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**年，**市衛(wèi)生工作要在鄧小平理論“三個(gè)代表”重要思想和十六屆四中全會(huì)精神指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照市委、市政府的發(fā)展思路，堅(jiān)持衛(wèi)生工作方針，認(rèn)真貫徹全國(guó)、省、達(dá)州市衛(wèi)生工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)改革開(kāi)放，加強(qiáng)和改善衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管，加快醫(yī)療衛(wèi)生資源整合；強(qiáng)化公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生工作，完善人、財(cái)、物的上劃管理，明晰產(chǎn)權(quán)，狠抓重點(diǎn)疾病防治，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

一、繼續(xù)深化農(nóng)村衛(wèi)生改革，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理

1、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃管理工作。在**年已進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃管理工作的基礎(chǔ)上，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的招聘工作。

2、清產(chǎn)核資，健全財(cái)務(wù)管理制度。組織專門力量，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行徹底的資產(chǎn)清理、評(píng)估、建立健全財(cái)務(wù)管理，扭轉(zhuǎn)過(guò)去鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院成為私立醫(yī)院的局面。

3、落實(shí)人員編制。按**年人事局、衛(wèi)生局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院下達(dá)的人員編制，逐鄉(xiāng)清理整頓，對(duì)私招亂聘，不具備資質(zhì)的非業(yè)務(wù)人員進(jìn)行清理，實(shí)行待聘、解聘、辭聘的辦法，純潔衛(wèi)生隊(duì)伍，提高醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量。

4、進(jìn)行資源整合，完善農(nóng)村衛(wèi)生院的功能。在清退解聘非業(yè)務(wù)技術(shù)人員的同時(shí)積極培養(yǎng)和聘用專業(yè)技術(shù)人才，切實(shí)保障農(nóng)村群眾的基本醫(yī)療，建立有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)的長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)院長(zhǎng)的管理。

5、解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院離退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。在**年市委、政府已對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院離退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題作出具體處理意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)到各單位、各離退休人員頭上，切實(shí)解決好離退休人員的養(yǎng)老問(wèn)題。

二、抓好三大體系建設(shè)，全面提升整體服務(wù)功能

1、切實(shí)抓好公共衛(wèi)生體系建設(shè)，要按照衛(wèi)生部《關(guān)于疾病預(yù)防控制體系建設(shè)的若干規(guī)定》，加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)和基層防保組織建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制的責(zé)任。完成二院傳染病區(qū)建設(shè)任務(wù)；進(jìn)一步健全功能完善、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)衛(wèi)生事件的應(yīng)急機(jī)制；健全覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)疾控專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高流行病學(xué)調(diào)查，現(xiàn)場(chǎng)處置和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力。

要遵照衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》，進(jìn)一步健全衛(wèi)生監(jiān)督工作的運(yùn)行機(jī)制和完善衛(wèi)生監(jiān)督工作的保障措施，組建一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬、政治素質(zhì)較高的衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍，使衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作真正落到實(shí)處，消除衛(wèi)生監(jiān)督空白區(qū)域。

2、切實(shí)抓好城市衛(wèi)生體系建設(shè)，要通達(dá)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)這一載體，合理引導(dǎo)“病人流向”，圍繞“小病在社區(qū)，大病在醫(yī)院”的發(fā)展思路，加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的推進(jìn)力度。要逐步開(kāi)展對(duì)城市醫(yī)療資源的整合并指導(dǎo)其向農(nóng)村流動(dòng)。要積極而廣泛地開(kāi)展衛(wèi)生下鄉(xiāng)、衛(wèi)生支農(nóng)、巡迴醫(yī)療，并逐步建立其長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，努力建立公平合理的良性競(jìng)爭(zhēng)的醫(yī)療市場(chǎng)秩序。

3、切實(shí)抓好農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。農(nóng)村衛(wèi)生院是農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)的主體和基礎(chǔ)，是開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的載體，要不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的整體功能。要適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)不斷變化的新情況，明確發(fā)展方向和目標(biāo)，增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

三、努力抓好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展

1、加大重大疾病防治工作力度。一是加強(qiáng)健康教育和預(yù)防知識(shí)宣傳，做好計(jì)劃免疫和非計(jì)劃免疫工作，防止傳染病流行。二是做好疫情監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確掌握疫情，有針對(duì)性地采取措施，執(zhí)行疫情“零”報(bào)告制度，每月對(duì)不報(bào)疫情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。三是堅(jiān)持落實(shí)國(guó)家制訂的一系列防治政策，今年傳染病防治工作的重點(diǎn)是：艾滋病、結(jié)核病、非典、腸道傳染病、乙肝、流感、禽流感、狂犬病等，大力開(kāi)展健康教育和衛(wèi)生宣傳，幫助群眾樹(shù)立健康文明的生活方式。

2、進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生工作。一是爭(zhēng)取政府落實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生政策，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，加快人才培養(yǎng)，不斷提高服務(wù)能力，不折不扣落實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生工作任務(wù)，保障農(nóng)村群眾的基本醫(yī)療服務(wù)需求。二是要加強(qiáng)城市支援農(nóng)村的工作，利用技術(shù)、設(shè)備、巡回醫(yī)療等方式，充分發(fā)揮城市醫(yī)療的輻射作用，市級(jí)各醫(yī)療衛(wèi)生單位分別支援一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生的建設(shè)。三是要大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，通過(guò)改水、改廁、改灶工作，逐步改善農(nóng)民生活環(huán)境，減少疾病的發(fā)生。

3、大力發(fā)展中醫(yī)藥建設(shè)。市中醫(yī)院要把中醫(yī)藥發(fā)展放在突出位置、培養(yǎng)中醫(yī)藥人才、建設(shè)中醫(yī)特色專科，對(duì)從事中醫(yī)藥工作的人員在待遇上采取必要的傾斜政策。抓好中醫(yī)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要設(shè)立中醫(yī)藥科室，村衛(wèi)生站要配備中醫(yī)藥人員。

4、狠抓衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)。要積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，抓好基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)步伐，特別要抓好項(xiàng)目資金的管理、使用，堅(jiān)決杜絕并嚴(yán)厲查處對(duì)項(xiàng)目資金的挪用、亂用或貪占現(xiàn)象。全面完成井溪、秦河、鷹背、柳黃、康樂(lè)、臨河、絲羅等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的災(zāi)后重建項(xiàng)目、傳染病區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，確保項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。

5、大力推進(jìn)輸血工作。在進(jìn)一步深化血液市場(chǎng)專項(xiàng)治理，規(guī)范采供血的基礎(chǔ)上，積極宣傳、倡導(dǎo)和開(kāi)展無(wú)償獻(xiàn)血工作，全面完成達(dá)州市政府下達(dá)的無(wú)償獻(xiàn)血任務(wù)，從而有效地防止血液疾病的發(fā)生。

6、努力推進(jìn)婦幼衛(wèi)生工作。要不斷規(guī)范各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的產(chǎn)科質(zhì)量建設(shè)，以“降消”項(xiàng)目為契機(jī)，積極開(kāi)展婦女病普查普治，努力提高孕產(chǎn)婦和新生兒系統(tǒng)管理率，降低死亡率。要多渠道舉辦鄉(xiāng)、村婦幼衛(wèi)生人員培訓(xùn)，提高基層?jì)D幼衛(wèi)生人員隊(duì)伍素質(zhì)。

7、廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。要積極開(kāi)展創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生場(chǎng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村和衛(wèi)生單位活動(dòng)，廣泛普及衛(wèi)生防病知識(shí)，要堅(jiān)持以抓“除四害”為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，當(dāng)好黨政參謀，改造社區(qū)，治理環(huán)境，特別要把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的整治工作納入工作重點(diǎn)，破除農(nóng)村群眾陳舊的不良衛(wèi)生習(xí)慣，幫助他們構(gòu)建一種新型的健康文明的衛(wèi)生意識(shí)。

8、積極促進(jìn)醫(yī)學(xué)科研。堅(jiān)持實(shí)施“科教興衛(wèi)”的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要把醫(yī)學(xué)科研作為推進(jìn)發(fā)展的動(dòng)力，各單位投入一定的經(jīng)費(fèi)、擬定科研項(xiàng)目，組織科研人員，搞出科研成果。

醫(yī)學(xué)會(huì)積極發(fā)展會(huì)員，建立健全各專業(yè)學(xué)組，積極撰寫文章，舉辦專業(yè)學(xué)組學(xué)術(shù)會(huì)，各單位積極舉辦學(xué)術(shù)講座，將醫(yī)學(xué)科研工作提高到一個(gè)新的水平。

9、加強(qiáng)衛(wèi)生法制建設(shè)。依法治衛(wèi)、依法管衛(wèi)，是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的保障，是實(shí)施衛(wèi)生行業(yè)管理的根本途徑。一是要組織廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員深入，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)《傳染病防治法》、《食品衛(wèi)生法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《母嬰保健法》、《獻(xiàn)血法》等衛(wèi)生法律法規(guī)，養(yǎng)成自覺(jué)學(xué)法、懂法、守法、護(hù)法的良好習(xí)慣，約束自身的行為。二是要嚴(yán)格按照法律規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)準(zhǔn)入，深入開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的專項(xiàng)整治，堅(jiān)決打擊非法采供血、非法行醫(yī)、巫醫(yī)、游醫(yī)和坐堂行醫(yī)。三是嚴(yán)格執(zhí)行行政審批制度，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上堅(jiān)持按區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。四是加強(qiáng)對(duì)違法醫(yī)療機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員的查處，保障正常的醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序。五是加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法和監(jiān)督，針對(duì)公共衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等的新情況，開(kāi)展深入持久的整治活動(dòng)，堅(jiān)決消除有損群眾生命安全和健康安全的不良現(xiàn)象和行為。

10、做好紅十字會(huì)工作。要大力宣傳紅十字會(huì)精神，發(fā)展紅十字會(huì)會(huì)員，讓全社會(huì)都來(lái)關(guān)心支持紅十字會(huì)事業(yè)，積極開(kāi)展抗災(zāi)賑災(zāi)和人道主義救援工作，按時(shí)完成上級(jí)紅十字會(huì)交辦的各項(xiàng)工作，開(kāi)展紅十字送溫暖活動(dòng)。

11、切實(shí)抓好信訪、保密、安全、綜合治理、計(jì)劃生育、衛(wèi)生扶貧等各項(xiàng)工作。

四、狠抓衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)

抓行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，將是全系統(tǒng)一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，是樹(shù)立衛(wèi)生系統(tǒng)整體形象的必然要求。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治的方針，對(duì)“拿回扣、收紅包、開(kāi)單提成、藥品虛高價(jià)格、濫檢查、亂收費(fèi)”等群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，擺在重中之重，一抓到底。

1、在醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，大力弘揚(yáng)衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)模范人物的高尚品質(zhì)和道德情操，發(fā)揚(yáng)救死扶傷、治病救人的優(yōu)良傳統(tǒng)。

2、嚴(yán)格查處違背職業(yè)道德、違反法律法規(guī)、損害群眾利益的行為。

3、改革“以藥養(yǎng)醫(yī)”的補(bǔ)償機(jī)制，切斷醫(yī)療機(jī)構(gòu)與藥品之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，引導(dǎo)醫(yī)生合理用藥。

4、積極深入地開(kāi)展行風(fēng)民主評(píng)議，找出衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)的差距和問(wèn)題，以便落實(shí)措施進(jìn)行整改。

**年衛(wèi)生改革與發(fā)展的任務(wù)繁重，希各醫(yī)療衛(wèi)生單位腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，進(jìn)一步解放思想，大膽創(chuàng)新，全力推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的更大發(fā)展，為**市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。