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為提高審計(jì)工作的法制化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，根據(jù)審計(jì)署《關(guān)于2014年地方審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展審計(jì)業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《2014年審計(jì)機(jī)關(guān)普法工作要點(diǎn)》和省政府依法行政工作總體要求，現(xiàn)提出2014年全省審計(jì)法制工作要點(diǎn)。

堅(jiān)持依法審計(jì)，提高審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量

（一）加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)教育，提高依法審計(jì)的能力和水平。全省審計(jì)機(jī)關(guān)要抓住今年落實(shí)中央和省委改進(jìn)工作作風(fēng)規(guī)定的契機(jī)，以更好地發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”和“國(guó)家治理”的審計(jì)職能為指導(dǎo)，以健全完善審計(jì)質(zhì)量?jī)?nèi)控制度、強(qiáng)化審計(jì)規(guī)范化建設(shè)為抓手，以全方位擴(kuò)大審計(jì)成果、多途徑抓好成果利用為重點(diǎn)，以爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目、多出審計(jì)“精品”為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全體審計(jì)人員的質(zhì)量意識(shí)教育，并緊密結(jié)合各地、各部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真查找工作差距，逐級(jí)落實(shí)創(chuàng)新舉措，強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量責(zé)任，促進(jìn)依法審計(jì)能力和水平的不斷提高。

（二）強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的層級(jí)控制。從計(jì)劃編制、方案制定、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施、報(bào)告編審、處理處罰、成果利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手，切實(shí)抓好審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的逐級(jí)責(zé)任落實(shí)。

1.切實(shí)抓好審計(jì)組長(zhǎng)（主審）現(xiàn)場(chǎng)審核工作。加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)操作質(zhì)量的管理，落實(shí)組長(zhǎng)（主審）對(duì)審計(jì)工作底稿及審計(jì)證據(jù)的現(xiàn)場(chǎng)審核職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正審計(jì)方案或組織實(shí)施不當(dāng)、審計(jì)證據(jù)不適當(dāng)不充分、審計(jì)工作底稿不完整不規(guī)范等操作過(guò)程應(yīng)予解決的問(wèn)題，打牢提升審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ)。

2.認(rèn)真落實(shí)業(yè)務(wù)部門(mén)的復(fù)核責(zé)任。進(jìn)一步完善部門(mén)復(fù)核制度，切實(shí)避免部門(mén)復(fù)核走過(guò)場(chǎng)的問(wèn)題。一是各業(yè)務(wù)部門(mén)要選擇具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的審計(jì)骨干作為兼職復(fù)核人員，并力求相對(duì)穩(wěn)定；二是探索建立遠(yuǎn)程電子復(fù)核平臺(tái)，促進(jìn)審計(jì)實(shí)施與報(bào)告編審中存在的問(wèn)題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正；三是細(xì)化審計(jì)復(fù)核意見(jiàn)書(shū)，抓好審計(jì)組采納復(fù)核意見(jiàn)情況的檢查；四是將部門(mén)復(fù)核情況納入項(xiàng)目審理內(nèi)容進(jìn)行核查；五是審計(jì)人員較少的基層審計(jì)機(jī)關(guān)，要積極推行部門(mén)交叉復(fù)核辦法，防止部門(mén)復(fù)核的缺失。

3.進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)審理工作。認(rèn)真落實(shí)審理機(jī)構(gòu)職責(zé)，建立適應(yīng)地方特點(diǎn)的審理工作機(jī)制，優(yōu)化審理流程，細(xì)化審理意見(jiàn)書(shū)，提高審理質(zhì)量和效果。創(chuàng)新審理工作方式,探索建立審理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建審理信息化平臺(tái)。推進(jìn)重大項(xiàng)目的跟蹤審理。注重審理結(jié)果的運(yùn)用，加大對(duì)審理意見(jiàn)落實(shí)情況的檢查。將日常審理結(jié)果納入年度目標(biāo)的績(jī)效管理考核?？h級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)可通過(guò)設(shè)立專職人員審理或集體審理等多種方式，解決審理工作任務(wù)繁重與審理工作力量不足的矛盾。

4.健全完善審計(jì)結(jié)果審定機(jī)制。結(jié)合各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)工作實(shí)際，規(guī)范審計(jì)質(zhì)量把關(guān)流程，完善審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定、審計(jì)移送處理的審定工作機(jī)制，落實(shí)審計(jì)質(zhì)量控制責(zé)任，確保審計(jì)執(zhí)法的公平、公正，提高審計(jì)監(jiān)督的公信力、執(zhí)行力。

（三）加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查。上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，牢固樹(shù)立為基層服務(wù)的理念，強(qiáng)化審計(jì)行政執(zhí)法的層級(jí)監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，切實(shí)幫助基層發(fā)現(xiàn)和糾正審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題，增強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的針對(duì)性和時(shí)效性，增強(qiáng)全省審計(jì)系統(tǒng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。注重業(yè)務(wù)指導(dǎo)、項(xiàng)目質(zhì)量檢查、優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選、審計(jì)業(yè)務(wù)績(jī)效考核等工作的相互結(jié)合，實(shí)行定期檢查與抽查相結(jié)合，將工作績(jī)效考核融入平時(shí)檢查，貫穿于各項(xiàng)工作的始終。

今年，省廳將繼續(xù)對(duì)三分之一的市（州）及擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行抽查，各市（州）審計(jì)局應(yīng)積極安排好對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的檢查工作。

（四）抓好優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目的打造與評(píng)選工作。要在制定項(xiàng)目計(jì)劃、整合審計(jì)資源、嚴(yán)格組織實(shí)施、擴(kuò)大審計(jì)成果、提高成果運(yùn)用效果等多方面著力，認(rèn)真打造審計(jì)“精品”項(xiàng)目。要按照優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)選的具體要求和審計(jì)署《優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選辦法》（審法發(fā)〔2012〕118號(hào)）的規(guī)定，認(rèn)真組織年度優(yōu)秀項(xiàng)目的推薦和評(píng)選工作，確保評(píng)優(yōu)質(zhì)量，提升優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目檔次，帶動(dòng)全省審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的進(jìn)一步提高。

加強(qiáng)制度建設(shè)，提高審計(jì)規(guī)范化水平

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。以總結(jié)審計(jì)機(jī)關(guān)成立30年的工作經(jīng)驗(yàn)為契機(jī)，對(duì)過(guò)去制定的機(jī)關(guān)運(yùn)行、業(yè)務(wù)管理、內(nèi)部控制制度進(jìn)行全面的清理，做好修訂、完善工作，促進(jìn)機(jī)關(guān)制度化、規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案?jìng)洳橹贫?，維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通。

（六）加大地方立法工作力度。今年應(yīng)著重抓好《省政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例》的立法工作。堅(jiān)持注重公眾參與、專家論證、廣泛調(diào)研，加大省政府法制辦審查環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合力度，做好省政府審定和省人大常委會(huì)審議環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作，促使條例盡早出臺(tái)，為強(qiáng)化政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作提供有力的法律保障。同時(shí)，做好其他部門(mén)擬定的地方性法規(guī)、政府規(guī)章及其有關(guān)規(guī)范性文件征求意見(jiàn)的協(xié)調(diào)、辦理工作。

（七）加強(qiáng)與其他執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)的協(xié)作配合。強(qiáng)化依法辦案、依法處理、依法移送意識(shí)，健全審計(jì)執(zhí)法與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察、財(cái)稅、國(guó)資監(jiān)管等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)的協(xié)作配合機(jī)制，推進(jìn)形成監(jiān)督合力。在提高審計(jì)移送案件線索質(zhì)量的基礎(chǔ)上，完善審計(jì)移送處理相關(guān)制度，提高審計(jì)移送處理工作成效，擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督效果。

（八）推進(jìn)依法行政工作。按照《省人民政府2014年推進(jìn)依法行政工作安排》（辦發(fā)〔2014〕14號(hào)）的要求，以加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法為重點(diǎn)開(kāi)展“行政執(zhí)法規(guī)范年”活動(dòng)，規(guī)范執(zhí)法人員資格和執(zhí)法程序，配合相關(guān)部門(mén)加大對(duì)依法行政情況的監(jiān)督，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提高依法行政能力和水平。不斷完善“省審計(jì)法規(guī)庫(kù)”，進(jìn)一步提高法規(guī)庫(kù)的實(shí)用性、全面性和及時(shí)性。在鞏固深化行政執(zhí)法責(zé)任制和清理規(guī)范行政權(quán)力工作已有成果的基礎(chǔ)上，落實(shí)全省審計(jì)機(jī)關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任制。認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員有關(guān)審計(jì)法規(guī)制度的提案、議案。切實(shí)做好被審計(jì)對(duì)象提出的申訴和提請(qǐng)政府裁決、行政復(fù)議、行政訴訟事項(xiàng)，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)責(zé)任追究制度。繼續(xù)抓好《省內(nèi)部審計(jì)條例》的貫徹落實(shí)工作。

加強(qiáng)宣傳教育，促進(jìn)法制隊(duì)伍建設(shè)

（九）落實(shí)“六五”普法規(guī)劃。圍繞省廳“六五”普法規(guī)劃確定的工作目標(biāo)，按照年度普法學(xué)習(xí)目錄（見(jiàn)附件），抓好審計(jì)人員的普法學(xué)習(xí)。不斷創(chuàng)新普法宣傳形式，及時(shí)充實(shí)普法內(nèi)容，加大新頒法律法規(guī)的宣傳教育，將財(cái)經(jīng)審計(jì)法規(guī)培訓(xùn)作為審計(jì)人員輪訓(xùn)與在職培訓(xùn)的重點(diǎn)，注重法制宣傳教育的針對(duì)性、實(shí)效性和參與性，增強(qiáng)審計(jì)人員崇尚法律的意識(shí)和依法辦事的素質(zhì)，提升依法審計(jì)能力和水平。根據(jù)《審計(jì)署辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)司法部全國(guó)普法辦關(guān)于開(kāi)展“深化‘法律六進(jìn)’推進(jìn)依法治國(guó)”法制宣傳教育主題活動(dòng)的通知》（審辦法發(fā)〔2014〕49號(hào)）要求，通過(guò)多種形式，加強(qiáng)對(duì)被審計(jì)對(duì)象和社會(huì)公眾的審計(jì)法規(guī)宣傳教育，增強(qiáng)被審計(jì)單位依法行政、依法理財(cái)、依法接受審計(jì)監(jiān)督的意識(shí)，增進(jìn)全社會(huì)對(duì)審計(jì)監(jiān)督的了解，為發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用營(yíng)造更好環(huán)境。

（十）加強(qiáng)審計(jì)法制隊(duì)伍建設(shè)。不斷完善審計(jì)法制、審計(jì)審理工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)的專職工作人員，進(jìn)一步奠定強(qiáng)化審計(jì)法制工作的基礎(chǔ)。把改進(jìn)工作作風(fēng)作為審計(jì)法制隊(duì)伍建設(shè)的著力點(diǎn)、支撐點(diǎn)，大力弘揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致精神，增強(qiáng)職業(yè)責(zé)任意識(shí)，提高工作質(zhì)量，提升履職效能。進(jìn)一步加大法制培訓(xùn)力度，不斷提高法制工作人員的審計(jì)專業(yè)知識(shí)和法律運(yùn)用水平，著力打造政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)扎實(shí)、紀(jì)律嚴(yán)明的審計(jì)法制干部隊(duì)伍。