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一、認清形勢，今年的備春耕生產形勢總體看是喜憂并存。
積極開展科技培訓、科技下鄉、科普大集活動，向農民廣泛傳授農業科學知識和技術，不斷提高農民的科學文化素質和種田水平。從不利方面看：一是氣象條件不容樂觀，據氣象部門預測，今年氣候特點是氣溫略高，降水接近常年或略少，天氣階段性變化明顯，有階段性低溫出現，局地有洪澇、冰雹等自然災害性天氣。二是各種自然災害不能輕視，特別是旱情比較嚴重。據水利部門分析，全市439座蓄水工程總蓄水量為4576萬立方米，正常庫容的30.26%歷年同期的50.4%去年同期的37.74%水田缺水已成定局。旱田由于去年我市旱情比較嚴重，封凍時又是干封地，土壤底墑不足，出現春旱的可能性非常大。各種病蟲害也有不同程度的發生。三是春耕物資準備進度慢，數量不足，特別是化肥缺口較大，種子個別品種也短缺。四是少數農民和去年嚴重受災戶及貧困戶仍缺少春耕生產資金，有些農戶余糧未變現，資金籌措和物資準備還有困難
從有利方面看：一是農業基礎地位更加突出。統一思想，樹立抗災奪豐收信念從中央到地方各級黨委、政府都把“三農”工作擺上了更加重要的位置，當作頭等大事來抓。同時，國家進一步加大了發展農業的扶持力度，將出臺更有利于農業發展農民增收的強農惠農政策，促進農業農村經濟的發展。二是由于國家各項惠農政策的拉動和市場糧食價格上漲的牽動，農業效益穩步增加，農民發展糧食生產的積極性較高。三是科技備耕抓的早，抓的實。從去年12月份開始，全市上下大張旗鼓地開展科技之冬春活動，。因此，各鄉鎮街及廣大干部群眾要認清當前新的形勢，提高認識，統一思想，增強發展意識和憂患意識；增強責任感和緊迫感，充分利用有利條件，化解不利因素，切實抓好今年的備春耕生產，為奪取今年全市農業豐收開好頭，起好步，為順利完成農業農村各項工作任務奠定基礎。
二、進一步抓好備耕生產
1繼續加大培訓工作力度。各鄉鎮街要充分利用春播前的有效時間。選定重點工作，選準重點項目，選好主導產業，選擇主要技術，積極開展有針對性的科技培訓，使廣大農村干部和農民了解今年全市農業農村工作的各項任務，全面掌握先進的農業實用技術用于農業生產。
2加強春耕生產資金的籌措和物資的準備。今年春耕生產的物資問題較大。種子個別品種數量不足，目前資金和物資都有缺口，尤其是化肥受價格的影響缺口較大。因此，各鄉鎮街要認真研究對策，妥善安排，采取得力措施解決好春耕生產所需資金和物資，保證及時到戶。要引導農民把有限的資金投入到春耕生產上。要做好糧食購銷工作，采取各種有效措施幫助農民銷售手中的余糧，籌集更多的資金用于春耕生產，使農民盡快備足春耕生產物資。農業生產資料經銷部門要把握市場，積極組織好貨源，調劑好余缺，保證品種，保證數量，保證供應。
3切實加強農資市場的監管。農資質量的優劣直接影響糧食生產的發展和安全。影響農民的收入，涉及農村社會穩定。因此，農業、工商、公安、技術監督、物價等行政執法部門要通力協作，密切配合，加大農資市場的監管力度，嚴厲打擊制售假冒、偽劣農業生產資料和哄抬物價的不法行為，堅決杜絕坑農害農事件發生，保護農民的切身利益，保證農業生產安全，維護農村社會穩定。
4解決好貧困戶和受災戶的生產生活實際困難。貧困戶和受災戶是高標準搞好備春耕生產的薄弱環節和難點。積極幫助“兩戶”籌集生產生活物資，落實幫扶措施和責任制，組織機關干部采取“一包一”一幫一”辦法，切實把備春耕生產的資金、物資、信息、技術落實到戶，確保“兩戶”都能種上地，真正解決“兩戶”實際困難。
三、切實做好抗旱工作
水田缺水、旱田缺墑已成定局。因此，今年我市的春耕旱田播種和水田插秧期間旱情非常嚴峻。各鄉鎮街必須高度重視，把抗旱工作作為備春耕生產的頭等大事來抓，抓實抓好。要抓好城市供水和水田抗旱，加強抗旱水源工程建設，搞好水利灌溉設施的維修、配套和改造。要多渠道融資，廣辟水源，積極打井抗旱，將各種有限的水源充分利用起來，科學用水，節約用水，大力推廣旱作節水技術措施，降低抗旱成本。同時，要抓早和做好人工增雨和抗旱物資的準備。水源嚴重不足的地方，提倡水改旱，緩解水源緊張狀況，避免水田出現“白茬”現象。特別是細鱗河流域內小城、環城、水曲柳、平安等四個鄉鎮街更要加大抗旱工作力度，切實采取各種行之有效的抗旱措施，解決水源不足，最大限度地保證水田灌溉用水和城區生活用水。
四、把握時機。高標準、高質量完成春耕生產任務
1因地制宜。各鄉鎮街要根據本地的實際情況合理引導農民進行作物布局，嚴重缺水的鄉鎮街水改旱的面積可以多一些。總的要求是三大作物面積不能減少，只能增加，確保實現五年內全市糧食產量增加15萬噸的目標。要積極發展優質、專用、綠色有機糧食生產，促進優勢糧食作物區域布局，努力提高糧食生產區域化、規模化、標準化和產業化水平。要進一步優化作物品種結構，水稻、玉米、大豆的優質品率要達到98%以上，嚴格控制未審先推，越區品種用于糧食生產。
2適時抓早。確保一次拿全苗。面對嚴重的旱情，今年全市春耕生產總的要求是旱田必須保底墑，搶墑播種；水田必須早育苗，早插秧，搶截“桃花水”和自然水泡田插秧，以便充分利用自然水，解決水源不足。全市水稻育苗要求在月日前完成，玉米種植要在月日前結束，大豆種植要在月日前播完。要充分發揮農業機械的作用，通過機械搶農時，搶墑情，爭主動，加快播種進度，盡量縮短播種期。要嚴格按照技術規程高標準、高質量地完成春耕播種，確保一次拿全苗。
3加大科技投入。提高科學種田標準。重點推廣測土配方施肥、生物防螟、農區滅鼠、水稻機械插秧等27項農業、農機新技術。要抓好水稻科技入戶工程項目、三大”作物標準化項目和生物預警項目建設。要按照全市農作物品種定向意見因地制宜地選用農作物優良品種。
4提高糧食產量。中低產田是制約我市糧食高產的一個重要原因，加強中低產田改造。同時也是提高糧食產量的潛力所在年全市要完成中低產田改造面積18000公頃，重點改造白漿土和冷漿型水稻土。
五、加強領導。
統籌安排，各鄉鎮街及相關部門要把備春耕生產擺上重要位置。科學部署，加強領導，強化措施，狠抓落實，全方位地搞好服務。為加強領導，成立以市委副書記宋杰、市政府副市長孫精昌任組長，有關部門領導參加的備春耕生產工作領導小組。同時，由市農業局、市水利局、市牧業局、市林業局、市糧食局和市供銷聯社等部門組成工作組，由一名主管領導帶隊深入到各鄉鎮街指導備春耕生產。各有關部門要各盡其職，各負其責，積極做好備春耕生產的服務工作。各包扶試點村部門要由一名領導帶隊，深入到所包試點村指導備春耕生產，幫助解決實際問題。