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福建省行政執(zhí)法證換發(fā)證工作開展以來，我們將換發(fā)證工作的一些具體操作問題進(jìn)行了梳理和匯總，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、關(guān)于換發(fā)證對(duì)象

（一）本次換發(fā)證的對(duì)象。

按照方案規(guī)定，今年行政執(zhí)法證換發(fā)證對(duì)象主要有三類：

第一類是行政執(zhí)法證于月日到期的行政執(zhí)法人員。我省于年開始頒發(fā)行政執(zhí)法證，年，我省組織全省統(tǒng)一換證，這批證件的有效期至月日。年換證后，我省還分別于年底、年及年組織了三次行政執(zhí)法資格考試，這些人員的行政執(zhí)法證有效期均至月日。因此，第一類換證對(duì)象包括參加年換證的人員，通過年、年及年行政執(zhí)法資格考試取得行政執(zhí)法證的人員。這類人員在個(gè)人信息登記表辦證原因一欄應(yīng)填寫“到期換證”。

第二類是年以來已經(jīng)取得行政執(zhí)法資格，但未申領(lǐng)行政執(zhí)法證的人員。這主要是指年換證后，通過年、年及年資格考試，但由于各種原因未申請(qǐng)辦理行政執(zhí)法證的人員，這次一并予以辦證。這類人員辦證原因一欄填寫“初次申領(lǐng)”。

第三類是已取得行政執(zhí)法證，因工作調(diào)動(dòng)到其他系統(tǒng)執(zhí)法崗位，需要換證的人員。對(duì)此類人員，應(yīng)由調(diào)入單位的省級(jí)行政主管部門組織專業(yè)法律知識(shí)考試合格后，才能予以換證。這類人員在辦證原因一欄應(yīng)填寫“調(diào)崗換證”。請(qǐng)各級(jí)政府法制辦配合各省直單位抓緊收集匯總存在這種情況的人員名單，爭取在月上旬完成對(duì)這類人員的專業(yè)法律知識(shí)考試，確保這些人員可夠順利換證。如果省級(jí)主管部門在換發(fā)證工作結(jié)束前來不及組織專業(yè)法律知識(shí)考試的，可以允許這類人員先參加本次換證，但是新辦的證件要予以暫扣，待其通過專業(yè)法律知識(shí)考試后再核發(fā)新證。

（二）不屬于本次換發(fā)證的對(duì)象。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)系統(tǒng)的行政執(zhí)法人員，這類人員由省法制辦和省安監(jiān)局共同管理，其證件有效期為三年，執(zhí)法證號(hào)為九位數(shù)，請(qǐng)大家注意區(qū)分。

二是年換證前取得行政執(zhí)法資格證或行政執(zhí)法證，但未參加年行政執(zhí)法資格確認(rèn)和換證的人員。

三是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)雇用的合同工、臨時(shí)工。

對(duì)于不屬于本次換發(fā)證對(duì)象的，請(qǐng)大家認(rèn)真把關(guān)排除。

二、關(guān)于信息采集

本次換證需要填寫的信息較多，主要包括行政執(zhí)法人員個(gè)人信息登記表、行政執(zhí)法人員信息匯總表、行政執(zhí)法單位信息登記表及行政執(zhí)法單位信息匯總表。雖然我們?cè)诿繌埍砀窈蠖歼M(jìn)行了較詳細(xì)的填表說明，但是在填寫時(shí)還是會(huì)存在疑問的地方。

（一）關(guān)于行政執(zhí)法人員個(gè)人信息登記表。

1、姓名的拼音：用小寫字母連寫。

2、出生年月：格式統(tǒng)一。

3、政治面貌：是黨員的填中共黨員、派的填該黨派名稱，都不是的填群眾。

4、粘貼數(shù)碼相片一欄。請(qǐng)大家先將編輯好后的數(shù)碼相片粘貼到個(gè)人信息登記表電子表格上，打印紙質(zhì)表格的時(shí)候連同相片一起打印，大家不用擔(dān)心打印出來的相片是黑白的。

5、執(zhí)法單位名稱：應(yīng)填寫具有行政執(zhí)法主體資格的單位名稱，這里需要注意的是，法定的行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織或依法接受委托的組織，均填寫本單位名稱。如果接受委托執(zhí)法的單位沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的依據(jù)，則應(yīng)填寫委托單位的名稱。填寫單位名稱時(shí)盡量使用單位全稱。設(shè)區(qū)市的單位，前面不用冠“福建省”?？h級(jí)市、縣級(jí)的單位，前面不用冠所屬設(shè)區(qū)市名稱，如龍巖市上杭縣衛(wèi)生局應(yīng)填寫為“上杭縣衛(wèi)生局”。區(qū)級(jí)的單位，前面冠所屬設(shè)區(qū)市名稱，如市鼓樓區(qū)教育局就填寫“市鼓樓區(qū)教育局”。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員填寫執(zhí)法單位時(shí)一般填寫縣級(jí)主管部門的名稱；如果法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定有關(guān)部門可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)法的，執(zhí)法單位名稱也可以填鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員參加資格考試時(shí)報(bào)考的是“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府”類別的，本次換證必須要通過專業(yè)法律知識(shí)考試方可予以辦理行政執(zhí)法證。對(duì)這些人員的專業(yè)法律知識(shí)考試和調(diào)崗換證人員的專業(yè)法律知識(shí)考試一并進(jìn)行。

6、職務(wù)和級(jí)別。職務(wù)是指在單位中的實(shí)際職務(wù)，如科長、處長、局長等，沒有職務(wù)的不需填寫。級(jí)別是指行政級(jí)別，包括科員、副科、正科、副處、正處、副廳、正廳等。

7、關(guān)于行政執(zhí)法資格證書：目前發(fā)現(xiàn)一些執(zhí)法人員將資格證遺失，對(duì)此，請(qǐng)盡快統(tǒng)計(jì)匯總后，提交本人執(zhí)法證復(fù)印件及一張兩寸的彩色相片到我這里補(bǔ)辦。在補(bǔ)辦前，對(duì)這些人員的資格證號(hào)碼經(jīng)核對(duì)屬實(shí)后可以先準(zhǔn)予申請(qǐng)換證。

8、執(zhí)法區(qū)域代碼：應(yīng)填寫四位數(shù)的代碼，省直的填寫；設(shè)區(qū)市的，如市直的填，以此類推；縣級(jí)的，如市鼓樓區(qū)的，填，以此類推。

9、執(zhí)法類別及執(zhí)法類別代碼。執(zhí)法類別以參加行政執(zhí)法資格考試時(shí)報(bào)考的專業(yè)為準(zhǔn)。

（1）一些縣級(jí)單位可能有多個(gè)執(zhí)法權(quán)限，如縣文體局，可能同時(shí)具有文化、體育、新聞出版執(zhí)法權(quán)限。對(duì)此，如果執(zhí)法人員原來持有的行政執(zhí)法證標(biāo)注多個(gè)執(zhí)法類別的，則這次換證時(shí)執(zhí)法類別仍按照原來的執(zhí)法類別填寫，執(zhí)法類別代碼可以選擇一個(gè)填寫。如長樂市文體局的某位執(zhí)法人員原來執(zhí)法證的執(zhí)法類別為文化、體育，則這次仍填寫“文化體育”（中間不用空格或加標(biāo)點(diǎn)），執(zhí)法類別代碼填“19”。如果原來執(zhí)法證上只標(biāo)注一個(gè)執(zhí)法類別，或者資格考試只考一個(gè)專業(yè)的話，這次換證仍只填一個(gè)執(zhí)法類別。

（2）關(guān)于住房公積金管理中心系統(tǒng)的執(zhí)法類別及代碼，住房公積金管理中心原來屬于建設(shè)系統(tǒng)管理，現(xiàn)在歸機(jī)關(guān)局或財(cái)政局管理，其執(zhí)法類別仍應(yīng)填寫住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)，代碼為12，在編排執(zhí)法證號(hào)碼時(shí)要注意不要出現(xiàn)重號(hào)。

（3）關(guān)于代碼57城市管理行政執(zhí)法，這里的城市管理行政執(zhí)法專指已經(jīng)實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)的地方的城市管理執(zhí)法局，未經(jīng)省政府批準(zhǔn)實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)的地方不能使用此代碼。

10、個(gè)人信息登記表電子表格中的行政執(zhí)法單位意見及同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)或省級(jí)行政主管部門意見可以不用填寫。

11、關(guān)于新執(zhí)法證號(hào)碼的編排。如果一個(gè)執(zhí)法類別對(duì)應(yīng)多個(gè)執(zhí)法單位的，在編排執(zhí)法證號(hào)碼時(shí)，建議以倒數(shù)第四位作為區(qū)分。如12住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)，在設(shè)區(qū)市這一級(jí)可能對(duì)應(yīng)市建設(shè)局、規(guī)劃局、房管局等多個(gè)單位，設(shè)區(qū)市在編排執(zhí)法證號(hào)碼時(shí)可以號(hào)碼倒數(shù)第四位作為區(qū)分，如市建設(shè)局倒數(shù)第四位用1、2，市規(guī)劃局倒數(shù)第四位用3、4，市房管局倒數(shù)第四位用5、6。

12、行政執(zhí)法人員個(gè)人信息登記表填寫完畢后，文件名稱應(yīng)使用該執(zhí)法人員的執(zhí)法證號(hào)碼及名字重命名，如省發(fā)改委的林輝，執(zhí)法證號(hào)碼為35100000010001，則其個(gè)人信息登記表文件名應(yīng)為“35100000010001林輝”。

（二）關(guān)于數(shù)碼相片采集技術(shù)要求，一些同志可能不知如何修改數(shù)碼相片的參數(shù)，下面我演示一遍給大家。數(shù)碼相片的文件名稱為執(zhí)法證號(hào)碼。

（三）關(guān)于行政執(zhí)法人員信息匯總表。特別注意，大家從法制辦網(wǎng)站上下載的表格是用WORD制作的，大家在填寫該表格時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新使用EXCE或WPS制作。該表格上的項(xiàng)目與個(gè)人信息登記表填寫的內(nèi)容一致，這里就不再說明。需提醒大家一點(diǎn)的是，該表格的文件名稱應(yīng)按照地區(qū)、部門或系統(tǒng)名稱來命名，如“市行政執(zhí)法人員信息匯總表”、“煙草專賣系統(tǒng)行政執(zhí)法人員信息匯總表”、“福建省教育廳行政執(zhí)法人員信息匯總表”。

（四）關(guān)于行政執(zhí)法單位信息登記表。這里存在疑問較多的地方是關(guān)于“公告時(shí)間”如何填寫。我們所指的公告時(shí)間為2006年年我省在推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作時(shí)，由各級(jí)政府或政府法制辦公告行政執(zhí)法主體的執(zhí)法依據(jù)的時(shí)間。如省政府法制辦于年、年先后公布8批行政執(zhí)法單位的執(zhí)法依據(jù)（省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳及直屬有關(guān)單位公告時(shí)間是年2月5日），未公告的單位，應(yīng)當(dāng)抓緊上報(bào)。行政執(zhí)法單位信息登記表填寫好后，文件名應(yīng)改為XX單位行政執(zhí)法單位信息登記表，如“市衛(wèi)生局行政執(zhí)法單位信息登記表”。

（五）關(guān)于行政執(zhí)法單位信息匯總表，該表與行政執(zhí)法單位信息登記表的內(nèi)容一樣，這里不再解釋。需提醒的是文件名應(yīng)改為“XX市行政執(zhí)法單位信息匯總表”或“XX系統(tǒng)行政執(zhí)法單位信息匯總表”。

三、信息采集、審核及分類匯總

首先再次明確需報(bào)送的材料：

（一）執(zhí)法單位報(bào)送的材料。行政執(zhí)法單位（包括省直單位）報(bào)送的材料有5份：行政執(zhí)法人員個(gè)人信息登記表電子表格及紙質(zhì)表格各1份；行政執(zhí)法人員數(shù)碼相片；行政執(zhí)法資格證書復(fù)印件及行政執(zhí)法證復(fù)印件，行政執(zhí)法資格證書和執(zhí)法證都只要復(fù)印記載人員信息的那一面，兩本證可以復(fù)印在同一張紙上面；行政執(zhí)法人員信息匯總表電子表格及紙質(zhì)表格各1份；行政執(zhí)法單位信息登記表電子表格及紙質(zhì)表格各1份。

報(bào)送原則：1、行政執(zhí)法單位向同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)報(bào)送審核，并逐級(jí)上報(bào)省級(jí)主管部門備案。如市發(fā)改委要報(bào)市法制辦審核，并報(bào)省發(fā)改委備案。2、實(shí)行國家垂直管理和省以下垂直管理的部門，由行政執(zhí)法單位逐級(jí)上報(bào)到省級(jí)行政主管部門審核，并報(bào)送同級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)備案。行政執(zhí)法單位將采集信息報(bào)送備案時(shí)，只要報(bào)送電子版本的材料即可。3、政府部門管理的行政執(zhí)法單位報(bào)其所屬的主管部門，由主管部門審查后報(bào)送同級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)。4、政府部門的派出機(jī)構(gòu)，由設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門審查后報(bào)送同級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)審核。

（二）審核確認(rèn)。

縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)各行政執(zhí)法單位報(bào)送的材料進(jìn)行審核，對(duì)不符合條件的，應(yīng)要求行政執(zhí)法單位進(jìn)行修改，對(duì)符合條件的，將材料整理匯總后，逐級(jí)上報(bào)到省政府法制辦?？h級(jí)以上人民政府法制辦報(bào)送的材料有6份：1、本地區(qū)行政執(zhí)法人員個(gè)人信息登記表電子表格；2、本地區(qū)行政執(zhí)法人員信息匯總表電子表格；3、行政執(zhí)法人員數(shù)碼相片；4、行政執(zhí)法資格證書及行政執(zhí)法證復(fù)印件；5、本地區(qū)行政執(zhí)法單位信息登記表電子表格；6、本地區(qū)行政執(zhí)法單位信息匯總表電子表格。行政執(zhí)法人員個(gè)人信息登記表、行政執(zhí)法人員信息匯總表、行政執(zhí)法單位信息登記表紙質(zhì)表格留底保存。

實(shí)行國家垂直管理和省以下垂直管理的部門的省級(jí)行政主管部門向省政府法制辦報(bào)送的材料同上。

設(shè)區(qū)市人民政府法制辦及省直單位向省政府法制辦報(bào)送電子材料時(shí)，應(yīng)通過省級(jí)網(wǎng)上審批系統(tǒng)報(bào)送。如果對(duì)本單位報(bào)送的材料把握不準(zhǔn)的，可以先與省政府法制辦經(jīng)辦人員溝通確認(rèn)后，再通過省級(jí)網(wǎng)上審批系統(tǒng)報(bào)送。

（三）分類匯總。

下面，我簡單說明如何對(duì)報(bào)送的電子版本的材料進(jìn)行分類匯總。

1、行政執(zhí)法單位報(bào)送的材料：

（1）大文件夾執(zhí)法單位名稱前標(biāo)注對(duì)應(yīng)的系統(tǒng)代碼；

（2）報(bào)送的材料應(yīng)當(dāng)有“個(gè)人信息登記表”文件夾、“數(shù)碼相片”文件夾、“行政執(zhí)法單位信息登記表”WORD文檔及“行政執(zhí)法人員信息匯總表”EXCEL表格；

（3）個(gè)人信息登記表重命名用“執(zhí)法證號(hào)+名字”；

（4）數(shù)碼相片重命名用“執(zhí)法證號(hào)”；

2、設(shè)區(qū)市政府法制辦報(bào)送的材料。

3、垂直管理的省級(jí)主管部門報(bào)送的材料。