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（一）推進城鄉統籌，加快基礎設施建設

去年是我縣的“項目攻堅年”，項目是促進交通事業發展的動力和引擎。因此，我局要以飽滿的熱情、必勝的信心和科學的舉措，強化服務，銳意進取，加強城鄉統籌，掀起項目建設新高潮，確保圓滿完成所有工程建設任務。

建設項目。要完成交通基礎設施建設資金投入3億元，要搶抓進度，攻難克堅，建成縣城客運汽車站主體工程，完成柳林江大橋及輔道工程，新改建橋梁40座、900延米，完成通村公路改造100公里，加大計劃和資金爭取力度，爭取消除通村公路歷史債務2000萬元。

服務項目。做好項目服務工作是有力推進項目建設的前提和基礎。去年我局要進一步加強組織領導、密切協調配合、嚴格工作考核，以強有力的舉措推進項目服務工作。服務重點工程。要做好項目建設前期工作，齊心協力服務好芙蓉大道北延線、先導區聯絡線、京珠西線望城段、新格線等項目。服務好我縣湘船大道、郭亮大道、東城大道、桃園路、曲高公路、南新公路等鄉鎮項目，以此促進建設，推動發展。服務好農村公路建設項目。修改出臺《農村公路管理辦法》，把關計劃審核和申報，狠抓質量監督，嚴格工程管理，堅決防止重復建設和豆腐渣工程。要以建設農村公路“斷頭路”為重點，促進農村公路協調建設，為新農村建設作出新貢獻。服務項目包裝。制定規劃，包裝好湘江大道北延線、靖港旅游碼頭、銅官貨運港口、湘江新區物流以及農村公路養護等項目，建立項目儲備庫，掌握項目建設的主動權，力爭在機遇來臨時推介一批項目。

（二）推進精細管理，提升行業發展水平

去年的交通行業管理工作，要按照加快發展現代交通運輸業的要求，科學全面規劃、轉變發展方式、整合管理資源、完善監督和應急處理體系，促進現代物流業發展壯大，建設資源節約、環境友好型交通行業。

科學編制“十二五”規劃。要在全面總結“十一五”發展經驗的基礎上，以轉變發展方式，加快建立現代交通運輸業為主線，精確把握新趨勢、新動態，圍繞加快發展、提升質量、優化服務，科學確定發展目標、發展重點和發展措施，做好與省、市有關規劃的銜接協調，確保高質量地完成編制工作，描繪望城交通運輸業又好又快發展的“十二五”宏偉藍圖。

積極推進城鄉一體。要圍繞“城鄉統籌”的目標，發展城鎮公交、班線客運、農村客運和長途運輸等多種運輸方式，最大限度提高群眾出行的安全性、舒適性、便捷性。要采取市場機制的辦法有序推進城鄉運輸一體化進程，運用市場化手段科學合理地配置資源，整體打造城鄉客運；要統籌規劃配置城鄉客運資源，統一實施行業管理，實現城市公交網絡與農村客運網絡的有效對接，進一步形成以縣城為中心，對接周邊縣、市、區，覆蓋廣大農村的交通運輸網絡體系，改善農村發展條件。

著力加強市場監管。要加強宏觀調控和市場監管，進一步加大整治力度，重拳出擊，開展專項整治行動，堅決打擊無證經營，糾正違章違規，查處和取締非法營運車輛。運管系統要進一步加大稽查整治力度，確保站場客運秩序良好，為經營者創造公開、公平、公正、規范有序的競爭環境。要繼續嚴把道路運輸市場審驗、準入關，加大監管力度，規范競爭行為。要進一步規范管理好客運、貨運、駕培、維修市場，保護合法經營。

支持發展現代物流。要及時掌握政策動態，爭取政策支持，加大政策對企業的扶持力度，堅持以政策引導、市場需求為原則，積極引導客貨運輸、客貨聯運、運輸信息服務等道路運輸服務經營業務的有序發展，支持引導貨運企業做大做強，加快物流基地建設。

切實增強安全監管。安全監管工作要堅持“安全第

一、預防為主”的安全工作方針，全面落實“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”的安全責任制度，深化安全主體責任和監管責任的落實。要加強安全基礎工作，認真開展水陸安全隱患排查與治理，做到防患于未然。要組織開展“平安工地”建設活動，提高工程建設安全監管水平。要做好重點時段、重點區域和重點環節的安全監管，推進監管和保障一體化體系建設，完善應急處置機制，確保安全監管和應急保障落實到位。

嚴格規范執法行為。建立處罰中心，實行查處分離和罰繳分離。要細化行政處罰自由裁量權標準，規范處罰行為。要進一步嚴格依法行政，健全執法責任體系，完善執法約束機制，規范執法行為和行政行為。要加強執法隊伍建設和執法單位規范化、標準化建設，組織開展執法案卷互學互查互評的“三互”活動，使執法行為進一步規范。

（三）推進交通改革，提升綜合運行能力

去年將是繼續深化改革的一年，也是對接改革的一年，做好改革工作至關重要。我局將把握新形勢、明確新任務、尋求新契機，創新改革理念、理順內部體制、提高改革質量，把改革工作落在實處。

著力深化內部改革。去年，要不斷深化交通改革工作，理順體制，建立順暢、明晰的工作模式，有效提升綜合運作能力。對稅費改革涉改單位，我們將根據我縣交通運輸管理工作的需求，按照科學、高效、精簡、效能的原則，確定體制、優化組合、整合資源、科學調整，將運管所、交通行政執法監督大隊和路政隊的工作職能進行優化，形成優勢互補、充分履職、運行良好的工作格局，為后期對接大部制改革奠定堅實的基礎。

有效改革養護體制。要按照“多元籌資、分級養護、管養分離、有路必養”的原則，積極做好我縣農村公路養護體制改革工作。要實現養護方式的重大轉變和調整，要支持鄉鎮養護機構的建立，強化鄉鎮養護職能。要建立穩定的養護資金來源渠道，加大資金管理力度。要創新方式，尋找養路工班的出路和生存之路。要全力爭取上級支持，增加上級養護里程和規模。要鞏固養護成果，制定科學的養護考核細則，創新養護管理模式，創出農村公路養護的先進經驗，實現農村公路管理養護的正常化和規范化，全面提高管理養護水平，為建設社會主義新農村提供強有力的支撐。

科學運作交建投。要做好基礎工作，健全班子機構，明確機構職責。要探索運作模式，按照獨立運行、自主經營、有效監督、持續發展的原則，進行市場化運作。要全力爭取支持，增加融資用地規模。要爭取交通項目建設，充分發揮交建投的作用。要創造條件將公司建設回報用地掛牌交易，籌集資金，消化歷史債務，使公司走上良性發展的軌道。

積極對接大部制改革。要積極對接交通部“大部門、大管理、大統籌、大協調”的思路，轉變職能、理順關系、創新體制，把握正確的方向和原則，按照精簡、統

一、效能的原則和決策、執行、監督相協調的要求，建立決策科學、權責對等、分工合理、執行順暢、監督有力的行政管理體制，從體制、結構、職能、方式上積極轉變，加快建設服務交通、責任交通、法治交通，以適應改革的發展大潮。

加強交通財務管理。要嚴格執行各項財經政策和紀律，加強資金使用監管，強化制度約束，堵塞管理漏洞，提倡厲行節約，反對鋪張浪費，保證資金的安全性、合規性和使用效益。從去年開始，局機關和所屬事業單位全部納入財政預算管理，實行規范的部門預算，各項費用均由財政部門通過預算安排，對交通系統來說，是一個全新的機遇，更是一項工作的檢驗，各單位要盡快適應改革后的財務管理。

（四）推進企業穩定，尋求解困維穩途徑

狠抓企業解困和維穩工作，在充分發揮企業自主權，強化職工主人翁意識、打破“等、靠、要”和“救世主”思維禁錮的基礎上，充分為其爭取環境、營造環境、改善環境，支持經營、發展經營；有效解決困難，增強生存發展意識；打造創業平臺，尋求新途徑。

解決問題抓根本。創新思維、注重方法、抓住關鍵，從根本上解決企業的歷史遺留問題。創造條件保生存。要積極為企業經營創造條件，謀求企業發展和生存之道。創新機制促改革。改革企業管理運行中制約企業發展的陳舊模式，創新運行機制，規范工作程序，實現高效管理。穩定大局促改造。增加投入，改造影響企業安全和大局穩定的隱患，改造經營設施和生產設施；關心困難職工，扶助弱勢群體，保持大局穩定。

（五）推進隊伍建設，服務交通發展大局

發展邁大步，關鍵看隊伍。我局將以解放思想為主線，以改革創新為主題，以創建活動為平臺，深入推進基層組織和干部隊伍建設，強建一支聚精會神謀發展、百花齊放競優勢、改革創新破難題、團結協作聚合力的交通隊伍。

全面加強組織建設。要加強基層黨組織建設，堅持民主集中制，充分發揮其對重大問題的決策作用；要充分發揮黨組織作用，做好基層黨員發展工作，切實改善黨員結構，發揮黨員先鋒、旗幟作用，使每一個基層黨組織都成為一個堅強的戰斗堡壘；要開展爭先創優、爭當“好支書”、“優秀委員”活動；要著力加強廉政建設，立足教育、著眼防范，在全系統深入開展“廉政交通”主題教育和樹立廉政典型活動。要扎實推進具有交通特色的懲治和預防腐敗體系建設，落實廉政建設責任制，強化責任追究，加強源頭治腐工作，牢筑拒腐防變安全防線。

科學建立責任體系。確定工作職責，明確責任分工，是全面履行交通責任的基礎。為此，去年，要建立“目標明確、責任清晰、制度保障、績效考核”的責任體系。完善目標管理，以目標管理統領交通工作全局；加強考核評估，完善全民績效考核，構建科學的評價機制，推動責任的層層落實；推行行政問責制，對失職失責行為給予懲戒，為責任的落實提供有力保障。使每一項工作都有目標要求，有責任主體，有工作進度，有監督考核，徹底打破“干與不干一個樣，干好干壞一個樣”的局面，以此促進工作高效開展。

創建平臺提升隊伍。搭學習培訓平臺，開展“素質提升”工程，進一步提高干部職工的綜合能力；搭崗位競爭平臺，開展中層干部“競爭上崗”活動，讓有能力、有水平、有經驗的人才脫穎而出，擔當重任；搭實踐鍛煉平臺，開展“項目攻堅年，我在攻堅一線”活動，讓更多的工程技術骨干在項目一線鍛煉能力，提高本領；搭“雙優”創建平臺，開展比質量、比效率、比業績的“三比”活動；搭樹立黨員形象平臺，開展“亮出黨員身份，履行黨員職責”示范活動，充分彰顯黨員的先鋒模范作用；搭獻計獻策平臺，開展“金點子”工程，充分發揮干部職工的智慧。要通過全系統上下的共同努力，力爭創建省、市、縣三級文明單位，更好地服務經濟、社會和交通發展大局。