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一、指導思想

構建和完善農業生產風險保障和農村金融服務體系為主線；以農業增效、農民增收為目標；以促進農業農村經濟又好又快發展和確保糧食安全為重點，農業保險工作指導思想是以黨的十七屆三中全會精神為指導；以服務“三農”為宗旨；以提高農業抵御自然災害風險能力。采取市政府與農業保險經辦機構聯辦模式，積極做好農業保險工作。

二、基本原則

全市農業保險工作要堅持四項原則：

（一）政府引導、財政支持。各鄉（鎮）政府、近海街辦事處、各相關部門在開展農業保險工作中。組織、宣傳等方面發揮引導作用。財政部門在落實國家有關農業保險補貼及其它扶持政策等方面，給予大力支持，確保農業保險工作順利推進。

（二）統籌兼顧、保費共擔。農業保險要兼顧國家、農民和農業保險經辦機構各方利益。又要考慮農民的實際承受能力，引導和保護好廣大農戶的參保積極性。農業保險的保費由中央、省、市財政和參保農戶（龍頭企業、專業合作經濟組織）共同負擔。市政府和農民（龍頭企業、專業合作經濟組織）按規定比例承擔的保費到位后，中央和省財政給予相應的保費補貼。

（三）市場運作、風險控制。充分發揮財政保費補貼政策的引導作用。穩步推進，健康發展”要求積極探索建立巨災風險金機制和有條件的封頂賠付”機制。

（四）分級組織、協同推進。各鄉（鎮）要有效的將農業保險保費補貼政策與農業信貸、其它強農惠農政策有機結合。對農業保險工作給予大力支持。

三、工作內容

（一）保費補貼品種。按照國家財政部提出的補貼險種的保險標的為種植面廣。全市農業保險保費補貼品種是玉米、水稻、大豆、花生和葵花籽。

（二）保險責任范圍。根據我市主要自然災害特點。對投保農作物造成的損失。

（三）保險金額、費率及保費。保險金額分別為玉米200元／畝、水稻266.67元／畝、大豆166.67元／畝、花生133.33元／畝、葵花籽133.33元／畝。費率分別為玉米10％、水稻8％、大豆8％、花生和葵花籽7％。保費分別為玉米20元／畝、水稻21.33元／畝、大豆13.33元／畝、花生9.33元／畝、葵花籽9.33元／畝。

（四）保費補貼比例。按照國家財政部的有關規定。省財政補貼25％，市財政承擔15％，參保農戶（龍頭企業、專業合作經濟組織）承擔20％。

（五）經辦機構的確定。市政府確定中國人民財產保險股份有限公司琿春市支公司作為我市農業保險經辦機構。

四、基本目標

（一）縣域目標：全市九個鄉鎮及近海街道所有農戶參加今年的農業保險。其中玉米9.5萬畝，水稻15萬畝，大豆20萬畝，葵花籽0.3萬畝。市實際參保總面積不少于24.64萬畝，其中玉米面積5.225萬畝，水稻8.25萬畝，大豆11萬畝，葵花籽0.165萬畝，參保農戶16500戶，保費總額779.349萬元。

（）保障目標：參加農業保險的品種參保面積要達到播種面積的55％。

（三）時間目標：月日前申報結束。月日前投保結束。

各鄉（鎮）近海街、各相關部門和農業保險經辦機構要突出做好以下幾方面工作：為了更好地完成全市農業保險工作任務。

一是做好宣傳發動和保費收取工作。各鄉鎮政府、近海街辦事處和各有關部門要大力做好農業保險的宣傳工作。讓廣大農民深入了解農業保險的作用，充分調動農民參保的積極性和主動性。發揮村級組織、龍頭企業、專業合作經濟組織對農戶的組織和服務功能，組織、帶動農戶統一投保、集中投保。農業保險經辦機構要認真組織力量努力做好保費收取工作。

二是做好市級保費補貼資金的落實工作。根據保費共擔的原則。確保補貼資金及時足額到位。各鄉（鎮）近海街要積極動員龍頭企業、專業合作經濟組織等社會力量廣泛參與，吸引社會投資為農民提供保費補貼，形成多元化、多渠道的保費補貼投入機制。

三是做好出險查勘和防災減損工作。農業保險經辦機構要根據農業保險工作需要。提高專業素質和服務質量，積極運用現代技術手段，及時有效地做好災害記錄和現場查勘工作。制定相應的防災減損預案，盡最大努力把自然風險和災害損失降到最低。

四是做好災害定損和賠款理算工作。及時準確查勘定損。初勘的基礎上，組織有關專家對出險區域進行復勘。最終做出科學準確的保險理算結論，并接受群眾民主評議和監督。

五是做好賠款發放工作。準確、及時地向具備理賠條件的受災參保農戶發放賠款。及時足額地向受災的參保農戶發放賠款。

六是探索惠農政策的有機結合。進一步探索建立農村信貸與農業保險相結合的銀保互動機制。促進農民參保積極性。

五、時間步驟

工作量大。必須精心組織，農業保險工作季節性和時效性強。統籌安排，有計劃、分步驟地推進。總體上分五個階段實施。

第一階段：申報和確定階段結合我市實際。經州農業保險工作領導小組審核后，報省農業保險工作領導小組辦公室備案。龍頭企業由市農業保險領導機構統一組織參加，并計入參保面積。專業合作經濟組織由所在鄉（鎮）統一組織參加，并計入所在鄉（鎮）參保面積。市政府及時召開農業保險工作會議，布置農業保險工作任務。

按照中央和省有關開展農業保險的要求，作，有效利用各種宣傳渠道，有針對性地采取切實可行的宣傳措施，發動廣大農民積極參加農業保險。

第三階段：組織實施階段待省批準工作方案后。農業保險經辦機構要根據各地受災報案情況，切實承擔起災害記錄和查勘工作。

第四階段：查勘定損階段根據自然災害發生情況。查勘定損必須具體到受災地塊。大面積的災害和較重的局部災害，農業保險經辦機構進行初步查勘定損，省級農業保險經辦機構組織抽查復勘，并依據氣象部門提供的氣象災害指數，最終確定損失。對于絕收地塊一次性定損，一次性賠付，保險責任終止。對于部分損失的經秋后測產并核定損失后，實施賠付。

第五階段：總結階段市農業保險工作領導小組辦公室要定期總結本地農業保險工作情況。

六、保障措施

為確保各項政策真正落到實處，農業保險是一項新的強農惠農政策。各鄉（鎮）人民政府、近海街辦事處和有關部門必須加強對農業保險的組織領導，不斷創新方法，強化手段，完善措施，確保農業保險順利開展。

（一）完善農業保險組織機構。為進一步加強對農業保險的組織領導和工作協調。市政府副秘書長同志、財政局局長同志、農業局局長同志、中國人保財險支公司經理同志任副組長，糧食局、氣象局、各鄉（鎮）近海街、農村經管局的主要負責人為成員的市農業保險工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在市農業局，具體負責全市農業保險組織指導、綜合協調、政策研究、工作考核、監督審核等工作。

（二）建立農業保險目標責任制。農業保險工作領導小組成員單位要按照職責分工。各負其責，密切配合。為便于考核，市政府與鄉（鎮）政府簽訂保險責任書，以此作為考核工作的依據。

（三）嚴格保費補貼資金的管理。要按照財政部門制定的有關規定。防止騙取保費補貼資金等問題發生，確保補貼資金運行安全。

（四）健全農業保險督查指導制度。市農業保險工作領導小組辦公室要及時組織各成員單位。加強對各地工作督查。及時掌握新情況、發現新問題，有針對性地實施工作指導，促進農業保險工作的平穩運行。

（五）加強對農業保險工作的行政和民主監督。市紀檢監察機關要加強對農業保險工作的組織和行政監督。保險理賠結果要及時向參保農戶公布，接受群眾的民主監督，提高農業保險的透明度，使保險理賠做到公平、公開、公正。

（六）提高農業保險服務水平。農業保險經辦機構要加大基礎投入。不斷提高服務水平，切實維護參保農戶的合法經濟利益，樹立農業保險經辦機構的良好信譽。