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2013年是貫徹落實(shí)黨的十八大精神開(kāi)局之年，是推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)之年。全縣水利系統(tǒng)必須按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，全面落實(shí)省、市、縣安全生產(chǎn)工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故，以水利工程建設(shè)安全和水利工程設(shè)施運(yùn)行安全，切實(shí)保障和維護(hù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

一、總體要求和目標(biāo)

2013年全縣水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作總體要求和目標(biāo)是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)黨的十八大精神，深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》精神，全面落實(shí)省、市、縣安全生產(chǎn)工作要求，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化隱患排查治理，加強(qiáng)安全宣傳和文化建設(shè)，全力以赴做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。實(shí)現(xiàn)“全年無(wú)重傷以上安全生產(chǎn)傷亡事故，無(wú)同等責(zé)任以上道路交通亡人事故，無(wú)重大火災(zāi)、設(shè)備事故”的工作目標(biāo)，促進(jìn)全縣水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，以安全生產(chǎn)的新成效，保障全縣水利現(xiàn)代化建設(shè)的有序推進(jìn)。

二、主要工作

（一）牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念，夯實(shí)安全生產(chǎn)的思想基礎(chǔ)

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論斷，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》精神。要自覺(jué)踐行科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，正確處理好發(fā)展與安全的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與安全的有機(jī)統(tǒng)一，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的理念落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)和崗位，使之成為衡量本行業(yè)領(lǐng)域和各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作的基本標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要始終把安全作為發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，全面提高職工的安全意識(shí)、技能和素養(yǎng)，以安全生產(chǎn)促進(jìn)單位健康可持續(xù)發(fā)展。

2、深入開(kāi)展安全生產(chǎn)文化建設(shè)。積極開(kāi)展安全進(jìn)單位、進(jìn)工地、進(jìn)班組活動(dòng)和“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，圍繞2013年安全生產(chǎn)月“強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，推動(dòng)安全發(fā)展”主題，廣泛組織多種形式的安全發(fā)展公益宣傳活動(dòng)，不斷創(chuàng)新宣傳教育方式，營(yíng)造以人為本、生命至上的社會(huì)氛圍，進(jìn)一步提高全社會(huì)安全意識(shí)，使科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展成為凝聚共識(shí)、匯集力量、推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的文化源泉和思想動(dòng)力。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作

3、健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全管理人員。充分發(fā)揮安全機(jī)構(gòu)和安全管理人員的職能作用。

4、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任和班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)安全制度執(zhí)行力度。

5、強(qiáng)化企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。落實(shí)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，強(qiáng)化崗位、職工的安全責(zé)任，嚴(yán)查違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律行為。建立健全單位安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

6、切實(shí)落實(shí)水庫(kù)大壩、病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固和重要堤防、建筑物管理責(zé)任，對(duì)水庫(kù)政府責(zé)任人、水庫(kù)主管責(zé)任人和水庫(kù)管理單位責(zé)任人進(jìn)行確認(rèn)并公告。

7、加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。嚴(yán)格“一票否決”制度，嚴(yán)肅事故查處，堅(jiān)持四不放過(guò)原則。進(jìn)一步完善事故責(zé)任追究制度，建立與水利建設(shè)市場(chǎng)管理相適應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度、失信懲戒制度。

(三)堅(jiān)持預(yù)防為主，切實(shí)抓好隱患排查治理

8、深入開(kāi)展汛前準(zhǔn)備。按照防汛安全責(zé)任制要求，全方位開(kāi)展汛前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，落實(shí)各項(xiàng)防汛安全措施，徹底削除影響防洪安全的工程隱患和管理薄弱環(huán)節(jié)。

9、抓好重要時(shí)段和重大活動(dòng)期間的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)做好工作部署、安全檢查和工作巡查。

10、全面推進(jìn)隱患排查治理體系建設(shè)。牢固樹(shù)立“隱患就是事故”的預(yù)防理念，充分發(fā)揮制度和機(jī)制效能，強(qiáng)化事故防范，緊緊抓住堤防、水庫(kù)、病險(xiǎn)涵閘等重要工程，起重、高空、井下、陡坡、水上

、腳手架搭設(shè)作業(yè)等施工環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)隱患排查治理體系建設(shè)，加強(qiáng)目標(biāo)考核和示范推動(dòng)，深化專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。

(四)加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)秩序

11、結(jié)合單位工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)《省水利廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》。

12、根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和水利事業(yè)發(fā)展的要求，進(jìn)一步完善水利工程管理、水庫(kù)管理、水利工程建設(shè)規(guī)程規(guī)范，形成與水利安全發(fā)展相適應(yīng)制度體系。

(五)強(qiáng)化應(yīng)急處置，提高安全救援水平

13、推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，搞好單位預(yù)案與地方政府和相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)預(yù)案之間的銜接，提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、有效性。

14、進(jìn)一步完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

15、開(kāi)展安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案、隊(duì)伍、物資專(zhuān)項(xiàng)督查。

(六)強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)安全監(jiān)管能力

16、全面推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。根據(jù)水利部制定的水利工程項(xiàng)目法人、水利水電施工企業(yè)、水利工程管理單位等各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工程建設(shè)。

17、進(jìn)一步加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》，開(kāi)展建設(shè)、質(zhì)量安全管理人員培訓(xùn)；開(kāi)展基層站所和水庫(kù)管理人員安全培訓(xùn)。

18、加強(qiáng)培訓(xùn)考核管理，進(jìn)一步提升培訓(xùn)質(zhì)量。加強(qiáng)學(xué)習(xí)成效的檢查和對(duì)培訓(xùn)成效的評(píng)估。

19、一步加大安全生產(chǎn)投入。積極推廣運(yùn)用安全管理和安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新裝備和新材料，切實(shí)改善安全生產(chǎn)和管理的條件。

20、安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，積極運(yùn)用現(xiàn)代化、信息化手段，開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，不斷提升安全監(jiān)管效率。