應(yīng)急救援機構(gòu)建設(shè)
1.加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。區(qū)安監(jiān)局積極爭取招錄增加執(zhí)法大隊工作人員,并做好新招錄的工作人員進(jìn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和《安全生產(chǎn)技術(shù)》等的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,有計劃地采取“以老帶新”,靈活采取各種培訓(xùn)方式強化安全監(jiān)管實踐學(xué)習(xí)、鍛煉,使他們盡快熟悉安全執(zhí)法工作,提高執(zhí)法水平。
2.推進(jìn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)建設(shè)。根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局關(guān)于推進(jìn)金省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)建設(shè)的通知文件的要求,加快設(shè)立我區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu),切實提高我區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力。
工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)所要加強對重大危險源監(jiān)管工作的指導(dǎo),將重大危險源監(jiān)管任務(wù)落實到人,制定重大危險源監(jiān)管年度工作計劃,定期檢查工作進(jìn)度和工作實效。各構(gòu)成重大危險源企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人對重大危險源安全監(jiān)管工作要給予足夠的重視,切實履行好安全生產(chǎn)職責(zé),把責(zé)任層層落實到崗,落實到人,把本企業(yè)的重大危險源的安全管理、現(xiàn)場監(jiān)控和應(yīng)急救援工作做好。
(二)加強工作指導(dǎo),嚴(yán)格責(zé)任追究。為確保重大危險源監(jiān)管工作的開展,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)所要對本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的重大危險源監(jiān)管工作進(jìn)行明查暗訪,督促企業(yè)建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案,配備應(yīng)急救援人員和物資,定期進(jìn)行演練。對不配合工作、不履行法律職責(zé)的企業(yè)及相關(guān)人員依法予于處罰,對工作中存在失職、瀆職行為以及造成事故的直接責(zé)任人和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。