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總體思路：以關于安全生產和應急管理重要論述為指導，堅持治理突出問題和加強基礎建設相結合，全面深化安全生產專項整治和宣傳教育培訓，大力加強責任體系、隱患排查治理體系、應急救援體系建設，切實做到預警、搶險救援、恢復重建、監管執法精準，堅持依法治安、源頭鑄安、科技興安、標準管安、全民護安，堅決減少一般事故，杜絕較大及以上事故，確保全市安全生產形勢平穩可控。

（一）強化責任落實。一是按照《省安全生產委員會成員單位安全生產工作職責規定》的要求，重新制定部門和鄉鎮安全生產工作職責，界定安全生產監管責任。同時扎實做好安全生產職責的有序銜接。二是各安全生產專業委員會要加強對本行業領域安全生產工作的檢查和督查，定期分析預判安全生產形勢，研究解決影響本行業領域安全生產的重大問題，并向市安委會報告工作。三是按照《市安全生產巡查工作制度》的要求，2020年完成3個鄉鎮和2個安委會成員單位的巡查工作。對貫徹落實安全生產重大決策部署不堅決、不到位,或安全隱患突出的單位,及時進行約談，予以事前追責。四是以落實安全生產改革發展要求為主線，按照責任分工和時間進度要求，抓好健全安全生產應急救援管理工作機制、完善公路安全生命防護工程建設等2020年重點工作任務的落實。五是進一步督促生產經營單位嚴格執行《省生產經營單位安全生產主體責任規定》，加大安全投入，健全監管機構，完善安全制度，堅決做到依法生產經營和安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。

（二）強化依法治安。一是各負有安全生產監管職責的單位要根據放管服改革要求,結合實際科學合理編制年度安全監管執法計劃,確定“雙隨機、一公開”監管執法企業數量和比例,明確檢查的區域、內容、重點及方式等。其中,危險化學品、交通運輸、煤礦和非煤礦山、煙花爆竹、建設施工、金屬冶煉、特種設備、民爆物品等行業領域以及重點生產經營單位、“兩客一危一校車”等要做到執法全覆蓋,其他領域“雙隨機”抽查比例不低于20%。二是要督促企業開展全面、系統、徹底的風險隱患排查整治攻堅戰,對排查出的問題隱患逐一列出清單,制定任務書、時間表、路線圖,形成工作閉環。對重大事故隱患嚴格落實“一單四制”管理,切實做到隱患整改“五落實”(措施、責任、資金、時限、預案)。三是以打擊非法采礦、非法攪拌站為重點內容，始終保持打非治違的高壓態勢。特別是要認真落實凡是存在重大隱患的生產經營單位，一律依法責令停產停業整頓；凡是存在重大隱患拒不整改的生產經營單位，一律依法提請同級政府予以關停；凡是關停整改期間，冒險違法組織生產的企業負責人，一律依法追究刑事責任“三個一律”要求，狠抓執法監管，確保依法治安落到實處。

（三）強化專項整治。繼續深入開展安全生產十大戰役和交通頑瘴痼疾專項整治。督促保留煤礦加大技改力度，大力推進標準化建設，提升本質安全水平。圍繞“人、車、路、企、政”等方面存在的交通安全問題頑瘴痼疾，扎實開展交通頑瘴痼疾問題暨馬路市場安全隱患集中整治行動。繼續推進交通運輸行業安全“隱患清零”，深入推進鐵路安全環境集中整治工作。認真做好冬春火災防控及春夏火災防控工作，扎實開展電氣火災綜合治理、商業“三合一”消防安全綜合治理、電取暖器專項整治行動、大型商業綜合體專項整治行動、文物古建筑隱患排查、消防車通道專項整治行動、電動車專項整治行動、敬老院消防安全專項整治。加大對重點危險化學品生產經營單位的安全監管，著力推進非藥品類易制毒化學品監管工作。對煙花爆竹經營企業和零售門店，實施流向標識系統管理，深化煙花爆竹經營、運輸、儲存、燃放等專項整治。重點強化對井工企業、限期退出采石場以及露天礦山運輸、新改建礦山企業建設項目“三同時”的安全監管。深化有限空間作業、粉塵防爆、涉危險化學品等重點領域專項治理。積極推進全市中小學?！鞍卜廊棥苯ㄔO，確保學校圍墻建設、專職保安配備、校園視頻監控及一鍵式報警與天網聯網三項建設實現100%，開展校車安全頑瘴痼疾集中整治。認真抓好景區景點、星級賓館酒店、旅行社的日常安全和消防安全監管。加強對氣瓶充裝、檢驗檢測、發電廠、建材企業等重點行業及人員密集場所使用的特種設備的監管。繼續推行安全生產標準化工作，持續開展打非治違、揚塵治理、起重機械及深基坑等專項整治行動。加強對電子禮炮機管理使用，扎實開展電子禮炮機專項整治。農業機械、商貿糧食、民爆物品、電力、水利、油氣輸送管道等重點行業領域也要結合各自實際，深入開展安全生產集中整治。

（四）強化基層基礎。一是鄉鎮按照“六有”標準（有班子、有機制、有預案、有隊伍、有物資、有培訓演練）設置應急管理機構，且應急管理機構有固定編制和災情信息員等專職工作人員，并保持相對穩定。市應急管理局派出專門人員，強化高新區社會事務管理處安全生產執法力量。二是繼續督促有關單位扎實開展平安暢通、平安工地、平安校園、平安農機等行業安全創建活動。繼續開展市安全生產示范村建設，督促村（社區）按“三有”標準（有場地設施、有裝備物資、有工作制度）建立應急服務隊，并明確相對固定的應急管理專干。逐步建立健全村級微型消防站。三是以企業主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員為重點，扎實開展全員安全教育和資格培訓，不走過場、不做虛功，并進一步加大安全生產標準化創建力度。四是采取喜聞樂見的形式，組織開展安全生產月、消防宣傳日、交通安全日、防災減災日等活動。同時在應急管理公眾號、電視臺等載體上，加大對事故隱患和非法違法行為曝光力度，形成強力震懾。

（五）強化應急救援機制。一是明確鄉鎮和部門單位黨政一把手負總責和班子成員“一崗雙責”負直接領導責任的安全生產與自然災害防治責任制，并形成監測預警、值班調度、處置救援3個方面和排查監測、研判預警、信息接報、力量調動、現場指揮部建設、現場處置、調查評估、救災工作8項制度的“3+8”制度架構。二是整合現有礦山救護隊、森林滅火應急救援等救援力量，成立全市綜合應急救援隊伍。三是有序推進消防二站建設，把消防二站建成全市應急救援培訓和訓練基地。四是健全相應的生產安全事故應急救援預案，實現政府預案和部門預案、企業預案有效銜接。完善協調聯動機制，規范信息收集報送、應急響應處置程序，加強應急救援力量之間的綜合演練、資源共享和處置聯動。五是加強安全生產和消防等常備應急救援骨干力量建設，配好配全執法設備和相關安全防護用品，建立健全應急物質儲備體系，提高救援能力。

（六）強化安全科技運用。一是推進應急管理信息化建設，逐步啟動“智慧安監”信息平臺與其他監控平臺業務數據互聯互通，切實增強重大危險源在線監控能力。二是加大對安全風險辨識、安全設施設備等的安全投入，特別是加大對安全生產隱患治理資金的投入力度，并通過“以獎”的方式，對安全生產工作成效顯著的單位和個人予以獎勵。三是根據要求，逐步實施開展災害風險調查和重點隱患排查工程、防汛抗旱水利提升工程、地質災害綜合治理工程、自然災害監測預警信息化工程、自然災害防治技術裝備現代化等工程。