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一、平安建設的指導思想  

全面落實科學發展觀，以建立健全長效工作機制為核心、以加強基礎工作為重點、以落實社會治安綜合治理各項措施為主線，不斷保持人民群眾對公共安全綜合治理的較高滿意率和較高的安全感水平。圍繞社區黨工委、街道辦事處的整體工作目標，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在工作中，以軌道交通市政動遷和重點地區集中整治為工作核心，以開展平安社區建設為重心，為地區建設創造穩定的社會環境、良好的治安環境。  

二、平安建設的目標任務  

社區平安建設的目標任務是：維護地區社會治安秩序；加強安全生產監管；預防和減少矛盾糾紛；深化法制宣傳，加強法制教育；進一步開展與“”等邪教組織的專項斗爭；保持社區矯正工作在全市的領先水平；打好“三年禁毒人民戰爭”。第一階段是通過宣傳發動，明確任務，落實措施，實現先行突破，將小區創建成率先達標的“平安小區”；同時創建一批率先達標的“平安單位”，使創建達標的“平安小區”、“平安單位”達到以上。第二階段是年，通過整體推進，重點解決突出問題，全面提高創建能力，使創建達標的“平安小區”、“平安單位”達到以上。第三階段是年，通過鞏固成果，攻堅克難，采取針對性措施，不斷提升創建水平，使創建達標的“平安小區”、“平安單位”達到以上。進而為創建成“平安社區”打下堅實的基礎。圍繞平安建設目標任務，通過分步實施、梯次推進，爭取社區“五大環境”建設成效顯著，即：穩定的政治環境、良好的治安環境、和諧的人居環境、安全的生產環境、有序的經濟環境。  

三、立足長效，規范管理  

隨著我國進入新的發展時期，穩定工作也面臨了許多新的情況，年街道創建平安社區工作要適應新形勢，把握主動權，要深化創建活動、強化制度管理、構建三級網絡，使平安創建活動取得新成效。  

1、深化創建活動，即深化“平安社區”“平安小區”創建活動。開展以加強居民住宅安全防范，及時化解各種糾紛，減少案件發生為主要內容的“平安小區”建設；以落實內部安全保衛措施，防范各類案件發生，減少各種安全事故為主要內容的“平安單位”建設；以加強區域安全防范，及時處置各類矛盾，提高社會面治安防控水平為主要內容的“平安社區”建設。同時以平安社區建設為重點，帶動平安小區、平安單位的創建，推動全社區平安建設向深度和廣度發展：首先要將創安工作不斷引向深入。繼續扎實開展平安社區、平安小區創建，要進一步加強整體規劃、重點推進、分類指導、全面考核的工作機制，要把創安工作向社區新經濟組織和新社會組織延伸；向治安復雜地區、重點場所拓展；向提高科技含量和加強防控能力方面發展，切實提升創安工作實效，提高創安工作水平，保持創安工作全覆蓋。其次建立健全齊抓共管工作機制。平安建設是一項系統的社會工程，需要全社會的共同參與，齊抓共建，要把平安建設的各項工作任務細化分解到各部門、各單位，做到每項工作有專人負責，每項措施有部門落實。  

2、強化制度管理。一是領導責任機制。在區委、區政府、區綜治委的領導下，由街道黨政領導任平安建設第一責任人，分管領導是直接責任人，其他領導承擔各自職責范圍內的責任，進行工作目標分解，領導責任簽約并檢查督辦；二是實事推進機制。每個階段(年)把群眾有需求、能感受、能參與的重點問題列為實事項目，加以落實解決；三是聯建聯創機制。將平安建設與社區黨建、文明社區創建、和諧社區建設以及社區管理工作緊密結合起來，組織一起、指標一體、推進一致，同部署、同落實、同檢查、同見效；四是工作保障機制。建立平安建設聯席會議制度，落實平安建設專項經費，保證平安建設工作順利開展；五是考核獎懲機制。制定考核項目和標準，每年年中組織講評，年底進行考核，對平安建設成效顯著的單位和個人給予表彰獎勵，并及時宣傳發揚，對工作不力或嚴重失誤的通報批評。  

3、構建多級網絡。即社會治安巡控網、群防群治防范網、安全檢查監督網和矛盾糾紛調解網。社會治安巡控網：建立由社區民警、治安巡邏網格警、社保隊員組成的社會面網格化巡控網絡。群防群治防范網：警力有限，民力無窮，廣大干部群眾的積極參與是加強社會治安防范的有力保證，通過各種有效途徑調動廣大群眾參與平安創建活動的積極性，積極發揮在職黨員、干部特別是老干部、社區志愿者和物業管理機構在群防群治中的作用，形成有效的群防群治防范網。安全檢查監督網：有效整合消防聯隊、安全監督員、房屋租賃協管員、社保勞動監察隊伍等專職隊伍，建立健全社區單位安全監督員隊伍，實現全覆蓋的安全檢查監督網。矛盾糾紛調解網：充分發揮人民調解委員會在民間糾紛調解中的作用。不斷調整和完善人民調解三級網絡，積極探索由專職社區民警參與日常民間糾紛調解的新模式。  

四、抓好“五大”實事，為扎實推進平安建設夯實基礎  

今年要抓好與居民生活相關的五項實事，這些實事項目對應的問題都是與群眾切身利益有關，群眾比較關心，反映比較大的問題，這些問題解決好了，就會為社區平安建設打下較好的基礎，讓平安建設真正成為人民群眾滿意的民心工程。這五項實事是：  

(一)建全隊伍，完善網絡。充分發揮街道處置中心的作用和將建成的社區事務“一門式”的功能，強化網絡化、制度化、規范化、信息化建設，積極發揮地區黨員、居民的積極性，在原有的基礎上對群眾治安防犯隊伍要進行調整的整合，加強隊伍的培訓，編織治安信息員網絡，做到點、面結合，對社會治安突出問題能早發現、早報告、早處置。確保社區一方平安。  

(二)建立來人員和房屋租賃信息管理隊伍。加強來滬人員管理，建立外來人口和地區房屋租賃管理的兩級信息平臺。今年街道將合同公安、房地、城管等部門組建一支地區外來人員和房屋租賃管理隊伍的工作網絡，并建立來滬人員信息管理系統。確保市政府制定的“居住證”、“租賃房屋管理”兩大制度的落實。真正做到“管房、管證、管稅、管人”。 

(三)推進社區技防、物防建設。加強對高發案地區的監控，有效利用街道路面實時監控設備，對重點地區、高發案地點進行監控。在高發案小區新增100扇樓宇鐵門，并規范維護、使用和管理，遏制入室盜竊案高發勢頭。  

(四)整治學校周邊治安環境。學校周邊治安環境整治工作在區政法委的指導下，在有關部門的配合下總體成效明顯，但由于有些學校處于區域交界，一些學校周邊地區亂停車、亂設攤、現象比較嚴重。今年要協同有關職能部門重點解決長樂學校周邊地區“三亂”等問題。