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一、指導思想

切實加強和完善社區(qū)勞動關系協(xié)調(diào)工作，進一步強化勞動保障基礎工作，為全面構建和諧社會夯實基礎。以推進和諧穩(wěn)定勞動關系為主線，以全面落實科學發(fā)展觀為統(tǒng)領。以構建和諧社會為目的充分發(fā)揮基層勞動保障工作平臺作用。

二、目標任務

將勞動關系協(xié)調(diào)工作延伸到街、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和社區(qū)。做到一個明確”四個建立”即：明確街、鄉(xiāng)）鎮(zhèn)和社區(qū)在勞動關系協(xié)調(diào)工作中的基本職能。建立完善勞動關系協(xié)調(diào)工作組織體系，實現(xiàn)一個目標。以街、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和社區(qū)勞動保障工作平臺為依托。促進勞動關系和諧穩(wěn)定；建立勞動保障監(jiān)察組織網(wǎng)絡，確保勞動者合法權益得到適時維護；建立勞動關系臺帳和基礎數(shù)據(jù)庫，全面掌握勞動關系基礎信息，實現(xiàn)動態(tài)管理；建立勞動用工備案制度，規(guī)范用工行為，切實提高勞動合同簽訂率。

三、方法步驟

推進工作從年月日開始。共分為準備啟動、組織實施、總結(jié)驗收三個階段。

(一)準備啟動階段

1制定工作方案。街、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結(jié)合實際。分別制定工作方案，建立組織機構，明確目標任務。

2進行動員部署。月日召開全區(qū)啟動大會。

(二)組織實施階段

1配備專職人員。此項工作時間緊、任務重。各街、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及社區(qū)要按照區(qū)里統(tǒng)一要求，目前勞動保障工作任務重，工作人員少的情況下，將推進工作放在重要位置，從各街、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和社區(qū)勞動保障機構現(xiàn)有人員中選配1名素質(zhì)高、業(yè)務熟的人員，專門負責推進工作，其他人員予以配合。

2組織崗前培訓。每個街、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聘2名兼職勞動保障監(jiān)察員。經(jīng)考試合格者分別聘為兼職勞動保障監(jiān)察員和勞動保障法律監(jiān)督員，并分別頒發(fā)證書。

3建立備案制度。按照省、市全面建立勞動用工備案制度的總體要求。全面開展勞動用工備案，建立勞動用工備案制度。

4開展全面調(diào)查。社區(qū)勞動保障協(xié)理員要對轄區(qū)內(nèi)所有用人單位的基本情況進行一次全面調(diào)查。逐一采集用人單位的基本情況信息，并錄入微機建立臺帳。

5組建協(xié)調(diào)機構。街、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組建勞動關系協(xié)調(diào)委員會；社區(qū)組建勞動關系協(xié)調(diào)小組。

6擴建監(jiān)察網(wǎng)絡。將勞動保障監(jiān)察工作延伸到街、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和社區(qū)。建立一個檢查、監(jiān)督、指導的完整工作體系。

7分步專項治理。各街、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和社區(qū)要根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計的匯總結(jié)果進行綜合分析。按專項、分步驟提出治理意見，逐級上報勞動保障監(jiān)察部門，采取上下聯(lián)動的方式統(tǒng)一進行專項整治。

(三)驗收階段

1檢查分析。總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，找出勞動關系不和諧的具體成因，并對加強社區(qū)勞動關系協(xié)調(diào)工作和基礎平臺建設工作等，向區(qū)推進工作領導小組提出建設性意見，全面總結(jié)推進工作的基礎上形成工作總結(jié)報告，上報區(qū)推進領導小組。

2聯(lián)合檢查。組織有關人員成立聯(lián)合檢查組，對各街、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）推進工作情況進行一次全面檢查，并按照目標要求量化評比，同時將考核結(jié)果納入年度考核指標。適時召開全區(qū)推進工作情況總結(jié)大會，對推進工作中好的經(jīng)驗和先進典型進行總結(jié)表彰。

四、組織領導

區(qū)成立以區(qū)勞動保障局局長為組長，為加強推進工作的組織領導。區(qū)勞動保障局副局長，區(qū)發(fā)展和改革局副局長，區(qū)總工會副主席，區(qū)中小企業(yè)局副局長，區(qū)民政局副局長，區(qū)工商局副局長，區(qū)地稅局副局長為副組長的區(qū)推進工作領導小組。

由區(qū)勞動保障局副局長任辦公室主任。辦公室成員包括：區(qū)勞動保障局各科室，區(qū)推進工作領導小組辦公室設在區(qū)勞動保障局。區(qū)就業(yè)服務局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)工會、區(qū)中小企業(yè)局、區(qū)民政局、區(qū)工商局、區(qū)地稅局相關科室。

五、幾點要求

(一)加強領導。

一是時間緊，這次推進工作。國家和省市要求我月底前完成，需要我集中精力加快推進。二是任務重，勞動關系協(xié)調(diào)工作進社區(qū)，政府社會管理職能的延伸，內(nèi)容涉及方方面面，需要我進一步明確任務抓緊落實。三是意義大，這次推進工作對促進勞動關系和諧，維護社會穩(wěn)定具有十分重要作用，全面構建和諧社會的基礎工作，需要我高度重視。為此，各街、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要把這項工作作為全年工作的一項重點工作來抓，擺上重要議事日程。開展工作過程中，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，親自組織、部署任務，要量化責任考核指標，任務分解到人，高標準地完成任務。

(二)加強指導。

要創(chuàng)造性的開展工作，各街、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進工作領導小組。根據(jù)工作進展情況適時召開分析會，解決疑難問題。要經(jīng)常組織工作人員深入基層，特別是要深入問題較集中、困難較大的社區(qū)面對面的指導，全力抓好基礎調(diào)查工作，掌握用人單位基礎信息的基礎上，重點解決用工不辦理備案的問題，從源頭上杜絕用人單位的違法行為，重點解決用工不簽勞動合同的問題，切實提高勞動合同簽訂率，維護職工合法權益。

(三）加強督導。

對推進工作進展較慢、動作遲緩的社區(qū)要進行督查、督辦，各街、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進工作領導小組要加強督導工作。對督查后工作改進不大或仍沒有進展的要在全區(qū)進行通報批評，對工作扎實、成績突出的要予以表揚。

需要各部門整體行動，勞動關系協(xié)調(diào)工作進社區(qū)是一項系統(tǒng)工程。相互配合，才能形成合力。各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，各司其職，分工協(xié)作，相互支持，密切配合，適時協(xié)調(diào)解決存在問題，形成齊抓共管的合力，共同推進工作目標的實現(xiàn)。

(四）加強引導。

特別是勞動用工備案制度從源頭上堵住了用人單位不簽訂勞動合同的行為，勞動關系協(xié)調(diào)工作進社區(qū)是一項全新的工作。工作中會遇到阻力，會有很多困難，為此，要對用工單位加強引導，要使每一名社區(qū)勞動保障協(xié)理員成為政策宣傳員，深入宣講勞動用工備案的程序、勞動保障監(jiān)察對不簽訂勞動合同等違法行為的處罰措施和標準等。同時，要借助新聞媒體的作用，通過建立專欄、專題等形式，全社會廣泛宣講勞動關系協(xié)調(diào)工作進社區(qū)的重要意義、作用。同時，對違反有關法律法規(guī)，嚴重侵害勞動者合法權益的用人單位在新聞媒體上曝光，為全面開展勞動關系協(xié)調(diào)工作進社區(qū)營造良好的社會輿論氛圍。